公路工程計(jì)量與變更管理方法解析

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摘要:公路建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜，且設(shè)計(jì)建設(shè)和保養(yǎng)周期長(zhǎng)，具有隨時(shí)改變的動(dòng)態(tài)性的工程。出于上述原因，在修筑公路的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程計(jì)量方面的各種問題，文章試圖明晰公路工程變更的具體含義和相關(guān)內(nèi)容，及工程變更對(duì)施工造價(jià)的的影響，與此同時(shí)，對(duì)公路建設(shè)時(shí)發(fā)生的工程計(jì)量和變更的有關(guān)問題做具體分析工作，針對(duì)性地給出有關(guān)解決方案，以便于參建各方掌控工程實(shí)際進(jìn)展情況。

關(guān)鍵詞:公路工程；工程變更；計(jì)量；管理

公路施工項(xiàng)目一般都具有比較大的施工規(guī)模，以及較為漫長(zhǎng)的施工周期，工程技術(shù)難度大，所需的人力、物力、資源較多，因此從項(xiàng)目正式立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工，再到工程完工后的正式運(yùn)營(yíng)與后期養(yǎng)護(hù)，公路工程項(xiàng)目的所耗費(fèi)用往往以動(dòng)態(tài)變化的形式表現(xiàn)出來(lái)，并且費(fèi)用的變化幅度也比較大。另一方面，伴隨著我國(guó)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路施工技術(shù)與社會(huì)環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生改變，由于公路設(shè)計(jì)思維的轉(zhuǎn)型和有關(guān)物價(jià)的上漲，導(dǎo)致公路施工投資控制變得更加復(fù)雜，實(shí)際的工程決算和概算出現(xiàn)明顯差距，出現(xiàn)大量超概問題，這已經(jīng)在一定程度上影響了公路施工的進(jìn)度和公路行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，如何有效遏制公路施工費(fèi)用的超概問題，已經(jīng)成了公路施工領(lǐng)域的主要難題。在這樣的大環(huán)境下，深入研究公路工程中計(jì)量和公路工程變更，具有比較重要的實(shí)踐價(jià)值。

1工程計(jì)量與工程變更的意義

公路工程計(jì)量，指的是在公路施工環(huán)節(jié)，監(jiān)理方對(duì)承包方施工進(jìn)度的確定，業(yè)主依據(jù)承包方已經(jīng)完成的工作量依照有關(guān)合同向承包方支付有關(guān)費(fèi)用。工程計(jì)量關(guān)乎承包方的切身利益，是整個(gè)公路工程付款的大前提。公路工程的計(jì)量與變更都是公路施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從施工開始到完工交付，工程計(jì)量與變更都貫穿始終。所以工程計(jì)量工作必須由專業(yè)的計(jì)量管理人員來(lái)進(jìn)行，不然工程計(jì)量很容易出現(xiàn)差錯(cuò)，進(jìn)而直接影響到承包方的工程款項(xiàng)交付，與此同時(shí)，也會(huì)影響項(xiàng)目整體的收益。因此工程計(jì)量工作是公路工程管理領(lǐng)域必不可少的環(huán)節(jié)。

2公路工程中計(jì)量工作與變更工作的管理分析

2．1公路工程計(jì)量工作管理措施

公路工程計(jì)量管理合理有序的開展，直接關(guān)系到整體工程項(xiàng)目的完成度和工程進(jìn)度，同時(shí)也與工程業(yè)主和施工方的收益息息相關(guān)。以下是提升公路工程計(jì)量工作水平的若干可行性方案。(1)增強(qiáng)對(duì)工程合同的監(jiān)督管理工作，提升工程參與方的契約。當(dāng)公路工程中標(biāo)時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)檢查工程合同，查出不利于工程公平有序進(jìn)行的條款，并與業(yè)主協(xié)商，以免在實(shí)際施工與計(jì)量環(huán)節(jié)發(fā)生互相推脫、扯皮的問題。與此同時(shí)，施工方應(yīng)當(dāng)注重工程計(jì)量的監(jiān)督管理工作，提升踐行合同的理念，以促進(jìn)工程雙方互利共贏。(2)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)施工規(guī)定了然于胸。強(qiáng)化計(jì)量圖紙的檢查復(fù)審工作，仔細(xì)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)圖紙上的工程量，以此當(dāng)作日后管理工程計(jì)量的重要參考。此外還應(yīng)當(dāng)確保工程圖紙的精確可靠，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程量和圖紙所示的不相符，應(yīng)當(dāng)立即反饋給設(shè)計(jì)單位，確保施工過(guò)程嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行。(3)細(xì)化工程計(jì)量支付方案，仔細(xì)完成公路施工每一項(xiàng)工程環(huán)節(jié)的有關(guān)預(yù)算，確保在建設(shè)公路時(shí)，可以按時(shí)支付每一項(xiàng)完工的工程進(jìn)度，以確保有足夠的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)支付整體的公路建設(shè)規(guī)劃。

2．2工程變更的工程造價(jià)控制措施

(1)工程變更的工程造價(jià)控制措施。公路工程造價(jià)受決策環(huán)節(jié)的直接影響，并且工程決策還對(duì)之后的各環(huán)節(jié)造價(jià)預(yù)算有很大的影響。公路施工的決策投資環(huán)節(jié)影響工程造價(jià)預(yù)算的主因在于:公路工程施工規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工場(chǎng)地和施工技術(shù)以及設(shè)施方案等，這些因素讓業(yè)主在正式確立公路工程項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)公路工程的使用效果、工程質(zhì)量、社會(huì)影響和使用壽命等方面進(jìn)行深入詳細(xì)的分析評(píng)估，進(jìn)而給出科學(xué)有效的決策，保證投入資源的有效分配，制定最理想的投資計(jì)劃，以避免在實(shí)際建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的工程變更和投入成本的上升。(2)設(shè)計(jì)階段的控制措施。在規(guī)劃項(xiàng)目通過(guò)工程決策正式立項(xiàng)之后，項(xiàng)目則進(jìn)入了勘察設(shè)計(jì)階段，該環(huán)節(jié)是掌控工程預(yù)算的主要環(huán)節(jié)，直接影響著日后工程的周期、成本、建設(shè)水平和完工后的實(shí)際收益。在各類工程變更中，設(shè)計(jì)變更是最主要的一種，同時(shí)也是合同造價(jià)最主要的組成部分。所以提前準(zhǔn)備好設(shè)計(jì)勘察環(huán)節(jié)期間應(yīng)對(duì)工程變更的應(yīng)對(duì)方案就顯得十分重要。有關(guān)方面可從以下角度入手:第一，強(qiáng)化勘探設(shè)計(jì)合同的監(jiān)督管理工作，如果在施工環(huán)節(jié)由于勘察設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)變更，那么需針對(duì)性扣除勘探設(shè)計(jì)費(fèi)用。第二，注意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的有關(guān)信息收集分析工作，設(shè)計(jì)方應(yīng)仔細(xì)調(diào)研工程環(huán)境。和業(yè)主積極溝通，確保設(shè)計(jì)工作的可靠性，以防止由于信息不詳細(xì)、調(diào)研不充分、溝通不到位而頻繁出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。(3)招投標(biāo)階段的控制措施。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的編制引起足夠關(guān)注，招標(biāo)文件是掌控造價(jià)的核心因素，是公路工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)，以及實(shí)際施工環(huán)節(jié)的總領(lǐng)文件。文件之中與工程計(jì)價(jià)直接掛鉤的有關(guān)條例款項(xiàng)，是管理工程造價(jià)的核心依據(jù)，因此這些條例必須保證明確無(wú)誤，不能出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象。另外還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化合同管理工作，所有種類的工程變更都應(yīng)當(dāng)以施工合同為基礎(chǔ)。合同之中應(yīng)當(dāng)確認(rèn)工程發(fā)生變更的有關(guān)規(guī)則、變更審查、變更前后的造價(jià)評(píng)估過(guò)程、工程出現(xiàn)違約的有關(guān)處理方案等等。如果施工合同條例不準(zhǔn)確明晰，就會(huì)給結(jié)算造成大量的灰色地帶。除此以外還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行嚴(yán)格的工程設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審機(jī)制。(4)施工階段的控制措施。第一，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)工程變更的有關(guān)規(guī)則，變更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合施工合同的有關(guān)規(guī)定，只有出現(xiàn)以下情況時(shí)，方可考慮工程變更:原有的設(shè)計(jì)方案無(wú)法確保實(shí)現(xiàn)有關(guān)功能;工程方案出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏洞和失誤;施工現(xiàn)場(chǎng)不能達(dá)到工程要求，必須做出工程變更否則無(wú)法順利施工。第二，強(qiáng)化工程變更的權(quán)限管控工作，嚴(yán)格依照有關(guān)步驟進(jìn)行，在執(zhí)行施工合同的過(guò)程中，任何一方都能夠依據(jù)自己的合理要求，依照現(xiàn)實(shí)中的工程狀況，提出變更請(qǐng)求，依照合同規(guī)定的變更流程，變更請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)由業(yè)主認(rèn)可，隨后監(jiān)理方向施工方做出變更指示，施工方應(yīng)當(dāng)遵守實(shí)行。如果沒有來(lái)自監(jiān)理方的指示，施工方不能做出工程變更。第三，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工程簽證表的監(jiān)督管理工作。表上應(yīng)當(dāng)寫清楚有關(guān)事實(shí)根據(jù)，真實(shí)全方位地展現(xiàn)變更始末。

3結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)上述有關(guān)總結(jié)分析，可知完成公路工程項(xiàng)目的工程造價(jià)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)注意組織、資金、技術(shù)和合同等各個(gè)影響因素，任何一項(xiàng)影響因素沒有管理好，都會(huì)直接影響到工程的完工質(zhì)量，并且會(huì)嚴(yán)重影響公路工程的施工進(jìn)度，有關(guān)各方將會(huì)陷入無(wú)止境的互相推脫和責(zé)備之中，因此必須在公路工程立項(xiàng)之初，就需聯(lián)合各方面做好溝通協(xié)調(diào)工作，細(xì)化施工合同的有關(guān)條例，不留灰色地帶，在立項(xiàng)階段、招標(biāo)階段和設(shè)計(jì)、施工階段，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)合同條例，積極協(xié)商，出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)互通有無(wú)，不能單方面擅自改動(dòng)，否則將極大影響公路工程的施工完成度。只有全面做好這些方面的統(tǒng)籌管理，方可確保在不拖延工期的前提下，切實(shí)保證施工各方的權(quán)益。

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作者:李心應(yīng) 單位:甘肅省遠(yuǎn)大路業(yè)集團(tuán)有限公司