公路運(yùn)輸安全管理體制及措施
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本文作者：王建平 單位：山西汽運(yùn)集團(tuán)晉龍捷泰運(yùn)輸貿(mào)易有限公司
公路運(yùn)輸管理已不僅僅是交通部的問(wèn)題，安全的公路運(yùn)輸是人們口中的熱點(diǎn)話題，所以現(xiàn)在公路運(yùn)輸管理由很多部門(mén)，如交通部門(mén)、公安部門(mén)，各司其職并相互合作，逐步改善先前出現(xiàn)的各種弊端，建立完善的體制，營(yíng)造一個(gè)安全、有條理的交通運(yùn)輸體系。
一、公路運(yùn)輸安全的內(nèi)容：
1．安全方便性：對(duì)旅客及貨主在確保安全的前提下，提供盡量周到的服務(wù)。例如，在組織旅客及貨主購(gòu)票、辦手續(xù)、托運(yùn)、出站、提貨等，手續(xù)簡(jiǎn)便、正確。
2．安全可靠性：在運(yùn)輸過(guò)程中，確保承運(yùn)對(duì)象空間和時(shí)間上不出故障的特性?？臻g上的安全可靠性是指保證運(yùn)輸對(duì)象安全完好抵達(dá)目的地的特性。時(shí)間上的安全可靠性是指在確保安全的條件下，準(zhǔn)時(shí)完成運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程。時(shí)間上的安全可靠性不僅體現(xiàn)出運(yùn)輸時(shí)間的質(zhì)量指標(biāo)，而且給貨主或旅客一種安全感。
3．安全防護(hù)性：在運(yùn)輸中，確保承運(yùn)對(duì)象身心不受侵害的特性。例如，旅客乘車(chē)、貨主托運(yùn)心情舒暢，感覺(jué)良好，預(yù)防旅客途中因過(guò)度顛簸、疲勞和乘坐環(huán)境的損害而導(dǎo)致身體和精神上的疾患；嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)品乘車(chē)；禁止車(chē)輛違章裝載和超速行駛等。在公路運(yùn)輸過(guò)程中，對(duì)可能導(dǎo)致各類事故的諸因素，必須采取強(qiáng)而有力的預(yù)防措施，最大限度地控制事故。
二、公路運(yùn)輸安全管理體制：
1．安全管理機(jī)構(gòu)的組建原則：公路運(yùn)輸具有流動(dòng)、分散、多單車(chē)生產(chǎn)的特點(diǎn)。這種生產(chǎn)形式既需要高度集中，統(tǒng)一調(diào)度指揮，又要求機(jī)動(dòng)靈活、隨機(jī)應(yīng)變地處理和解決問(wèn)題。所以公路運(yùn)輸企業(yè)的安全職能機(jī)構(gòu)應(yīng)采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理相結(jié)合的根本組建原則。公司一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)作出安全決策，制訂政策和確立規(guī)章制度等工作，使整個(gè)企業(yè)的安全管理工作納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)的軌道上來(lái)，確保整個(gè)企業(yè)的安全管理活動(dòng)的一致性、有效性。
2．安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置：公路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，一般由一級(jí)企業(yè)的安全管理委員會(huì)及下設(shè)的安全管理辦公室和二級(jí)企業(yè)的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的安全管理小組等組成。目前，我國(guó)多數(shù)公路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式，多頭重疊，職責(zé)不清，往往流于形式，因此在安全組織的管理上需要進(jìn)行改革，目的在于把整個(gè)企業(yè)的安全質(zhì)量問(wèn)題，納入統(tǒng)一的軌道，提到企業(yè)的最高一級(jí)，從組織上保證安全質(zhì)量管理的有效推行。
3．安全保證體系：公路運(yùn)輸?shù)陌踩ＷC體系是為了確保運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中旅客及貨物的安全，所建立的一套嚴(yán)密、協(xié)凋、高效的安全管理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，明確規(guī)定每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人的任務(wù)、責(zé)任和權(quán)限，并對(duì)每項(xiàng)安全管理工作制訂計(jì)劃，確立崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢查，校核辦法和信息反饋處理方式，確保企業(yè)安全質(zhì)量管理工作的有效實(shí)施。
三、公路運(yùn)輸安全管理措施：
1.改善制度，建立合理的體制：完善好各個(gè)階級(jí)的管理制度，一級(jí)到一級(jí)，有條不紊，層次分明。如政府、企業(yè)、業(yè)戶、自己，明確各自的責(zé)任，并建立明確公正的獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)一些中介組織的力量，宣傳安全運(yùn)輸?shù)闹行乃枷?，加?qiáng)審核標(biāo)準(zhǔn)，選擇出一些信譽(yù)好，實(shí)力強(qiáng)的保險(xiǎn)公司，加以宣傳，做出表率。按照運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物的程度進(jìn)行分類，建立管理體制，提出相應(yīng)的安全運(yùn)輸?shù)拇胧?；?duì)每次的交通運(yùn)輸事故進(jìn)行客觀深刻的分析評(píng)估，建立事故處理分析體制，比較異同，提出改善方案。通過(guò)實(shí)事問(wèn)題的處理，不斷完善各體制的內(nèi)容和任務(wù)，如教育體制，責(zé)任保障體制，制度管理體制等。加強(qiáng)他們之間的分工合作關(guān)系，讓每一環(huán)節(jié)順利的進(jìn)行下去。
2.提高車(chē)輛的安全性能：加強(qiáng)貨物的監(jiān)測(cè)工作，從安全性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保行、節(jié)能性綜合考慮。對(duì)發(fā)生的重大事故實(shí)行責(zé)任連帶制度，讓他們能夠互相監(jiān)督，加強(qiáng)彼此間的合作關(guān)系，同時(shí)也能夠鼓勵(lì)一些，技術(shù)先進(jìn)，性能可靠的生產(chǎn)方。對(duì)高速公路上的運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格的限制，尤其是旅客方面；對(duì)危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸要仔細(xì)檢測(cè)，不能遺漏一點(diǎn)細(xì)枝末節(jié)；減少一些性能技術(shù)比較差的車(chē)輛的使用，逐步淘汰這些落后的產(chǎn)品。
3.建立安全認(rèn)證制度：對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的人員實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度，為安全運(yùn)輸管理提供必要條件。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，堅(jiān)決禁止一些沒(méi)有安全保障措施的業(yè)務(wù)者進(jìn)入市場(chǎng)。明確公路運(yùn)輸過(guò)程中每一部門(mén)的職權(quán)范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理體制，加強(qiáng)管理措施。對(duì)場(chǎng)站的生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全檢查，健全運(yùn)行商的交通安全的意識(shí)，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸工具進(jìn)行全方面的管理，嚴(yán)格執(zhí)行事故連帶追究的制度。
4.宣傳教育：通過(guò)有關(guān)部門(mén)，大力宣傳運(yùn)輸安全方面的知識(shí)，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)。對(duì)駕駛員的培訓(xùn)和考核制度嚴(yán)格執(zhí)行，不容馬虎，全方位的提高其綜合素養(yǎng)，為他人和自己的生命安全提供保障。
5.人才管理：相關(guān)企業(yè)制定合理的目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)，制定運(yùn)輸行業(yè)人才發(fā)展的規(guī)劃，將業(yè)內(nèi)人才的管理也納入制度化管理的軌道。將社會(huì)招聘、定向培養(yǎng)和繼續(xù)教育的方式有效的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的梯隊(duì)管理體制。并對(duì)企業(yè)的有關(guān)部門(mén)的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，如運(yùn)輸安全管理人員、車(chē)輛維修人員、技術(shù)檢測(cè)人員等，實(shí)行考核上崗制度，優(yōu)勝劣汰。建立一支團(tuán)結(jié)合作，努力進(jìn)取，不怕困難，無(wú)私奉獻(xiàn)的職工團(tuán)隊(duì)；建立一支執(zhí)法嚴(yán)明、保質(zhì)保量、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)熱情的法制團(tuán)隊(duì)；建立一支執(zhí)政為民、高效廉潔、立場(chǎng)堅(jiān)定、剛正不阿的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。