治理市場不正當競爭的公路運輸論文

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1公路運輸市場不正當競爭行為及表現(xiàn)

（1）客運方面

不正當競爭行為主要表現(xiàn)為部分客運經營者違背誠信原則，未獲取合法資質即從事客運業(yè)務，擾亂市場經濟秩序的行為；以獲取利潤最大化為目的，通過串線經營、延時攬客、不按要求進站等方式，爭奪客源降低運營成本的行為；通過商業(yè)賄賂、串通招投標等方式搶奪優(yōu)勢熱門班線，占居市場優(yōu)勢地位的行為；部分經營者為擠跨競爭對手，不惜采用虛假宣傳誤導消費者，貶低競爭對手，達到搶占市場份額的目的行為。

（2）貨運方面

不正當競爭行為主要表現(xiàn)為貨運經營者通過低價惡性競爭搶占貨運業(yè)務的行為，這與我國貨運市場準入門檻偏低，低層次運力過剩，為爭取貨源經營者展開競相降價，致使運價嚴重偏離市場調節(jié)的正常價格有關。此外部分經營者受利益趨使，違背誠信原則，通過超載超限運輸降低成本，通過虛假傳宣招攬客戶、通過給回扣搶貨源等均屬不正當競爭行為。

2不正當競爭行為給運輸市場造成的損害

2．1破壞運輸市場公平競爭的環(huán)境

損害其它經營者和消費者的合法權益由于部分運輸主體通過實施虛假宣傳、低價惡性競爭等不正當競爭行為來搶占市場份額，其后果不僅損害了從事正當經營的其它經營者的利益，同時也對旅客和貨主的利益造成侵害。以超載超限為例，據(jù)統(tǒng)計載重貨車道路交通事故中80％以上是超限超載運輸造成的，超載超限雖經多年治理依然頑強存在，究其原因主要是超載超限車主采取低價惡性競爭手段搶奪貨源，為降低成本只好通過超載的方式多拉快跑，其結果不僅破壞運輸市場秩序，而且極易引發(fā)交通事故，從而造成相關單位和個人的人身財產損失。

2．2無法通過運輸市場公平競爭

達到優(yōu)勝劣汰的目的我國運輸市場聚集了大量規(guī)模小、經營不規(guī)范、抗風險能力弱的中小運輸企業(yè)，加之長期存在部分車主自行購置車輛后未獲許可即擅自投入運營，造成低層次運力過剩，進而引發(fā)運輸市場低價惡性競爭，其后果是非法經營的小弱企業(yè)借助無須負擔多種稅費及老員工負擔的優(yōu)勢，在運輸市場競爭中頑強存活無法淘汰，而依法經營的運輸企業(yè)因其不具備違法成本優(yōu)勢，在低價惡性競爭中只能疲于應付，無法做強做大，直接后果是導致市場機制失靈，無法通過公平競爭淘弱扶強，不利于大中型運輸企業(yè)的形成。

2．3不利于運輸企業(yè)向規(guī)范化、集約化方向發(fā)展

（1）由于不正當競爭行為的存在，市場機制無法完全發(fā)揮作用，運輸市場中聚集的大量中小企業(yè)普遍存在管理不規(guī)范問題。規(guī)范化管理的缺失導致運輸企業(yè)整體素質不高，不利于營造公平和諧、有序競爭的運輸市場環(huán)境。

（2）不正當競爭行為的存在，直接阻礙以大型運輸企業(yè)為主體的集約化運輸市場的形成。既不利于運輸企業(yè)通過集約化經營，充分利用規(guī)模、信息等優(yōu)勢充分整合資源，提高運輸效率，也不利于運輸企業(yè)形成品牌服務效應，因此必須對不正當競爭行為進行規(guī)制。

3依法治理運輸市場不正當競爭行為，促進公路運輸市場規(guī)范有秩發(fā)展

3．1加強道路運輸市場監(jiān)管

嚴格執(zhí)法目前我國《反不正當競爭法》對各種不正當競爭行為均列有相應的處罰措施，各地運管部門為確保地方運輸市場的規(guī)范發(fā)展，也配套出臺各種相應的管理規(guī)定，現(xiàn)在的關鍵問題是如何通過嚴格執(zhí)法來解決運輸市場不正當競爭問題。為此應抓好以下工作：

（1）地方運管部門可通過成立專業(yè)的執(zhí)法隊伍，加強對運輸市場的日常巡查監(jiān)管，對運輸市場出現(xiàn)的不正當競爭行為及時制止、依法處罰；

（2）通過建立信息化的道路運輸監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，對市場發(fā)生的不正當競爭行為及時載入企業(yè)信譽考核平臺，將不正當競爭行為處于可控、可監(jiān)管狀態(tài)；

（3）提高執(zhí)法人員素質，對不正當競爭案件做到執(zhí)法必嚴，以構建公平競爭的運輸市場環(huán)境。

3．2完善運輸市場退出機制，解決運力過剩造成的低價惡性競爭問題

（1）對低價惡性競爭問題應從根源上找解決辦法，針對造成運力過剩的原因，加強對運輸市場的準入監(jiān)管，將不符合營運資質的運輸主體排除于運輸市場之外。

（2）要構建通暢的運輸市場退出機制，對那些在營運過程中因違法經營被處罰，或因其它自然損耗等原因不再符合營運資質的運輸主體，應及時淘汰出局。

（3）無資質的黑車經營是造成運力過剩的一大原因，可通過總結多年治理黑車的經驗加強監(jiān)管。

（4）地方運管部門可協(xié)同物價部門針對本地運輸市場價格競爭的現(xiàn)狀，出臺一些指導性的政策措施，引導運輸企業(yè)從價格競爭向服務競爭、優(yōu)質優(yōu)價競爭方向轉化。

3．3通過行業(yè)規(guī)范

促進運輸企業(yè)規(guī)范經營，有序競爭地方行業(yè)組織可根據(jù)國家法律法規(guī)，結合本地運輸市場特點，出臺相應的行業(yè)規(guī)范要求，促使運輸企業(yè)規(guī)范經營，從而有效地減少和制止不正當競爭行為的發(fā)生。在操作上可考慮從三方面著手：

（1）地方運輸行業(yè)主管部門可根椐交通運輸部頒發(fā)的運輸行業(yè)管理規(guī)定，制定適合本地運輸市場規(guī)范管理的實施細則。

（2）在運輸企業(yè)中推進規(guī)范化管理，通過建立信譽檔案對實施規(guī)范化管理的企業(yè)進行計分考核，對未達標企業(yè)通過相應的處罰措施追究責任人責任，以此規(guī)范運輸企業(yè)競爭行為。

（3）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過簽定行業(yè)自律協(xié)議，督促運輸企業(yè)遵守共同的行業(yè)規(guī)范，防止不正當競爭行為的發(fā)生。

4結語

對不正當競爭行為的規(guī)制是一項需各方配合、長期堅持的綜合治理工程，只有綜合運用多種手段，才能有效減少和制止不正當競爭行為的發(fā)生，還運輸市場一個公平競爭的環(huán)境。

作者：傅雪映單位：廣西交通職業(yè)技術學院