招投標管理新模式電子招投標應(yīng)用建議

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摘要：隨著信息化時代的到來，推動各行業(yè)不斷發(fā)展更新，信息技術(shù)在其中的價值得以體現(xiàn)。電子招投標這一模式應(yīng)運而生，這一模式的誕生從本質(zhì)上為招投標工作注入了新鮮的血液，創(chuàng)造了新的局面。分析招投標的現(xiàn)狀，了解到電子招投標在應(yīng)用中仍然有一些問題需要解決，為了推動市場發(fā)展，保持競爭力，本篇文章就這些問題展開相關(guān)的分析，提出有針對性的建議。

關(guān)鍵詞：招投標工作；管理模式；電子招投標；問題分析；應(yīng)用建議

引言

招標投標這一模式，是很多行業(yè)在進行項目委托時選擇的一種方式；對于不同項目，在進行招投標時有不同的標準，評標過程也有著相應(yīng)的方法，可以這樣來說，招標投標屬于一種交易方式，并且在國際上都適用。如今隨著科技的發(fā)展，信息化時代已經(jīng)到來，各行各業(yè)都在應(yīng)用信息化技術(shù)展開工作，招投標工作也發(fā)生了變化，由傳統(tǒng)的招投標向著電子化的方向發(fā)展，為招投標工作注入了新的力量。本篇文章，闡述了招投標管理新模式中電子招投標與傳統(tǒng)招投標的區(qū)別，并介紹了電子招投標的優(yōu)勢，以及現(xiàn)如今存在的有待完善的地方，并針對這些內(nèi)容提出了相應(yīng)的建議。

電子招投標與傳統(tǒng)招投標模式的區(qū)別

分析傳統(tǒng)招標模式，了解到其步驟是非常繁瑣的，主要涉及到了招標、投標、評標、定標等多個過程中，這一過程耗費的時間較長，同時也需投入較多的成本，并且大部分工作都依靠人工展開，會影響信息獲取的透明性等，投標人在信息獲取時容易受到傳遞者的影響，致使信息不對稱等現(xiàn)象的發(fā)生，進而影響了招標工作的公平性，打亂了市場競爭的規(guī)律，兩極分化現(xiàn)象嚴重[1]。分析電子招投標模式，其主要是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，將傳統(tǒng)招投標的各個步驟簡化，統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)平臺上進行，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析、信息查詢、過程管理等多種內(nèi)容的電子化。二者具體區(qū)別如下：（1）電子招投標報名家數(shù)多，投標單位信息全部屏蔽，更能體現(xiàn)公平性，但評標的工作量更大。（2）雖然有全程視頻監(jiān)控傳統(tǒng)評標過程中單位名稱會有傾向性的言論或結(jié)果。（3）電子招投標在計算客觀分的時候，應(yīng)該很難通過程序軟件等去計算業(yè)績分數(shù)等等，還是需要人工核對。如果報名一百多家，這個過程還是挺長的。

電子招投標管理模式的優(yōu)勢

（一）可以更加透明地了解招投標的全過程分析傳統(tǒng)招投標模式影響的大體環(huán)境，了解到在這一工作展開時，需要大量的人工參與，進行數(shù)據(jù)收集與整理工作。這種情況下不確定因素較多，很容易發(fā)生由于信息更新速度與需求不一致的現(xiàn)象，從而致使各環(huán)節(jié)無法緊密地銜接，為招投標管理創(chuàng)造了困難。自從電子招投標模式的出現(xiàn)，利用信息化平臺，以此為基礎(chǔ)可對招投標的全過程進行實時管理，并在招投標工作開始之前對其過程進行合理的規(guī)劃，將每一個環(huán)節(jié)的工作都安排出來，并通過信息平臺將招投標的信息進行公布，保證每一個環(huán)節(jié)都能夠緊密的銜接起來，以此推動招投標工作的變得更加規(guī)范、公正。作為投標單位，只需登錄電子招投標的平臺，將其信息錄入，通過系統(tǒng)的審核，實現(xiàn)項目或者商品招投標的參與[2]。

（二）招投標環(huán)境變得更加公平分析傳統(tǒng)的招投標管理工作，通常由建設(shè)單位帶頭進行招投標工作，并進行管理工作，或者是委托相應(yīng)的公司，但在這一過程中由于招標機構(gòu)與招標單位的緊密聯(lián)系，在交流過程中總是會將自己有意向的投標單位向機構(gòu)透露，隨之機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位的建議有針對性地進行招標文件的編制，甚至?xí)l(fā)生阻攔其他更多優(yōu)秀對手的報名，為內(nèi)定中標人創(chuàng)造條件，這對于市場競爭而言，顯然是不公平的，也無法形成良性的競爭模式。而隨著著信息科技的發(fā)展，電子招投標模式的出現(xiàn)，招投標平臺公開進行報名，并公開標書價格、內(nèi)容，實現(xiàn)了規(guī)范化管理的同時，對于其他競爭者而言公平性有了明顯的提升，可有效地避免內(nèi)定中標人這一情況的出現(xiàn)，幫助競爭市場重新恢復(fù)公平公正的環(huán)境。

（三）遏制虛假投標行為在傳統(tǒng)招投標模式的影響下，很多投標企業(yè)為了能夠獲得中標機會，經(jīng)常存在違規(guī)的操作行為，偽造資質(zhì)、串通投標等虛假投標現(xiàn)象屢見不鮮，作為項目管理公司對于這些問題的辨別能力并不高，所以加大了招投標秩序維持的難度。自從電子招投標這一模式的出現(xiàn)，為管理工作創(chuàng)造了有利條件，電子招投標平臺對于投標單位的信用情況進行統(tǒng)一的審查，保證投標單位資質(zhì)的真實性，為管理工作創(chuàng)造了便利。與此同時，招投標系統(tǒng)還可實現(xiàn)對不同投標單位個人情況的對比，分析其基礎(chǔ)信息，投標文件的真實性，可以快速地從中找到與企業(yè)真實情況不符合的內(nèi)容，降低了虛假投標現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，為業(yè)主選取性價比較高的投標單位[3]。

（四）確保評標與競標過程的公正性在傳統(tǒng)招投標中，評標階段通常由專門的評標委員會進行，由于人員的不確定性，很多主觀因素會影響評標的公正性。電子招標這一模式的出現(xiàn)，使整個招投標過程都會在平臺電子監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控下進行，保證了整個評標過程的公正性。而對于評標的標準已經(jīng)進行提前設(shè)定，按照統(tǒng)一的標準篩選投標的單位，大大降低了人為主觀因素的干擾。與此同時，電子招標過程中為了確保整個過程的公平公正，所有企業(yè)的名稱都是保密的，投標文件展示的順序也是隨機抽取的，評標委員會只有權(quán)力評價標書的內(nèi)容，沒有權(quán)力安排審閱投標文件的順序，保證了評標的公正性。

電子招投標工作存在的問題

分析各地電子招投標的管理情況，雖然與傳統(tǒng)招投標管理模式進行比較有很多好的地方，但仍然有一些問題需要解決，下面我將就這些問題進行簡要的分析。

（一）管理體制有待完善要想保證招投標活動的公平性，保證其過程能夠有序地進行，招投標管理工作的規(guī)范性是非常重要的一個影響因素，可以說只有招投標管理工作的秩序提升上去，才能夠保證市場競爭的公平性，使其更加健康積極地發(fā)展下去。分析招投標管理工作的真實情況，了解到它基本上由行政主管部門負責，傳統(tǒng)招投標模式下作用的招投標活動所配套的管理制度已經(jīng)趨于完善。但由于電子招投標是近幾年才衍生出的一種新模式，很多工作都處于摸索的狀態(tài)，與之相配套的制度仍然需要不斷地完善。再加上電子招投標模式的出現(xiàn)，有效地減少了有關(guān)部門的工作量，導(dǎo)致管理工作中職權(quán)不均衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，由于工作量不平均出現(xiàn)的矛盾屢見不鮮，管理績效因此受到了不小的影響。

（二）標準有待統(tǒng)一為了能夠保證招投標工作的有序展開，我國政府根據(jù)實際需求制定并出臺了《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)法規(guī)。雖然這些法規(guī)已經(jīng)明顯規(guī)范了市場的管理與運行，但仍有一些頑固問題沒有得到解決，其中標準無法統(tǒng)一就是一個典型問題。隨著市場的發(fā)展，電子招投標模式的誕生，推動著招投標工作的前進，也迫切需求管理工作變得更加標準。

（三）存在一定的安全問題隨著各類信息技術(shù)的發(fā)展，電子科技儼然已經(jīng)占據(jù)了市場，成為了很多行業(yè)生產(chǎn)與工作不可缺少的內(nèi)容，但其安全性的不穩(wěn)定也在困擾著很多使用者。電子招投標是傳統(tǒng)招投標模式的一種升級，也是順應(yīng)時展的必然趨勢，電子招標同時也依賴于網(wǎng)絡(luò)，所以也會受到安全性的考驗。對于電子招標工作來說其主要涉及到了防毒軟件功能性差、外界攻擊頻繁等諸多問題，甚至有一些人為了謀取暴利，利用不正當手段，竊取電子招投標的相關(guān)信息，以此破壞招標工作的公平性，將投標方的報價或者是招標保密的信息直接泄露出來，使電子招投標無法有序進行。

為推動電子招投標工作的順利展開，提出有針對性的建議

（一）完善制度，以此實現(xiàn)招投標活動的規(guī)范化電子招投標是傳統(tǒng)投標傳統(tǒng)為了順應(yīng)時展而衍生出的一種新模式，有很多地方都不夠成熟，在運作上也具有一定的缺點，所以為了能夠保證其工作的順利展開，應(yīng)當不斷地完善相關(guān)的規(guī)章制度，才能夠為招投標管理工作的進行提供好的保障，以此保證電子招投標過程的規(guī)范化，使其在市場發(fā)展中找準定位，占據(jù)一席之地。因此，作為招投標管理的相關(guān)部門，應(yīng)當重視招投標全國性的立法工作，針對現(xiàn)狀制定并完善相關(guān)的法律規(guī)定，包括了對于電子招投標的應(yīng)用范圍、流程、安全保障等內(nèi)容，制定出統(tǒng)一的標準需要具有招標工作的公司參考，需要清楚地制定出有關(guān)招投標工作參與的相關(guān)方的職責、權(quán)利與義務(wù)，保障電子招投標工作在開展過程中所涉到公司的相關(guān)信息能夠得到保護。同時還應(yīng)實現(xiàn)在統(tǒng)一的電子平臺上進行信息儲存、合同簽署、錢財支付、認證簽字等工作，保證電子招投標工作的開展有依據(jù)可循；也應(yīng)及時對那些停用的制度進行清理，保證法律法規(guī)的實時性；相關(guān)地方政府部門也可根據(jù)當?shù)氐男枨?，按照國家標準進行重新整理，保證招投標工作的有序展開，并符合地方政府的相關(guān)政策，同時還應(yīng)當保證電子招投標平臺的公平透明，在平臺上實現(xiàn)共歐諾個服務(wù)、信息共享，推動電子招投標市場的進步。

（二）建立合理的評標規(guī)則，改善定標方法分析我國電子招投標發(fā)展的現(xiàn)狀，至今還沒有可以統(tǒng)一使用的電子評標軟件，各地在進行評標工作時，所采用的軟件并不一致，因此也會對結(jié)果產(chǎn)生細微的影響。分析現(xiàn)如今招標評定方法，了解到其主要以綜合評標法為主，這一方法具有操作簡單等優(yōu)勢，同時也因為這一方法的這一特點，導(dǎo)致管理漏洞的出現(xiàn)——在進行投標單位投標文件的綜合分析時，并沒有一個統(tǒng)一的標準，判定依據(jù)也沒有響應(yīng)的標準，所以功能上還需要不斷完善，無法保障評標結(jié)果。面對這一類的問題，政府部門應(yīng)當根據(jù)市場需求，提高對這項管理工作的重視，積極地應(yīng)對，研發(fā)出可適用于全國各種招標項目的評標軟件，使招標工作可以在同一標準下展開；在此基礎(chǔ)上保證電子招投標的價值得以發(fā)揮，為電子招投標工作的展開創(chuàng)造條件。另外，在基礎(chǔ)夯實的情況下，各個行業(yè)應(yīng)當根據(jù)自身的發(fā)展，不斷地更新與完善招標定標方法，根據(jù)各種方法實施的不同，不斷加強技術(shù)水平，防止招標過程的不公平現(xiàn)象的發(fā)生。如果需要進行公開招標的項目，可以實現(xiàn)將多種不同的評標方法綜合運用起來，通過多種方法聯(lián)合所發(fā)揮出的效果，保證評標結(jié)果的真實性。同時，對于招標工作而言，其屬于一項充滿不確定性的工作，常常會有一些無法控制的因素影響著招標的過程，例如建設(shè)單位、施工單位在金錢以及其它原因的誘惑下，會出現(xiàn)違規(guī)違法的行為，這就要求監(jiān)管部門應(yīng)當加大對于各項工作以及各個相關(guān)方資質(zhì)的審查力度，在保證招標工作自由開展的同時約束其行為。

（三）加大監(jiān)管力度，保證交易的安全性對于電子招標工作而言，要想有效地提升其工作的效率，保證工作的質(zhì)量，首先應(yīng)當規(guī)定招標投標工作的規(guī)范性，其中包括了系統(tǒng)的操作以及信息技術(shù)的處理、電子招投標在線監(jiān)管等內(nèi)容。換句話講，要想不斷推進電子招投標工作，有關(guān)部門就要重視起來，以系統(tǒng)建設(shè)為中心，共享相關(guān)數(shù)據(jù)標準，編制切合實際發(fā)展的招標軟件，同時規(guī)定在招投標過程中應(yīng)當遵從的操作規(guī)范。隨后還應(yīng)當在相關(guān)制度中規(guī)定關(guān)于信息平臺、電子招投標文件、編碼規(guī)格型號等內(nèi)容的具體事項，為各種不同項目的招投標工作的開展創(chuàng)造條件，使各方能夠?qū)崿F(xiàn)平等的信息交換，保證信息的互聯(lián)互通。在做好準備的前提下，應(yīng)完善電子招投標公共服務(wù)以及交易平臺，并將其覆蓋范圍不斷擴大，直至可以包含全國各種行業(yè)的招投標需求，并實現(xiàn)在這一平臺上進行合規(guī)合法的招標工作。隨著電子招投標的不斷推入，安全性受到了社會各界的關(guān)注，所以應(yīng)當不斷地完善有關(guān)信息技術(shù)的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限，進入系統(tǒng)時要有相應(yīng)的身份識別，以此實現(xiàn)系統(tǒng)運行的安全性，過濾出那些不符合要求的用戶，建立高效且安全的電子招標交易平臺。根據(jù)電子招投標未來發(fā)展的方向，相關(guān)部門還應(yīng)根據(jù)電子招投標工作的特點實施監(jiān)督工作，如與公共服務(wù)平臺相結(jié)合的行政監(jiān)督平臺，利用信息的共享實現(xiàn)各項事宜的跟蹤，防止在這一過程中投標人之間的相互聯(lián)系，出現(xiàn)串標行為。

結(jié)束語

綜上所述，隨著社會的發(fā)展以及經(jīng)濟的進步，對于招投標活動的要求也在不斷地轉(zhuǎn)變。電子招投標模式的出現(xiàn)，屬于傳統(tǒng)招投標模式的升級，對于招投標管理效率的提升以及流程的合理管控有著重要的作用。作為項目公司，在進行電子招標時，應(yīng)逐漸完善相應(yīng)的制度，不斷地優(yōu)化平臺的架構(gòu)，并提升平臺的安全性，針對電子招投標管理工作中較為薄弱的地方進行完善，建立其相應(yīng)的解決方案。同時在進行資格審查、招投標文件的審查等工作上，應(yīng)提升其嚴格程度，仔細對比每一項內(nèi)容，保證其公平性，使電子招投標的流程可以順利地進行，進而創(chuàng)建其完善的電子招投標管理模式，促進招投標工作的不斷進步。

參考文獻

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作者：梁云 黃欣 單位：韶關(guān)學(xué)院