抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程建設(shè)思考
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摘要：三門峽地區(qū)抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程，2014-2016年連續(xù)實(shí)施了3a，總投資1.28億元；涉及澠池縣、陜州區(qū)和靈寶市三縣市區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，53個(gè)行政村，共建成27項(xiàng)工程。這些工程通過3a多的穩(wěn)定運(yùn)行，從根本上改變了受益地區(qū)20余萬人、4827hm2農(nóng)田的用水困難局面，為三門峽地區(qū)今后全面建設(shè)抗旱提升工程做出了有益的探索。
關(guān)鍵詞：抗旱應(yīng)急；引調(diào)提水；思考；三門峽地區(qū)
1概述
三門峽市位于河南省西部，地處豫、秦、晉三省交界。全市水資源總量為19.30億m3，人均占有水資源量800m3；可開發(fā)利用量為5.90億m3，人均243m3，遠(yuǎn)低于人均500m3，屬聯(lián)合國劃定嚴(yán)重缺水地區(qū)。隨著歷年來農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村飲水與農(nóng)業(yè)灌溉問題得到大幅改觀，但發(fā)展還很不平衡，尤其是中高海拔的山地丘陵區(qū)，嚴(yán)重缺水仍是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板。特別是三門峽地區(qū)處于中原地區(qū)與關(guān)中地區(qū)的東西過渡地帶。從宏觀上看，西邊的陜西關(guān)中地區(qū)自古水利建設(shè)就比較重視，水利基礎(chǔ)條件相對較好，目前又屬于國家開發(fā)大西北的重點(diǎn)扶持地區(qū)，新時(shí)代國家“一帶一路”戰(zhàn)略的起點(diǎn)省份地區(qū)，國家聚焦的各項(xiàng)政策、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)諸多方面支持力度在不斷加大加強(qiáng)；東邊的中原地區(qū)有長江、淮河等大江大河的補(bǔ)給，特別是南水北調(diào)工程的建成通水，以及后續(xù)配套工程的建設(shè)，都將大大改善中原地區(qū)的水利基礎(chǔ)條件。唯獨(dú)地處豫西邊陲的三門峽地區(qū)，受自然地理?xiàng)l件限制，水資源缺乏且開發(fā)利用難度大，水利基礎(chǔ)設(shè)施條件較差仍是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板。與西部的關(guān)中地區(qū)、東部的中原地區(qū)相比，依然處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。盡快彌補(bǔ)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板、建設(shè)區(qū)域性骨干水源工程十分必要，極為迫切。有鑒于此，2014年起，連續(xù)爭取實(shí)施了3a抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程建設(shè)項(xiàng)目。從根本上破解了三門峽部分地區(qū)嚴(yán)重缺水的難題，為下一步全面規(guī)劃抗旱提升工程、補(bǔ)強(qiáng)水利工程短板做出了有益的嘗試。
23a抗旱應(yīng)急工程實(shí)施情況
2.1提水工程
提水工程中揚(yáng)程高、水量大、效益好的是2015年靈寶市寺河抗旱應(yīng)急提水工程。該工程通過在渾水溝底筑壩攔水（2萬m3）、高揚(yáng)程泵提水（總揚(yáng)程300m）、高位水池蓄水（5個(gè)水池蓄5，700m3）、5，000m的輸水管網(wǎng)，徹底解決了1，500人生活用水和200hm2后續(xù)擴(kuò)大到333.33hm2優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)用水問題。
2.2引水工程
引水工程中管線長、水量大、效益突出的是2014年靈寶市蘇村抗旱應(yīng)急引水工程。該工程引取白虎潭水庫電站尾水，通過11.70km球墨鑄鐵管道，輸水流量0.55m3/s，徹底解決了蘇村、尹莊、城關(guān)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)行政村11萬余人生活用水和400hm2農(nóng)田灌溉用水問題。這些工程突出了以下三個(gè)重要作用：一是根本改變作用，從根本上徹底改變了受益區(qū)域的用水困難狀況，基本上不受正常干旱年份天氣的影響；二是輻射帶動(dòng)作用，通過抗旱應(yīng)急工程建設(shè)見效，進(jìn)一步輔射帶動(dòng)受益區(qū)域大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉、高效農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)建設(shè)提升；三是先行示范作用，為全面踐行新時(shí)期“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針和“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”治水方略，做出了先行、示范、引導(dǎo)。
3工程建設(shè)情況分析
3.1規(guī)劃起點(diǎn)高，工程水源可靠、長久穩(wěn)定
3.1.1提水工程
凡是提水工程，水源首先選取水庫水，確保常年有水可取，特別是正常干旱年份仍有穩(wěn)定來水可用；其次選取有穩(wěn)定來水的泉溪水，建壩攔水，一般控制流域面積在50km2左右，保證一次壩前蓄水達(dá)到兩萬方以上。2014年靈寶市蘇村鄉(xiāng)周家塬提水工程，在村西月望溝底筑攔河壩，控制流域面積40km2，蓄水超2萬m3；通過280m揚(yáng)程泵站提水至塬上6個(gè)高位蓄水池，總蓄水量4，000m3。通過“攔、提、蓄”綜合調(diào)節(jié)，解決了塬上3個(gè)行政村5，500人、133.33hm2農(nóng)田的用水問題.
3.1.2引水工程
凡是引水工程，水源選取原則與提水工程一樣，必須有可靠保障，即選取海拔位置較高的小水庫或來水量穩(wěn)定的泉溪水，直接從壩后引水或建攔河壩引水，與提水相比，最大優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省了一大筆長久運(yùn)行管理費(fèi)用。2015年靈寶市故縣鎮(zhèn)引水工程，就是利用小秦嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)泉家峪常年泉水，建壩攔蓄后，通過4，000m輸水鋼管送至下游郭村塬5個(gè)行政村，保證了旱塬333.33hm2農(nóng)田灌溉用水。2014年靈寶市蘇村引水、澠池縣仰韶鄉(xiāng)引水；2015年澠池縣仁村鄉(xiāng)引水、英豪鎮(zhèn)引水，陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)引水、菜園鄉(xiāng)過村引水；2016年靈寶市大王鎮(zhèn)引水、陽店鎮(zhèn)引水、朱陽鎮(zhèn)引水等均屬此類。
3.2上級業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格評審、技術(shù)把關(guān)、科學(xué)合理
抗旱應(yīng)急工程申報(bào)批復(fù)周期短、實(shí)施難度大、建設(shè)任務(wù)緊，上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目評審、技術(shù)把關(guān)也十分嚴(yán)格，更加科學(xué)合理。從縣級、市級到省級層層審查把關(guān)。特別是省級審查，細(xì)致全面，科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)適用。省級綜合評審，邀請各類各專業(yè)技術(shù)專家，從項(xiàng)目的各個(gè)方面評審優(yōu)化，最終保證批復(fù)項(xiàng)目科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行，建成后長久發(fā)揮工程效益。2015年靈寶市寺河抗旱應(yīng)急提水工程，原設(shè)計(jì)動(dòng)力為高壓電機(jī)、高揚(yáng)程啟動(dòng)提水，相應(yīng)變壓器容量過大，尤其是建成后長期運(yùn)行管理費(fèi)用過高。經(jīng)過省水利廳、財(cái)政廳聯(lián)合組織的提水工程專家組評審，共同認(rèn)為設(shè)計(jì)動(dòng)力高壓電機(jī)提水，技術(shù)難度大、危險(xiǎn)性大、長期運(yùn)行成本更高，不適合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目。經(jīng)過專家組綜合評審，一致確定：一方面將高壓電機(jī)動(dòng)力提水改為普通潛水泵一級上水，運(yùn)行管理、簡單可靠；一方面在嶺上高位蓄水池布局上一次性增加蓄水調(diào)節(jié)能力，合理增加蓄水池個(gè)數(shù)和容積，擴(kuò)大控制受益區(qū)域。通過專家綜合評審、技術(shù)把關(guān)，促使該項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。建成至目前，一直運(yùn)行良好，并為后續(xù)建設(shè)農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目配套輸水管網(wǎng)提供了充足水源供給保障，由此把效益面積由原來設(shè)計(jì)200hm2擴(kuò)大到了333.33hm2。
3.3嚴(yán)格基建程序，規(guī)范建設(shè)管理全過程
盡管抗旱應(yīng)急工程建設(shè)要求時(shí)間緊、難度大、任務(wù)重，我們?nèi)匀粐?yán)格按照“四制”要求，組建項(xiàng)目法人建管局，公開招投標(biāo)，競爭擇優(yōu)選擇施工、監(jiān)理及工程主材供應(yīng)單位。確保工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)、每一程序全面到位，符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。2014年靈寶市蘇村引水工程，主要工程內(nèi)容是單管鋪設(shè)11.70km球墨鑄鐵管及配套設(shè)施，自流引取白虎潭水庫電站尾水，以解決下游蘇村、尹莊、城關(guān)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11萬人飲用水和400hm2灌溉用水。建管局從抓住工程主要材料設(shè)備入手，在公開招投標(biāo)之前，就專門組織有關(guān)技術(shù)人員，重點(diǎn)對工程設(shè)計(jì)的主材球墨鑄鐵管到國內(nèi)十大品牌廠家進(jìn)行生產(chǎn)全流程考察，并對在建工程的施工情況全面了解。通過綜合比較，全面掌握、重點(diǎn)把控，并最終經(jīng)過公開招投標(biāo)，確定全國球墨鑄鐵管行業(yè)王牌廠家--原軍工企業(yè)新興鑄管公司產(chǎn)品，該公司也是國家球墨鑄鐵管有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定單位。這就從根本上把控了工程建設(shè)的第一道質(zhì)量關(guān)，確保萬無一失。也保障了后續(xù)整個(gè)工程全線試水試壓，一次成功。經(jīng)過近幾年的運(yùn)行，一切正常如初。
3.4因地制宜，因時(shí)而變，科學(xué)推廣“四新”應(yīng)用
3.4.12014年工程
2014a靈寶市蘇村引水工程，在穿越公路與鐵路時(shí)采用大口徑鋼筋混凝土頂管+球墨鑄鐵管SIA內(nèi)自錨管，確保安全可靠；在穿越隧洞時(shí)，綜合考慮施工條件限制和工期因素，隧洞長度變更減少至原來設(shè)計(jì)長度的1/3，大大節(jié)約了工期與投資，保證全線施工進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。
3.4.22015年工程
2015年靈寶市故縣引水工程，原設(shè)計(jì)引水管道主要為鋼筋混凝土管，施工期間螺旋鋼管價(jià)格回落較低。結(jié)合施工實(shí)際，通過參建各方溝通協(xié)商，一致同意變更為螺旋鋼管，達(dá)到投資不超、施工方便快捷，質(zhì)量易于控制。2015年靈寶市寺河提水工程，原設(shè)計(jì)啟動(dòng)水泵方式為老式降壓啟動(dòng)，耗電多也易傷電機(jī)與水泵。為此，結(jié)合該工程實(shí)際，及時(shí)變更為變頻控制的啟動(dòng)模式，自動(dòng)化程度高也安全，便于管理，為今后管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程信息化控制打好了基礎(chǔ)。
3.4.32016年靈寶市大王引水工程
根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件變化，原設(shè)計(jì)隧洞開挖部分及時(shí)變更為不開挖隧洞、采用拖拉布管施工方法，達(dá)到節(jié)省投資、縮短工期、保證質(zhì)量的良好效果。
3.5不斷探索，提升工程運(yùn)行管理水平
3a工程規(guī)模大、投資大、效益大，社會(huì)關(guān)注度也高。提升工程全過程管理，長久發(fā)揮工程效益乃是重中之重。為此，在工程建設(shè)之初，就預(yù)先考慮后續(xù)運(yùn)行管理問題。首先建管局人員組成安排上就提前考慮，讓受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的有關(guān)負(fù)責(zé)人全程參與監(jiān)督管理工程建設(shè)，建管連續(xù)，建成后由有關(guān)人員參與管理，為后續(xù)實(shí)現(xiàn)工程高質(zhì)量、高水平的信息化管理打好人力基礎(chǔ)。2014年靈寶市蘇村引水工程建管局的組成人員中，以靈寶市政府下文，安排受益的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)中心主任分別擔(dān)任建管局副職和工程協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，白虎潭水庫建管局有關(guān)技術(shù)、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人參加工程建設(shè)驗(yàn)收全過程，建成驗(yàn)收后移交白虎潭水庫管理單位具體負(fù)責(zé)管理，保證建管連續(xù)，內(nèi)行管理。同時(shí)，結(jié)合本工程輸水管線長、穿越地形復(fù)雜、沿線山區(qū)電源無保障、通訊信號差等具體情況，借鑒已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程信息化管理經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，通過移動(dòng)、電信、網(wǎng)通三大移動(dòng)信號測試，選取高能太陽能供電的4G無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號，做到管線9個(gè)測點(diǎn)的流量、壓力及外部環(huán)境的實(shí)時(shí)信息監(jiān)控與數(shù)據(jù)傳輸暢通，實(shí)現(xiàn)了“一人中控室，管線全掌握”，全面保證了供水工程安全、供水管線安全、供水參數(shù)精準(zhǔn)，為抗旱應(yīng)急工程管理全面向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展，長久發(fā)揮工程效益，做出了十分有益的試驗(yàn)與示范。
3.6工程效益突出，頗具示范效應(yīng)
3a工程建成，主要解決了三縣市區(qū)的主要旱塬和幾個(gè)大片丘陵區(qū)嚴(yán)重缺水問題，工程效益突出，頗具示范效應(yīng)。充分顯現(xiàn)了骨干水利工程的集聚輔射示范效應(yīng)，最大限度帶動(dòng)了受益區(qū)域人民生活與生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)工程效益的輔射范圍，分為三個(gè)層次：一類解決連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市區(qū)）城用水問題。2014年靈寶市蘇村引水即是引取白虎潭水庫電站尾水，解決蘇村、尹莊、城關(guān)（包括部分靈寶市區(qū)）的11萬人生產(chǎn)生活用水問題。二類解決重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水問題。2015年陜州西張村鎮(zhèn)引水、2016年靈寶市陽店鎮(zhèn)引水、朱陽鎮(zhèn)引水即是保障3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)供水需要。三類解決連片集鎮(zhèn)和行政村的用水問題。除了上面一類、二類的4項(xiàng)工程外，其余23項(xiàng)全屬這一類。這類工程涉及面廣，示范輔射帶動(dòng)效應(yīng)作用更大，廣大群眾需要更為迫切。也為早日建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打下堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。作為河南省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線十面紅旗之一的靈寶市寺河鄉(xiāng)，是“靈寶三大寶”之一靈寶蘋果的原產(chǎn)地，寺河山蘋果品牌在全國都十分叫響。但由于受干旱缺水的制約，年際產(chǎn)量差別很大，嚴(yán)重干旱年份產(chǎn)量不足正常年景的三分之一，而且果品質(zhì)量也相應(yīng)很差，嚴(yán)重干旱缺水問題仍然是寺河山蘋果穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。2015年寺河鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急工程的實(shí)施，可以說是寺河山進(jìn)一步改變水利基礎(chǔ)設(shè)施短板的一個(gè)標(biāo)志性工程，由此相繼帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、煙水配套項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目等一批涉水項(xiàng)目投入建設(shè)。同時(shí)也促使寺河鄉(xiāng)重塑“靈寶三大寶”之一靈寶寺河山蘋果品牌，積極規(guī)劃申報(bào)多項(xiàng)新建骨干提水工程和2座小水庫蓄水工程。
4建設(shè)思考
4.1三門峽地區(qū)屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，只有建設(shè)若干大中型骨干水利工程，才能從基礎(chǔ)上、根本上、全局上保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水安全和發(fā)展后勁。也充分體現(xiàn)“水是生命之源、生產(chǎn)之基、生態(tài)之要”的極端重要性
以前三門峽地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)也曾因其東部的煤鋁礦、西部的黃金礦大規(guī)模開發(fā)而輝煌過。但伴隨資源枯竭，單一資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式急劇滑坡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一落千丈，工業(yè)后勁嚴(yán)重不足；農(nóng)業(yè)受干旱缺水影響，總體收成也極不穩(wěn)定，總體經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大。特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展保障著民生基礎(chǔ)，而水利是農(nóng)業(yè)的命脈，因此，急需改變嚴(yán)重缺水這塊短板來發(fā)展農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保障民生。隨著抗旱應(yīng)急工程的穩(wěn)定發(fā)揮效益，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗骷壵块T愈加關(guān)注和重視水利基礎(chǔ)設(shè)施短板補(bǔ)強(qiáng)的重要性?！按罂癸L(fēng)浪”，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批大中型骨干水利工程十分重要，尤為迫切。
4.2抗旱應(yīng)急工程的建成見效，穩(wěn)定和加強(qiáng)了受益區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定力和動(dòng)力
三門峽東部的槐扒提水工程，徹底改變了義馬、澠池兩個(gè)市縣的工業(yè)用水困難；三門峽西部的大型水庫—窄口水庫和中型水庫—衛(wèi)家磨水庫向東輸水，基本解決了三門峽西工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)和市區(qū)居民生活用水問題。三門峽市的工業(yè)和城市用水得到了解決；但所轄的縣市區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)與城市等方面用水還一定問題，亟需建一批區(qū)域性的大中型骨干蓄水、調(diào)水、提水工程來解決、來穩(wěn)定、來提升；并進(jìn)一步擴(kuò)展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，從根本上、全局上來穩(wěn)定和加強(qiáng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的綜合能力。
4.3抗旱應(yīng)急工程的建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)了水利工程管理向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展
抗旱應(yīng)急工程因其工程規(guī)模大、戰(zhàn)線長、跨度大、全天候性，激發(fā)了后期運(yùn)行管理必須上臺階、上水平，才能充分保障用水安全，適應(yīng)新時(shí)展需要。2014年靈寶市蘇村鄉(xiāng)引水工程從開建之初，建管局就考慮設(shè)計(jì)后期工程信息化管理方案。結(jié)合工程實(shí)際特點(diǎn)，通過方案比選，設(shè)計(jì)安裝了以太陽能供電的4G無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)管線水流參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息化管理，為下一步向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
4.4抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，為全市今后全面建設(shè)抗旱提升工程做出很好的先導(dǎo)
無論是工程規(guī)劃上、建設(shè)上、還是管理上，特別是建設(shè)中對“四新”(新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備)的推廣應(yīng)用上都取得了很好經(jīng)驗(yàn)和有益探索，為全市今后全面建設(shè)抗旱提升工程做好了先導(dǎo)。目前三門峽地區(qū)的山口水庫小（1）、大石澗水庫（中型）、陜州張家坡水庫?。?）、靈寶白虎潭水庫小（1）等伴隨著抗旱應(yīng)急工程建設(shè)相繼建成，并已開始發(fā)揮重要作用。正在規(guī)劃的三門峽南水（洛河）北調(diào)（至三門峽）工程、靈寶市寺河水庫等，將來實(shí)施后，將會(huì)進(jìn)一步從根本上提升三門峽地區(qū)供水安全水平和基本供水保障能力，為三門峽全面決勝小康社會(huì)，提升三門峽市在全省的綜合排名，起到舉足輕重的作用。
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作者：毛海辰 單位：靈寶市水利局
