談城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式
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摘要:隨著城市發(fā)展的不斷進(jìn)步，軌道交通已經(jīng)是城市運(yùn)輸中不可缺少的一部分，為了能夠有效地緩解交通壓力軌道交通的發(fā)展，面臨著不小的挑戰(zhàn)。近幾年，隨著城市規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，以及城市人口的逐年增長(zhǎng)，運(yùn)輸壓力也隨之增長(zhǎng)，為了能夠改善這一情況，全國(guó)各地展開(kāi)了大面積的城際鐵路建設(shè)。在傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的影響下，許多問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，城際鐵路的發(fā)展受到了一定的阻礙，基于此本文，主要以我國(guó)城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式為中心，展開(kāi)相關(guān)的分析與探討。
關(guān)鍵詞:城際鐵路；管理模式；運(yùn)行情況；策略提出
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進(jìn)度發(fā)展也在逐年加快，許多城市向著大型及特大型城市轉(zhuǎn)變。人們經(jīng)濟(jì)的變化，對(duì)于精神層面的享受變得越來(lái)越高，乘車交通成為了人們?nèi)粘Ｉ钆c工作不可分割的一部分內(nèi)容，所以，交通的便捷性以及舒適性，成為了人們關(guān)注的首要內(nèi)容。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為了能夠跟上城市發(fā)展的速度也在不斷地進(jìn)步著，但人有許多問(wèn)題需要解決，日益凸顯的交通擁擠問(wèn)題嚴(yán)重限制了城市的發(fā)展，為人們的生活帶來(lái)了不便。對(duì)于城際鐵路而言，其在交通運(yùn)輸中起著重要的作用，其優(yōu)點(diǎn)包括建設(shè)速度快，投資少，運(yùn)輸量大等，屬于城市交通網(wǎng)絡(luò)中不可分割的一部分。面對(duì)這些情況，應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理的水平成為了現(xiàn)如今相關(guān)工作者應(yīng)該思考的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、城際鐵路的內(nèi)涵
(一)城際鐵路的定義城際鐵路這一次最早出現(xiàn)在2003年，當(dāng)時(shí)對(duì)其的定義為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人口眾多的城市利用公交化客運(yùn)軌道交通的作用，實(shí)現(xiàn)客流運(yùn)輸?，F(xiàn)如今，隨著城際鐵路的發(fā)展對(duì)其定義也產(chǎn)生了一些變化，尚且無(wú)法統(tǒng)一，一些學(xué)者認(rèn)為可以將那些連接兩個(gè)大城市的軌道交通稱之為城際鐵路，但也有一些學(xué)者認(rèn)為只要是起到連接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以及人口密集的城市的軌道，都可稱之為城際鐵路，還存在一些學(xué)者認(rèn)為不能用單一的定義來(lái)區(qū)分什么是城際鐵路，因?yàn)槠浔旧砭哂幸欢ǖ拈_(kāi)放性。筆者建議應(yīng)當(dāng)將城際鐵路定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且人口密集丑的城市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)的城市，與周邊城鎮(zhèn)之間能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┛瓦\(yùn)服務(wù)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
(二)城際鐵路的特點(diǎn)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)城飛速增長(zhǎng)狀態(tài)，城市化發(fā)展進(jìn)程也在不斷加快經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)勢(shì)不可擋?，F(xiàn)如今，大多數(shù)地區(qū)以一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市為中心，周邊城市對(duì)其發(fā)展進(jìn)行支持，例如我們所熟悉的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)。城際鐵路的出現(xiàn)，也正是因?yàn)檫@些背景的作用，加強(qiáng)了城市之間的交流，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)步與發(fā)展。對(duì)于城際鐵路而言，這一交通模式的優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。比如其具有準(zhǔn)時(shí)、快速、運(yùn)輸量大等特征，與干線鐵路、城郊鐵路存在著明顯的不同，其更為快捷更為高效。主要包括了以下幾方面特點(diǎn)：首先能夠?yàn)槿藗兊某鲂刑峁┓奖?，許多乘客在乘坐城際鐵路，使大多數(shù)都是為了工作或者是探親，旅游等目的。隨著人們生活水平的不斷提升，思想水平的不斷提高，將旅游已經(jīng)視為了滿足精神娛樂(lè)的必不可少的內(nèi)容，乘坐城際鐵路的乘客中，以旅游為目的的乘客比例逐年增加；其次，其費(fèi)用可以被大多數(shù)人接受總體來(lái)說(shuō)，城際鐵路的費(fèi)用與干線鐵路進(jìn)行比較，前者明顯低于后者，得到了廣大群眾的喜愛(ài)；最后能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，城際鐵路的存在能夠幫助城市產(chǎn)業(yè)群體更好地交流，其公益性得以體現(xiàn)為不同地區(qū)之間的運(yùn)輸提供了穩(wěn)定的服務(wù)。
二、我國(guó)城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題
(一)傳統(tǒng)管理體制的約束在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鐵路修建以及運(yùn)營(yíng)工作也在不斷地完善，其管理通常是由我國(guó)鐵路部門所負(fù)責(zé)的，秉承著政企合一高度集中半軍事化的管理理念。在進(jìn)行鐵路建設(shè)期間，鐵道部門承擔(dān)著建設(shè)、監(jiān)督等職能，這保證了鐵路管理的一體化，也是傳統(tǒng)鐵路管理模式最為顯著的特征，業(yè)主、管理人員、施工人員來(lái)自于一個(gè)體系責(zé)任與權(quán)力的劃分并不明顯。這種管理方式是自上而下展開(kāi)的具有成本投入高、效率低的特點(diǎn)。
(二)合資鐵路的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)受到限制對(duì)于我國(guó)合資鐵路而言，這種自營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式是其多年以來(lái)所秉承的管理理念，該模式具有融資、建設(shè)、運(yùn)行、生產(chǎn)銷售、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯募勺饔?，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)，從其本質(zhì)上進(jìn)行分析對(duì)于自己出錢投資的鐵路，具有一定的指揮權(quán)利，但為了能夠滿足交通運(yùn)輸量的需求，其調(diào)度應(yīng)聽(tīng)從國(guó)鐵的指揮，才能夠達(dá)到交通暢通的狀態(tài)。由于一些合資鐵路的控制能力較差，對(duì)國(guó)鐵的支配只能聽(tīng)從面。對(duì)這種情況，可能會(huì)出現(xiàn)合資鐵路收入不能保證的危機(jī)。
(三)售票機(jī)制單一現(xiàn)如今，對(duì)于一些城際鐵路而言，并沒(méi)有形成獨(dú)立的售票機(jī)制，還是與傳統(tǒng)的鐵路一直，都是選擇一次票一次乘車的方式，分析國(guó)外的城際鐵路運(yùn)行，了解到，其大多實(shí)行月票、季票、年票等售票機(jī)制。我國(guó)過(guò)于單一的售票方式，給予了售票工作一定的局限性，對(duì)于乘客范圍的擴(kuò)展產(chǎn)生了制約，甚至還會(huì)影響城際鐵路運(yùn)行的整體收益。
三、我國(guó)城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理改革措施
(一)貫徹落實(shí)科學(xué)運(yùn)營(yíng)的原則要想能夠保證城際鐵路未來(lái)的發(fā)展道路順利的走下去，應(yīng)當(dāng)緊跟現(xiàn)展的腳步，了解國(guó)家的政策與標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)秉承著以下幾個(gè)原則展開(kāi)工作：首先對(duì)于城際鐵路而言，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，在鐵路運(yùn)營(yíng)管理這一方面，應(yīng)當(dāng)具有一定的獨(dú)立權(quán)，進(jìn)而形成屬于自己的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，負(fù)責(zé)企業(yè)的盈虧。另外，城際鐵路還應(yīng)當(dāng)了解鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，掌握其發(fā)展趨勢(shì)，充分地激發(fā)鐵路的潛能，以此為基礎(chǔ)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。其次，還應(yīng)當(dāng)確保運(yùn)輸安全性的最大化，保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩攀枪鹃L(zhǎng)久運(yùn)行下去的本質(zhì)內(nèi)容。并且要盡可能地降低運(yùn)行成本，按照國(guó)家鐵路運(yùn)輸價(jià)格的規(guī)定，對(duì)票價(jià)進(jìn)行合理的設(shè)置。最后由于城際鐵路的運(yùn)行能夠帶動(dòng)個(gè)別區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以可向政府提出補(bǔ)貼要求。
(二)采取一體化的管理模式只有將一體化管理模式更好地實(shí)施，才能夠有效地提升鐵路的管理效率。這一管理模式的使用需要不同部門的配合，對(duì)于部門與部門之間的溝通交流提出了更加嚴(yán)格的要求，需要各部門在做好自身工作的基礎(chǔ)上，服從指揮者的調(diào)度，將在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出，在這種管理模式的影響下，各部門之間緊密聯(lián)系在一起，通過(guò)不斷地交流不斷的磨合將城際鐵路運(yùn)營(yíng)推向一個(gè)更高的階段。
(三)積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)于城際鐵路而言，其存在對(duì)于整體趨于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的推動(dòng)作用，能夠改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，不斷地健全城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但是，城際鐵路在運(yùn)行方面涉及到的內(nèi)容較多，工程較為復(fù)雜，需要用到大量的人力與資金。所以，對(duì)于城際鐵路而言，要想更好的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的跟進(jìn)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)自身的營(yíng)業(yè)管理水平，提升營(yíng)業(yè)收入，開(kāi)發(fā)內(nèi)在千恩那個(gè)，盡可能地嘗試不同的經(jīng)營(yíng)模式，避免資金緊張等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)城際鐵路能夠按照具體情況，對(duì)車次進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)保證客運(yùn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)于票價(jià)的合理調(diào)整也打下了基礎(chǔ)。與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)重視成本支出合理性的提升，保證企業(yè)資金投入的有效性，選擇階梯票價(jià)的形式，結(jié)合每個(gè)月的銷量，與國(guó)際售票方式接軌，實(shí)行月票、季票、年票等售票機(jī)制。
四、城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
隨著城際鐵路建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，為了能夠盡可能地避免城際鐵路委托運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題的發(fā)生，城際鐵路公司應(yīng)當(dāng)明確自身的需求，盡可能的維護(hù)自身的力以，關(guān)注城際鐵路公司的盈利情況，并不斷地提升運(yùn)輸能力，以此加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新與完善。通過(guò)對(duì)全國(guó)各地城際鐵路公司發(fā)展的情況進(jìn)行分析，面對(duì)新建的城際鐵路對(duì)于由地方作為主導(dǎo)方的運(yùn)營(yíng)而言，主要涉及到了兩種不同的管理模式，包括了以下兩方面：首先是，選擇使用部分委托運(yùn)營(yíng)模式，這一模式的特點(diǎn)是，將一部分業(yè)務(wù)委托給鐵路局，對(duì)于這一部分委托工作，可按照運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況進(jìn)行確定，并不是一成不變的，例如可以將運(yùn)輸組織、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備檢修維護(hù)等工作委托出去；其次是選擇自管自營(yíng)的模式，這一模式其特點(diǎn)為，城際鐵路獨(dú)立進(jìn)行管理與運(yùn)營(yíng)工作，自行負(fù)責(zé)所有的業(yè)務(wù)，同時(shí)為了業(yè)務(wù)的完成配備與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)施也管理人員。城際鐵路公司的運(yùn)營(yíng)管理工作的完善仍需要不斷地前進(jìn)，在積累了一定禁言后，部分委托的模式更加符合未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，適合選擇在過(guò)去期使用，在具備了一定的理論指導(dǎo)寄出后，可選擇自管自營(yíng)的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
五、結(jié)束語(yǔ)
鐵路對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的影響作用，屬于我國(guó)發(fā)展過(guò)程中不可分割的一個(gè)基礎(chǔ)措施，特別是在現(xiàn)如今城市化進(jìn)程不斷加快的基礎(chǔ)上，城際鐵路能夠有效地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)體制的限制，我國(guó)城際鐵路運(yùn)營(yíng)受到了一定的約束。面對(duì)這種情況，如何能夠突破現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)城際鐵路運(yùn)營(yíng)效率的提升，成為了現(xiàn)如今鐵路管理研究的重點(diǎn)對(duì)象。本篇文章，主要以我國(guó)城際鐵路運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題為中心，展開(kāi)相關(guān)的分析，并提出對(duì)應(yīng)的解決辦法，進(jìn)一步幫助城際鐵路運(yùn)行走向更好的明天。
參考文獻(xiàn)
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作者：周智誠(chéng) 單位：廣東珠三角城際軌道交通有限公司