環(huán)境污染事故中公路運輸論文

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1.公路運輸引發(fā)的環(huán)境污染特征

公路運輸引起的環(huán)境污染主要有以下特征:形式多樣性:危險壓縮氣體和液化氣體、腐蝕品、易燃爆炸等污染事故。發(fā)生的突然性:一般環(huán)境污染是固定污染源排放引起，而公路運輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故是流動的，無固定的污染源和排污方式，事故發(fā)生突然，不可預測。發(fā)生的不可控性:當前各轄區(qū)交通便利，運輸發(fā)達，每個轄區(qū)公路運輸線均較長，公路運輸中引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故在長距離的運輸線上無法控制。危害的嚴重性:一般固定環(huán)境污染多產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)過程中，隨著生產(chǎn)周期連續(xù)或者間斷排污，每個企業(yè)都有污染處置和應急措施，發(fā)生環(huán)境污染，可采取停止生產(chǎn)或者應急設施處置。只要采取措施得當，其危害性不會太大。而公路運輸中引起突發(fā)性環(huán)境污染事故，往往在極短時間內(nèi)一次性大量泄漏環(huán)境污染物，短期內(nèi)無法控制，無相應的污染處置設施，破壞性大，損失嚴重。處置的困難性:由于事故的事發(fā)突發(fā)，其污染物又無相應處理設施，所以很難在短時間內(nèi)加以控制，加之污染面處于交通線中，其復雜的周圍環(huán)境又給處置帶來了困難。

2.公路運輸中引發(fā)的環(huán)境污染應急處置存在的問題

2.1應急聯(lián)動管理權不確定

應急聯(lián)動在處理危機事件時基本上實行“按災種，分部門”、“條塊結合，以塊為主”的管理模式。一方面，各職能部門只對涉及各自領域范圍內(nèi)的突發(fā)事件響應處置，當公共危機處于多個領域交叉時，各部門在公共危機的管理權認定往往存在爭議，各職能部門誰也不愿意牽頭，“三不管”狀況時常在應急處置中發(fā)生。另一方面，對于事故的預測以及其性質、發(fā)展和影響的判斷，往往無法馬上確定歸屬于何等級別響應、何等部門職責，也是導致管理權不確定的重要原因。

2.2應急聯(lián)動不暢

地方各部門實施的“分工負責”制，由于地方黨政領導對有關政府職能部門和社會單位的協(xié)調督促不夠，致使應急聯(lián)動的各職能部門各自為政，未從全局觀出發(fā)，只片面應對屬于本部門的突發(fā)事件，與其他部門配合協(xié)調不夠。當發(fā)生需要多個部門共同應對的“綜合性”突發(fā)事件時，各部門各自響應、各自為政，互不配合。特別是當部門之間的職責相互交叉時，部門之間相互推諉，以致延誤最佳解決突發(fā)事件時機。且各部門應急管理資源難以有效調動和利用。以至于出現(xiàn)了“不聯(lián)不動、聯(lián)而不動，聯(lián)而慢動、聯(lián)而亂動”的局面。

2.3應急聯(lián)動體系建設落后

公路運輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處置體系建設滯后，缺乏專有的協(xié)調聯(lián)動的建設體系。地方應急主管部門都編制了突發(fā)公共事件應急預案，然而這些預案只從宏觀上作了一般指導，具體可操作性不強。而各部門應對的公共綜合危機應急預案只從各自領域出發(fā)，未從各部門職責相互交叉以及部門分工協(xié)調入手，致使各部門預案分布零散，整體性和規(guī)范性不強，應急聯(lián)動協(xié)調規(guī)定不夠具體，相互之間缺乏銜接甚至矛盾的情況，其效力還遠遠達不到聯(lián)動效果。

2.4應急處置人員在環(huán)境保護意識薄弱

公路運輸中發(fā)生交通事故后，交警和消防人員一般首先趕到現(xiàn)場，現(xiàn)場應急處置多數(shù)采取消防水措施。一些污染物隨著消防水流入事故現(xiàn)場附近農(nóng)田、河流或者飲用水源，造成次級環(huán)境污染事件?，F(xiàn)場處置人員環(huán)保意識薄弱，處置措施單一和粗放，未考慮次級污染后果，往往在處置過程造成更大環(huán)境污染。

3.公路運輸交通事故環(huán)境污染應急處置對策

3.1建立健全危險化學品的安全管理的機制

危險化學品因涉及不同的管理部門，難以采取聯(lián)合執(zhí)法查處行動。因此，必須按照國家危險化學品管理規(guī)定，各司其職、齊抓共管，使危險化學品的安全管理工作走向法制化、規(guī)范化。認真執(zhí)行國家危險廢物轉移聯(lián)單管理制度和危險化學口品運輸規(guī)定。危險廢物轉移聯(lián)單管理是一項重要的環(huán)境管理手段，環(huán)境部門要將此項工作作為今后管理工作的重點。有關部門必須加強宣傳，加大監(jiān)管的力度，規(guī)范危險廢物和危險化學品的轉移行為。

3.2加強多部門協(xié)助處理和應急聯(lián)動機制

環(huán)境污染事故處置工作是全社會共同協(xié)助處理的大事情，各級環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境污染事故處置中緊緊地與安全生產(chǎn)、公安、消防、衛(wèi)生、氣象、國土資源、海洋、漁業(yè)、交通、鐵路、水利、海事、通訊等部門建立環(huán)境污染事故應急反應和處置支援網(wǎng)絡，切實加強各部門之間的合作。

3.3健全環(huán)境污染事故應急處置預案

環(huán)保部門根據(jù)自身組織指揮、情況處置、車輛保障、通信保障、器材保障和網(wǎng)絡建設等方面設有的具體方案，建立多部門協(xié)調處置突發(fā)性環(huán)境事故的應急預案，確保環(huán)境污染事故發(fā)生后協(xié)調一致，一聲令下就能迅速行動。

3.4加強信息網(wǎng)絡軟件和應急設備硬件建設

一是要改進通信手段，進行無線上網(wǎng)，確保信息的及時傳遞。建立信息基礎數(shù)據(jù)庫，為指揮決策提供科學依據(jù)。二是加大對應急監(jiān)測儀器設備的投入力度，確保在突發(fā)性環(huán)境污染事故時快速監(jiān)測，為負責處置的環(huán)境管理部門快速提供決策。

3.5加強學習培訓，提高應急處置能力

應急處置工作人才的培養(yǎng)是完成各項任務的關建。在抓好理論基礎知識學習的同時，注重在實戰(zhàn)中培養(yǎng)人才，不斷總結實戰(zhàn)中的經(jīng)驗和教訓，提高應急處置能力。

4.結論

公路運輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故面廣、點多、不可控、嚴重危害性大，因此需加強對公路運輸危化品監(jiān)控，制定切實可行應急處置預案，強化職能部門應急協(xié)作力度，提高人員環(huán)境污染應急處置能力，實現(xiàn)公路運輸引發(fā)的環(huán)境污染快速有效的應急處置。

作者：張青 吳狄 單位： 重慶市綦江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站 四川文理學院化學與化工學院 四川省特色植物開發(fā)研究重點實驗室