動物疫病防控規(guī)范化管理模式探析

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摘要：隨著當前畜牧業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體向企業(yè)規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，我國正逐漸向國際靠攏。但如此龐大的市場除了帶來巨大的利潤外，也不斷暴露出我國在發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)上的問題。其中動物疫病防控不僅關(guān)系著對畜類產(chǎn)品質(zhì)量的安全，而且對維護人體健康也有著不可忽視的作用。本文將以公共衛(wèi)生安全為起點，分析動物疫病防控的體制現(xiàn)狀，綜合野生動物疫源檢測防控，解析現(xiàn)有動物疫病防控管理的難點；科學研究畜牧養(yǎng)殖中的疫病風險，并提出相應(yīng)的預(yù)防管理模式，以保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，減少人獸共患病的發(fā)生幾率，建設(shè)規(guī)范化動物疫病防控體系。

關(guān)鍵詞：動物疫病；防控；管理模式；人獸健康

1動物疫病防控現(xiàn)狀

1.1動物疫病防控體系

以研究大型動物疫病、控制撲滅并設(shè)立應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)預(yù)防為主要職責，我國經(jīng)幾十年追趕，在預(yù)防控制能力方面有較大提升，但與國際頂尖水平尚有一定差距，相對于人類疫情防控來說，動畜物種繁多且活動無跡可尋，更不可能實時監(jiān)管，這給以縣鄉(xiāng)為主，物種生態(tài)豐富的地域防控帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？偟膩碚f，國家與省、市級因人口密集，野生及家養(yǎng)動物較少，且發(fā)達城市布有嚴密的動物防控機制，防控體系效果較好，防控能力趨于完善；縣、鄉(xiāng)級因為人才的缺失，地理環(huán)境等各因素，防控體制較差，應(yīng)當予以重視。

1.2養(yǎng)殖管理

對于人為養(yǎng)殖的畜禽類動物，養(yǎng)殖過程受多方面因素影響，其中成本是反映養(yǎng)殖戶的積極性及市場反響的決定因素。為了減少投入，控制成本，多數(shù)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖密度過高，使得養(yǎng)殖棚內(nèi)溫度，濕度等指標與標準指標差距過大，容易滋生細菌及病毒傳播。當前我國還是以個體小作坊養(yǎng)殖模式較多，缺乏嚴謹標準的養(yǎng)殖指導(dǎo)，且因養(yǎng)殖場地較為分散，使得政府雖認識到了嚴重性，卻無法有效的進行管理，政策與工作指導(dǎo)無法落實，使得疫情一旦開始傳播，便可形成流行性暴發(fā)，危害人身安全、造成養(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失。

1.3疫病檢測

由于養(yǎng)殖場地受成本所控，較多的養(yǎng)殖戶都會選擇混養(yǎng)，即不同種類、不同日齡動物處于一個環(huán)境，由于日齡較小的動物還處在發(fā)育階段，免疫力弱，較容易受病毒的侵入，一旦疫病暴發(fā)，會造成不可控的傳播。且養(yǎng)殖條件環(huán)境差，不利于疫病的檢測，在疫病早期，養(yǎng)殖人員很容易忽視病情，發(fā)展到中期的疫病就很難被撲殺了。

2動物疫病防控管理面臨的挑戰(zhàn)

2.1工作難度大

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，我國禽類肉食產(chǎn)量7649萬t，且該數(shù)字還在逐年增長。如此龐大的需求量不僅加大國家監(jiān)管上的難度，更增加了動物防控的檢測力度。以及隨著經(jīng)濟貿(mào)易進出口而增加的動物疫病種類，都給動物疫病防控增加了困難。目前我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)仍以中小型養(yǎng)殖戶占主要比重，但由于缺少防疫意識，防疫技術(shù)，加上撲殺償報體系不健全，導(dǎo)致我國縣鄉(xiāng)防控體系的補救重點還是應(yīng)該放在鄉(xiāng)村小型養(yǎng)殖教育上。

2.2基層防控人員不足

根據(jù)貴州省動物疫控中心統(tǒng)計，在全省一百多個縣級疫控單位中，僅有不到30個實驗室具備病毒檢測能力，一方面是縣級資金較少，設(shè)備落后且配置不齊，檢測功能單一。另一方面，基層環(huán)境差，防控人員需要長時間處于一線進行危險的工作，可能因帶病動物的攻擊感染上病毒，沒有專業(yè)的處理團隊，無法第一時間得到醫(yī)治。且基層人員工資較低，付出與得到不成正比，缺少完善的獎賞機制，職位變動少，沒有上升空間，都是基層一線缺少年輕人才的原因，使得縣鄉(xiāng)村難以開展有效的防控管理。

2.3管理模式老舊

當前動物疫控技術(shù)陳舊，新技術(shù)普及不到位，工作效率低。當前實驗室仍以檢測重大動物疫病種類為主，側(cè)重于人畜共患病的防治，對新疫病的研究和檢測動物疫病種類數(shù)量上精力不夠，檢測方法落后。基層實驗室人員在專業(yè)上難以精進，缺少學習深造的機會。

3做好疫控管理的建議

3.1充分貫徹消毒制度

應(yīng)對圈舍進行徹底消毒，進而來對疾病的發(fā)生進行有效預(yù)防。工作人員在進行消毒工序前，應(yīng)對圈舍內(nèi)部進行徹底清掃，將圈舍里面的雜物清理掉，保證消毒殺菌目的能真正實現(xiàn)。要對動物養(yǎng)殖區(qū)的進入車輛及人員進行徹底消毒，防止病原從外部傳入。消毒期間，應(yīng)選擇過氧化氫、氫氧化鈉等消毒劑對墻壁、地面、車輛等進行消毒。進出人員則可以消特靈、酒精等消毒劑進行消毒。工作人員應(yīng)定期更換消毒劑種類，防止出現(xiàn)病原耐藥性。

3.2實施封閉管理

為了能進行高效預(yù)防，養(yǎng)殖場應(yīng)采用封閉管理的模式，充分發(fā)揮生物安全隔離的效果，防止病原傳入。養(yǎng)殖場的廠址選擇應(yīng)合理，盡可能遠離交通道路及居民區(qū)，排污、通風等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)完善，功能分區(qū)的設(shè)置應(yīng)合適，于生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)之間建設(shè)隔離設(shè)施。認真做好滅蚊蟲工作，將養(yǎng)殖場內(nèi)及其周圍的寄生蟲有效殺滅，將養(yǎng)殖場周圍容易導(dǎo)致寄生蟲滋生的雜草清理干凈。對養(yǎng)殖場出入進行嚴格管理，外來人員及車輛應(yīng)禁止進入場內(nèi)。如果需要引種，應(yīng)進行大約1個月時間的隔離飼養(yǎng)，未存在病原后才能進行正常飼養(yǎng)。

3.3不能喂食泔水

有臨床研究發(fā)現(xiàn)，泔水非常容易傳播病原，所以有關(guān)部門也頒布了各項針對性文件，采用泔水所喂養(yǎng)的生豬，是很難獲得動物檢疫證明的。泔水中存在較多的病原，要想將泔水中的病原有效殺滅，需要對所接觸的全部器具進行高溫消毒，同時消毒時間應(yīng)超過0.5h。所以為了對病原傳播進行有效預(yù)防，禁止采用泔水喂養(yǎng)是最有效的途徑。同時在日常飼養(yǎng)期間，可以適量添加維生素C、維生素A等，進而來有效提升生豬中性細胞、淋巴細胞的病毒滅殺能力。

3.4落實基層工作措施

3.4.1春季防控。春季是傳染病的高發(fā)季節(jié)，也是人流交互密集，容易傳播人畜共患病的時節(jié)，國內(nèi)幾次大疫往往都是借由春節(jié)前后密集的人流傳播。因此，只要在此節(jié)點重點布控，就能起到防患與未來的作用。重點開展牛羊豬口蹄疫、小反芻、禽類新城疫等常見疫病的采樣工作，并及時送樣檢測。對犬包蟲病多發(fā)的地區(qū)落實“月月驅(qū)蟲、犬犬投藥”。并設(shè)置驅(qū)蟲臺賬，對驅(qū)蟲后的犬糞采集樣本進行檢測。3.4.2做好宣傳。按地域?qū)⒕用窭M社區(qū)微信群，做好疫病的宣傳工作。在人口密集區(qū)域及目位置投放宣傳標語，以實時提醒居民，調(diào)動他們的防疫積極性，灌輸防疫的重要性。3.4.3排查檢測。嚴格遵守“早發(fā)現(xiàn)，早報道，早處置”的疫情處置原則，對病死或死因不明的動物畜禽，應(yīng)當嚴格遵守疫情防控標準，按規(guī)范處理，做到不出售，轉(zhuǎn)賣，烹食或隨意丟棄。排查應(yīng)當嚴謹，不漏排一場一戶。3.4.4堅持消毒。每日對養(yǎng)殖、交易市場、運輸車輛等防控重點區(qū)域展開消毒滅源工作，并教導(dǎo)養(yǎng)殖戶、交易市場販商每日做好防范，防止發(fā)生疫情擴散。3.4.5養(yǎng)殖監(jiān)管。督促養(yǎng)殖戶業(yè)主做好消毒、門禁、封閉飼養(yǎng)等防控措施；明確責任，專業(yè)技術(shù)人員實施分片包干和“一對一”監(jiān)管責任制，以進一步落實網(wǎng)格化管理，全面提高養(yǎng)殖場生物安全水平。3.4.6動物監(jiān)管。對外地或國外引進的種動物，必須持有產(chǎn)地檢疫癥、檢測報告、審批表三項證明。且需對其進行申報審批，隔離觀察方能引進。對違規(guī)私自調(diào)入者，按照《動物防疫法》嚴格處罰。在屠宰環(huán)節(jié)，對“瘦肉精”等違禁添加劑進行嚴密監(jiān)督把控。3.4.7運輸管理。對于運輸工具，強力推行“一車兩牌四證一碼一臺賬”管理模式，一車指販運人員車輛需持有車輛備案表，兩牌為工作人員需佩戴工作牌及標明販賣動物的標識牌，四證指的是動物販運證，動物產(chǎn)地檢疫證、動物免疫檢測證、販運人員身份證，一碼指職場準入碼；一臺賬指動物販運臺賬。堅決維護販運條件及車輛備案等級，并在裝卸前后清洗消毒，嚴格把控肉食流通防控。3.4.8廚余監(jiān)管。對餐廚剩余的垃圾禁止隨意丟棄、喂食動畜。做好監(jiān)管，降低疫情傳播風險。3.4.9非法監(jiān)管。嚴格打擊違法違規(guī)行為，以監(jiān)督檢查，實地暗訪，檢舉揭發(fā)等方式，對轄區(qū)非法調(diào)入等行為進行嚴格的排查。防止違法人員因偷奸?；?，導(dǎo)致疫病傳播。

3.5鞏固基礎(chǔ)加強防控

在維持現(xiàn)有防控建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加政策支持力度，增強動物疫病防控建設(shè)。完善現(xiàn)有機構(gòu)內(nèi)的編制，加大投資力度，提高一線人員的待遇，設(shè)置職位晉升，安排學習等方式吸引專業(yè)技術(shù)人員。對現(xiàn)有的防控人員，可以減少其他派行任務(wù)，專職于疫情防控。從各方面入手，加快實驗室的建設(shè)，提高標準。搭建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，利用信息化軟硬件，掌握大數(shù)據(jù)分析思維。實現(xiàn)防控的信息化、智能化、實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+疫控”的現(xiàn)代化防控模式。

3.6提升防控預(yù)警能力

鼓勵各地有實力的實驗室大膽申請經(jīng)費，合理利用資金，開展有效率的動物疫病研究，縣級實驗室可申請到市內(nèi)或省內(nèi)參加講座會，交流經(jīng)驗。以大帶小，落實疫控的專業(yè)性。由于當前種類繁多的養(yǎng)殖畜禽、病原體變異、野生動物疫病的增加，省、市、縣各級都應(yīng)及時更新各項知識，多多引進國內(nèi)外優(yōu)秀的疫控優(yōu)秀論文，更新數(shù)據(jù)庫。以避免因數(shù)據(jù)缺失所帶來的防控疏漏。

4結(jié)語

目前我國基本建成分工明確、層級清晰的動物疫病預(yù)防控制體系，由國家，省，市，縣四級構(gòu)成，具備一定的檢測動物疫病能力。防控防疫部門應(yīng)重視現(xiàn)階段動物疫病的現(xiàn)狀及遺留問題，提出有針對性的解決對策，提升市民及動畜工作人員對動物疫病的安全認知，增強安全體系的構(gòu)建，改變傳統(tǒng)的動畜養(yǎng)殖管理方式。加強新時代疫病防控體系的建設(shè)，從改變動物疫病防治理念，落實基層工作措施，由大見小，不斷探究現(xiàn)代化的科學動物疫病防控管理模式，為實現(xiàn)我國畜牧業(yè)繁榮穩(wěn)定、維持野生動物種類，人與自然和諧相處保駕護航。

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作者:霍應(yīng)棟 單位:甘肅省會寧縣郭城驛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站