公路工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)的演變修訂

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摘要:介紹了《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的演變和適用范圍的變化，對《公路工程質(zhì)量的檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊土建工程》（JTGF80/1—2017）新標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容理解和認識，并對2017新標(biāo)準(zhǔn)有待進一步研究和探討的部分進行了說明。

關(guān)鍵詞:公路工程；質(zhì)量檢驗評定；綜合評分法；合格率法；關(guān)鍵項目；一般項目

0引言

《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》自1985年實施以來，一直采用對分項工程、分部工程、單位工程直到合同段逐級進行質(zhì)量評定的方法。分項工程、分部工程、單位工程劃分是工程管理的一條主線，也是本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，涉及工程質(zhì)量、安全、進度、費用管理等各個方面，是工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等開展各項工作的基礎(chǔ)條件。

1《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的演變和適用范圍

《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》為中華人民共和國交通部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1985年由交通部第一公路工程局編制了該標(biāo)準(zhǔn)的第一版，作為控制施工質(zhì)量的依據(jù)開始實施。此后，交通部決定，改由交通部公路科學(xué)研究所負責(zé)修訂“標(biāo)準(zhǔn)”?！豆饭こ藤|(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ071—94）是1994年由交通部頒布的關(guān)于公路工程質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它的實施對我國公路建設(shè)質(zhì)量，特別是對于一級公路和高速公路的建設(shè)質(zhì)量具有很重要的保障作用。隨著施工技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)需要的更新，為了進一步促進和保障公路工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高，交通部于1998年并于1999年實施《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ071—98），該標(biāo)準(zhǔn)是在原標(biāo)準(zhǔn)（JTJ071—94）的基礎(chǔ)上進行的局部修訂；適用于三級及三級以上公路的新建和改建工程，四級公路和各級公路的大、中修工程可參照使用。此后，我國公路建設(shè)大幅發(fā)展，尤其是高速公路的建設(shè)需求日益增長，施工水平也不斷提高。交通部于2004年并于2005年實施《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊土建工程》（JTGF80/l—2004），適用于四級及四級以上公路新建、改建工程的質(zhì)量檢驗評定；適用于公路工程施工單位、工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位、質(zhì)量檢測機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督部門對公路工程質(zhì)量進行管理、監(jiān)控和檢驗評定。交通運輸部于2017年并于2018年實施新的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊土建工程》（JTGF80/1—2017），適用于各等級公路新建與改擴建工程施工質(zhì)量的檢驗評定。

2對2017版本新標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容的理解

1）取消原標(biāo)準(zhǔn)采用的綜合評分法，改為采用合格率法進行質(zhì)量評定。采用合格率法對公路工程質(zhì)量進行評定比原來的方法更加簡單、直觀、剛性，有效地減少了人為因素對評定結(jié)果的影響；采用合格率法比評分法要嚴(yán)格一些，執(zhí)行起來也方便一些。2）關(guān)鍵項目的合格率應(yīng)不低于95%（機電工程為100%），否則該檢查項目為不合格；一般項目的合格率應(yīng)不低于80%,否則該檢查項目為不合格。有規(guī)定極值的檢查項目，任何單個檢測值不應(yīng)突破規(guī)定極值，否則該檢查項目為不合格。關(guān)鍵項目的合格率標(biāo)準(zhǔn)確定為95%，較原標(biāo)準(zhǔn)提高了5%。遵循嚴(yán)格控制一般項目評定標(biāo)準(zhǔn)的原則，增加了一般項目的最低合格率要求，不得低于80%。有些單位提出，一般項目合格率可根據(jù)公路的不同等級分別設(shè)定，比如高速公路、一級公路一般項目合格率不低于80%，二級及二級以下公路一般項目合格率不低于75%。然而，考慮到不同等級公路分項工程檢查項目的檢驗指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)本身就不相同，如果再繼續(xù)放寬評定標(biāo)準(zhǔn)，可能會導(dǎo)致質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的降低。因此，對一般項目合格率標(biāo)準(zhǔn)進行了統(tǒng)一要求。一般項目合格率標(biāo)準(zhǔn)的確定有待進一步研究和探討。3）對適用范圍、質(zhì)量檢驗評定程序和內(nèi)容進行了修訂，進一步提高了標(biāo)準(zhǔn)的剛性要求、適應(yīng)性和可操作性。4）調(diào)整了部分實測項目的檢查頻率，在明確標(biāo)準(zhǔn)方法的基礎(chǔ)上，鼓勵采用精度高、效率高的快速檢測方法。5）增加了結(jié)構(gòu)混凝土外觀質(zhì)量限制缺陷標(biāo)準(zhǔn)和波形梁護欄板之間連接件的要求等。6）對工程劃分進行整體修訂,調(diào)整了單位工程、分部工程和分項工程。7）保持與公路工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，調(diào)整了相應(yīng)的檢驗評定指標(biāo)、檢查方法和內(nèi)容。

3有待于進一步研究和探討

1）2017版本新標(biāo)準(zhǔn)和《公路工程竣（交）工驗收辦法與實施細則》對工程項目的質(zhì)量評定存在著不同的計算方法；前者對檢查項目合格率規(guī)定了最低限值標(biāo)準(zhǔn)，后者未對抽查項目最低合格率進行規(guī)定。2）2017版本新標(biāo)準(zhǔn)對外觀檢查檢驗項目不合格未規(guī)定清晰和定量的尺度，因此有待進一步研究。3）原標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量保證資料采取扣分制，當(dāng)個別非主要質(zhì)量保證資料缺失時，2017版本新標(biāo)準(zhǔn)條文提出了由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)的實體檢驗或抽樣試驗的解決措施，但未對質(zhì)量保證資料不合格和整改作出明確的規(guī)定。因此，有待進一步研究和探討。

4結(jié)語

在公路建設(shè)中，《標(biāo)準(zhǔn)》的作用無法代替，實施的必然性不容質(zhì)疑。對《標(biāo)準(zhǔn)》的理解在工作中也有一個由淺入深循序漸進的過程。公路工程質(zhì)量評價作為實施公路工程項目質(zhì)量管理的重要手段，對嚴(yán)格控制公路工程質(zhì)量具有重要作用。由于公路工程質(zhì)量具有其自身的質(zhì)量特性，比如存在影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量檢查隱蔽性大等特點。因此對公路工程質(zhì)量本身的認識是一個不斷深入和完善的過程。所以這也就決定了公路工程質(zhì)量評價本身應(yīng)該是動態(tài)發(fā)展的。

參考文獻:

[1]中華人民共和國交通部.JTJ071—94.公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:人民交通出版社.1994.

[2]中華人民共和國交通部.JTJ071—98公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:人民交通出版社.1998.

[3]中華人民共和國交通部.JTGF80/l—2004公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊土建工程[S].北京:人民交通出版社.2004.

[4]中華人民共和國交通運輸部.JTGF80/l—2017公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊土建工程[S].北京:人民交通出版社股份有限公司.2017.

[5]中華人民共和國交通運輸部.公路工程竣（交）工驗收辦法與實施細則[S]..北京:人民交通出版社.2004.

作者:申磊 陳學(xué)雷 劉晉華 單位:河南省交通科學(xué)技術(shù)研究院有限公司 鄭州市市政工程勘測設(shè)計研究院