公路工程招投標(biāo)中最低投標(biāo)價法的應(yīng)用

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摘要：本文通過查閱相關(guān)資料，充分認(rèn)識公路工程最低投標(biāo)價法在工程招投標(biāo)中的優(yōu)勢，工程招投標(biāo)中的部分項目，招標(biāo)方?jīng)]有充分認(rèn)識到招投標(biāo)信息的及時性和廣泛性，部分投標(biāo)企業(yè)可能存在虛假報價等問題。最低投標(biāo)價法在公路工程中從招標(biāo)開始，項目招標(biāo)方要做好事前準(zhǔn)備工作，項目招標(biāo)方在競標(biāo)過程中本著公平、公正的原則，選擇合適的工程承接方，在整個招標(biāo)過程和工程進(jìn)展過程中，招標(biāo)方要時刻有風(fēng)險意識和應(yīng)用對策，以確保公路工程的整體效益。

關(guān)鍵詞：技術(shù)評分；最低投標(biāo)價法；公路工程

前言

公路工程建設(shè)是重要的民生工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量關(guān)系著人們的基礎(chǔ)出行問題。通常在公路項目開展前，工程招標(biāo)方進(jìn)行公開招投標(biāo)，一些重要的公路工程是由國家財政出資，在工程招投標(biāo)上就需要更為謹(jǐn)慎和嚴(yán)格。最低投標(biāo)價法便是綜合衡量投標(biāo)企業(yè)的重要方法之一，能夠較為充分的發(fā)揮市場的競爭性，起到市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

1最低投標(biāo)價法

公路工程直接關(guān)系人們的日常出行，是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要民生工程。公路工程的招投標(biāo)對投標(biāo)方的工程資質(zhì)、工程經(jīng)驗、施工技術(shù)、公司資金、工程材料、項目報價等等各方面進(jìn)行考察，綜合考慮后選出合適的項目承接方。在我國公路工程的招投標(biāo)方法中，通常通過合理低價評標(biāo)法、最低價評標(biāo)法、綜合評估法等對參與競標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評估和衡量。最低投標(biāo)價法正是順應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，最低投標(biāo)價法中體現(xiàn)出來的對投標(biāo)方的選擇不僅從“質(zhì)優(yōu)”上考慮，還從“價廉”上考慮，從兩個方面對參與競標(biāo)的企業(yè)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗、施工材料等等進(jìn)行綜合分析和評估，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)，最大程度的保障工程的質(zhì)量和降低工程的成本。

2最低投標(biāo)價法在工程招投標(biāo)中的優(yōu)勢

（1）最低投標(biāo)價法能夠充分發(fā)揮市場的資源配置作用，在較為公平合理的市場秩序中選出合理的投標(biāo)方。最低投標(biāo)價法的影響下，企業(yè)參與自由，招投標(biāo)競爭激烈，能夠優(yōu)中選優(yōu)。在競標(biāo)過程中，投標(biāo)方盡可能提供出各公司的工程經(jīng)驗、企業(yè)管理水平、施工隊伍配備、工程材料質(zhì)量等等，從各個方面凸顯自身競爭力。在這樣公平、激烈的競爭環(huán)境下，項目招標(biāo)方能夠充分對各方投標(biāo)情況進(jìn)行衡量分析，選出合適的項目承接方。（2）評估采用最低投標(biāo)價法，提高了競標(biāo)的效率，縮短了時間，方便企業(yè)盡早進(jìn)行項目建設(shè)。最低投標(biāo)價法下，各投標(biāo)方在保證其運(yùn)營成本的情況下，提供較低的競標(biāo)價格參與投標(biāo)，招標(biāo)人對投標(biāo)方進(jìn)行初步了解后，通過各項資料、評估項目的對比，綜合判斷，選擇價格較為低廉，施工條件較好的一方。招標(biāo)一方通過最低投標(biāo)價法尋求價格較低的一方，降低了工程的投入成本，在一定程度上有利于提供經(jīng)濟(jì)效益，同時注重對方的施工條件，也在一定程度上確保了工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。（3）在較為完全的市場競爭中選擇項目承接方，減少了人為的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，降低了在項目招投標(biāo)中的違規(guī)操作現(xiàn)象。最低投標(biāo)價法競標(biāo)下，項目一方在招標(biāo)過程公開透明，參與投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量眾多，市場競爭激烈，評估過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，有專業(yè)人員進(jìn)行分析研究、討論，投標(biāo)方很難在招投標(biāo)過程中進(jìn)行違反違規(guī)操作，這樣最大程度的保障了招標(biāo)方的評標(biāo)方法更為客觀公正，在這樣的情形下，減少了人為參與、強(qiáng)制干預(yù)的現(xiàn)象，這對于項目方和承接方都是有利的，有助于促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)相互共贏。

3最低投標(biāo)價法在工程招投標(biāo)中容易出現(xiàn)的問題

3.1部分項目招標(biāo)方?jīng)]有充分認(rèn)識到招投標(biāo)信息的及時性和廣泛性

公路工程建設(shè)前的招標(biāo)工作，部分招標(biāo)方?jīng)]有認(rèn)識到信息的實效性和信息傳播的廣泛性。項目招標(biāo)方在信息時查找的施工方范圍較為狹窄，僅局限于本區(qū)域，限制了其他區(qū)域的企業(yè)參與競標(biāo)；同時的信息時間較晚，距離參與競標(biāo)時間較近，外地企業(yè)甚至部分本地企業(yè)來不及準(zhǔn)備競標(biāo)或準(zhǔn)備不完善。由于項目招標(biāo)方?jīng)]有合理安排好競標(biāo)信息時間及通知參與競標(biāo)各方，影響了項目競爭的進(jìn)行，由此，招標(biāo)方可能會錯過很好的投標(biāo)方的合作，不利于招投標(biāo)會的充分進(jìn)行。

3.2部分投標(biāo)企業(yè)可能存在虛假報價

在最低投標(biāo)價法的影響下，部分投標(biāo)企業(yè)可能存在虛假報價，工程質(zhì)量難以保證等現(xiàn)象，對我國公路工程的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。最低投標(biāo)價法要求企業(yè)盡可能地壓低價格，招標(biāo)方尋求一個更為合適的工程價格。在這種壓力下，參與競標(biāo)的一方為了能夠在競標(biāo)中勝出，可能會違背誠實守信的原則，虛報競標(biāo)價，壓低價格爭取最大利益。而企業(yè)的經(jīng)營成本是一定的，項目一旦承接，投標(biāo)方在工程開展過程中的各項投入是一定的，施工方為了節(jié)省成本可能會購買廉價工程材料、偷工減料、降低工程質(zhì)量等等一系列問題。這些都極大地影響了我國公路工程的后期進(jìn)展，甚至出現(xiàn)工程事故，對整個公路工程的進(jìn)行和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

4最低投標(biāo)價法在公路工程中的應(yīng)用對策

4.1從招標(biāo)開始，項目招標(biāo)方要做好事前準(zhǔn)備工作

項目招標(biāo)方要提前做好準(zhǔn)備，針對公路工程的大概建設(shè)時長、地理位置規(guī)劃、建設(shè)中施工技術(shù)難度、當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境因素、工程建設(shè)資金需求等等方面要詳細(xì)的列入招投標(biāo)的文件中，在招標(biāo)文件中清晰、完整的對項目的各個方面進(jìn)行描述，務(wù)必使得項目投標(biāo)方能夠清楚明白。其次，項目招標(biāo)方要根據(jù)招投標(biāo)時間的預(yù)訂提前招投標(biāo)信息，根據(jù)項目工程的規(guī)模大小，選擇本區(qū)域或擴(kuò)大選擇范圍，下發(fā)招投標(biāo)文件，宣傳招投標(biāo)計劃。并且合理計算招投標(biāo)信息時間與企業(yè)參與競標(biāo)準(zhǔn)備時間，確保投標(biāo)企業(yè)能夠有充足的時間了解招標(biāo)信息并進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。

4.2項目招標(biāo)方在競標(biāo)過程中本著公平、公正的原則，選擇合適的工程承接方

最低投標(biāo)價法下，企業(yè)間競爭較為激烈，不排除個別企業(yè)惡意壓低價格，擾亂市場秩序。最低投標(biāo)價法也不僅僅在價格上進(jìn)行取舍，招標(biāo)方對工程的質(zhì)量要求、工程材料的要求也是較高的，因此，價格不是影響競標(biāo)結(jié)果的唯一因素，項目招標(biāo)方要本著公平公正的原則，嚴(yán)格按照評標(biāo)原則進(jìn)行篩選、評比。對參與競標(biāo)的各個企業(yè)的工程資質(zhì)、施工水平、工程經(jīng)驗等等進(jìn)行嚴(yán)格考核和審查，各項專家分布評比、綜合匯總、全面分析后，作出決定。

4.3在整個招標(biāo)過程和工程進(jìn)展過程中，招標(biāo)方要時刻有風(fēng)險意識

在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方要有風(fēng)險意識，在施工前，項目招標(biāo)方與工程承接方要簽訂嚴(yán)密的工程施工合同。工程施工合同要全面、嚴(yán)謹(jǐn)、明確，尤其對雙方的權(quán)利與義務(wù)的要求要清晰，事關(guān)雙方利益，施工合同的簽訂也是風(fēng)險預(yù)防的對策之一，這樣對雙方都形成約束，確保工程的順利進(jìn)行。其次，在工程進(jìn)展過程中，招標(biāo)方也要全程跟進(jìn)，時刻監(jiān)督施工方的項目進(jìn)展?fàn)顩r，對于施工方在項目開展過程中出現(xiàn)違規(guī)操作的，要及時提醒，督促施工方嚴(yán)格按照合同要求執(zhí)行，最大程度的保障工程的每個環(huán)節(jié)都能夠做到位，在規(guī)定的期限內(nèi)能夠保障工程的順利完工。

5結(jié)論

公路工程師群眾關(guān)心、國家關(guān)心的民生工程，旨在方便人們出行，造福百姓。項目方通過做好事前準(zhǔn)備工作，事中科學(xué)方法評估，保障競標(biāo)結(jié)果的客觀性，減少人為因素的影響，通過最低投標(biāo)價法，找尋到合適的項目施工企業(yè)，更好地確保工程后期施工的完整性。這體現(xiàn)了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有利于規(guī)范市場秩序和施工企業(yè)的正常運(yùn)行，公平、公正的市場環(huán)境有利于企業(yè)的發(fā)展，也同時促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。

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作者：高莉娟 單位：甘肅路橋飛宇交通設(shè)施有限責(zé)任公司