談林業(yè)工程建設(shè)造價管理體系
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摘要：林業(yè)工程是我國的重要工程，關(guān)系到國家生態(tài)環(huán)境改善、林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)等工作，與人民的生活息息相關(guān)。在林業(yè)工程建設(shè)中造價管理是重要工作，一方面通過良好的造價管理能夠節(jié)省資金，提升林業(yè)建設(shè)的有效性，另一方面還能夠通過造價管理詳細(xì)分析各個環(huán)節(jié)工作的開展情況，推測出有關(guān)環(huán)節(jié)中存在的不足和問題，并促進(jìn)相關(guān)人員更好地解決問題，為林業(yè)工程建設(shè)降低風(fēng)險。不過當(dāng)前我國林業(yè)工程建設(shè)造價管理體系還不是十分完善，現(xiàn)有體系中還存在諸多問題，影響了林業(yè)工程建設(shè)的有力開展，對這些問題進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合實際情況提出一系列完善措施。
關(guān)鍵詞：林業(yè)工程建設(shè)；造價管理；問題；措施
引言
不管是對于何種工程建設(shè)來說，造價管理都是十分重要的部分，而造價管理工作的有效開展離不開健全的管理體系，可以說造價管理體系是造價管理工作有序開展的基礎(chǔ)。林業(yè)工程建設(shè)也一樣，只有構(gòu)建科學(xué)的造價管理體系，才能夠為造價管理工作的開展提供指導(dǎo)，促進(jìn)造價管理取得更好的效果。由于在社會不斷快速發(fā)展過程中，林業(yè)工程建設(shè)行業(yè)也處于不斷發(fā)展和變動的狀態(tài)中，我國原有的林業(yè)造價管理體系已經(jīng)表現(xiàn)出很多缺陷和不足，無法適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的林業(yè)工程需求，所以迫切需要政府對造價管理體系進(jìn)行完善和健全，增強(qiáng)其操作性和實用性。
1林業(yè)工程造價管理體系的概述
1.1林業(yè)工程造價管理體系的含義
工程造價管理指的是運用科學(xué)的方法和技術(shù)原理在遵循有關(guān)原則的基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益有效提升而對工程價格所開展的全方位、全過程的組織管理活動。也就是說工程造價管理指的是圍繞工程價格、經(jīng)濟(jì)效益而開展的管理活動，目的在于促進(jìn)工程建設(shè)資金的節(jié)約，提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價管理體系則是與工程造價管理有關(guān)的規(guī)章、制度、規(guī)范等，由于工程造價管理屬于一項系統(tǒng)工作，其涉及到的內(nèi)容較多，管理過程較為復(fù)雜，所以需要一項強(qiáng)有力的規(guī)章制度對其造價管理進(jìn)行規(guī)范和約束，這樣才能夠為造價管理提供指導(dǎo)，提升造價管理的科學(xué)性。林業(yè)工程造價管理體系指的是在林業(yè)工程建設(shè)過程中，為了對工程成本、費用等進(jìn)行管理，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益不斷提升而制定的系列規(guī)范和規(guī)章制度，其是圍繞工程造價管理而進(jìn)行的體系建設(shè)。
1.2科學(xué)完善的林業(yè)工程造價管理體系對林業(yè)工程建設(shè)帶來的優(yōu)勢
第一，能夠為林業(yè)工程造價管理提供指導(dǎo)，增強(qiáng)造價管理的科學(xué)性。林業(yè)工程造價管理是一項復(fù)雜的工作，如果政府不注重造價管理體系的建設(shè)，不對各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行約束和規(guī)范，那么勢必會為相關(guān)建設(shè)單位偷工減料提供契機(jī)，這樣所建設(shè)出來的項目勢必難以符合需求，甚至?xí)槿嗣竦纳踩珟黼[患。通過設(shè)定科學(xué)的林業(yè)工程造價管理體系，能夠為建設(shè)單位開展造價管理活動提供依據(jù)和參考，并對其行為進(jìn)行規(guī)范，避免其出現(xiàn)違法行為，為工程建設(shè)質(zhì)量的提升奠定良好的基礎(chǔ)。第二，能夠節(jié)省資金，提升經(jīng)濟(jì)效益。有效對林業(yè)工程建設(shè)造價管理進(jìn)行規(guī)范，能夠以更為科學(xué)的手段對項目進(jìn)行管理，對各個環(huán)節(jié)的運行情況進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，從多層面出發(fā)對項目建設(shè)資金進(jìn)行管理，這就能夠避免出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象，促進(jìn)資金運用效率的提升，為項目經(jīng)濟(jì)效益的提升帶來有利作用。另外，通過造價管理，還能夠?qū)椖拷ㄔO(shè)物資、人資等進(jìn)行科學(xué)管理，做好各項資源的優(yōu)化配置，這就能夠使資源運用效率的提升，也能夠為項目建設(shè)帶來十分有利的作用。
2我國林業(yè)工程建設(shè)造價管理體系的缺陷和不足
2.1林業(yè)工程造價管理體系有關(guān)的法律規(guī)范不足
林業(yè)工程造價管理離不開政府部門的引導(dǎo)和管理，當(dāng)前我國卻存在造價管理部門主體地位不明確的現(xiàn)象，沒有合理對這一工作進(jìn)行劃分，導(dǎo)致各個有關(guān)部門之間存在推諉、扯皮的現(xiàn)象，在很大程度上影響了造價管理體系的建設(shè)。同時，我國當(dāng)前還沒有構(gòu)建工程量清單計價體系，管理以及主編等工程定額管理體系也較為落后，這方面的法律規(guī)范十分滯后，難以跟隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。這些情況的存在，都為造價管理工作的有序開展帶來了阻礙，導(dǎo)致我國林業(yè)工程造價管理處于混亂、無序的狀態(tài)，難以真正提升造價管理的效果。
2.2林業(yè)工程造價管理手段落后，信息水平低
林業(yè)工程造價管理手段直接會對管理效果產(chǎn)生影響，良好的手段，往往能夠提升管理的有效性，從而促進(jìn)管理效果的提升。當(dāng)前雖然我國互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，但是很多單位在開展林業(yè)工程造價管理的時候并沒有有效對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行運用，依然是采用傳統(tǒng)的手工模式對信息進(jìn)行搜集和計量等，嚴(yán)重影響了工作效率的提升?？傮w來看，我國林業(yè)工程造價管理體制是以定額管理構(gòu)建起來的，當(dāng)前在實施和推廣工程量清單計價模式，該領(lǐng)域進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制的時間較晚，這導(dǎo)致相關(guān)人員的思維較為落后，信息技術(shù)的應(yīng)用受到了較大影響，制約了林業(yè)工程造價管理工作的開展。
2.3項目評估辦法缺失，難以從全過程對造價管理進(jìn)行監(jiān)控
造價管理往往關(guān)系到很多部門的工作，且我國林業(yè)工程項目建設(shè)往往存在位置分散的現(xiàn)象，國家投資主體對信息掌握以及項目控制能力并不高，僅可以通過有關(guān)的報表對項目信息進(jìn)行了解，難以對項目進(jìn)度以及動態(tài)情況進(jìn)行跟進(jìn)，無法對項目進(jìn)行動態(tài)管理和控制，這導(dǎo)致項目建設(shè)存在資金浪費、管理粗放等問題，影響了建設(shè)效果的提升。同時，我國還缺乏科學(xué)的項目評估機(jī)制和辦法，相關(guān)部門在對項目進(jìn)行評估的時候沒有明確的參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評估效果并不理想，也對于項目造價管理帶來了阻礙。
3林業(yè)工程建設(shè)造價管理體系的完善措施
3.1完善林業(yè)工程建設(shè)造價管理的法律規(guī)范
要想促進(jìn)我國林業(yè)工程建設(shè)造價管理工作的有序開展，就必須要對這方面的法律規(guī)范進(jìn)行健全和完善，政府應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析當(dāng)前該行業(yè)發(fā)展的大形勢，明確時代的變化，結(jié)合實際情況對現(xiàn)有的林業(yè)工程建設(shè)造價管理法律規(guī)范進(jìn)行健全和完善。同時，政府還可以根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)的實際情況進(jìn)行專門的造價管理法律規(guī)范建設(shè)，通過這些法律規(guī)范對林業(yè)工程建設(shè)造價管理每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，使相關(guān)人員有明確的參考依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)來開展造價管理工作。并結(jié)合這些制度、規(guī)章等進(jìn)行林業(yè)工程造價管理體系的構(gòu)建，不斷提升體系的科學(xué)性和有效性，為項目的順利開展提供強(qiáng)有力的參考。
3.2加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提升林業(yè)工程建設(shè)造價管理的水平
信息化的典型代表性詞語就是“高效率”、“高速度”，通過在林業(yè)工程建設(shè)造價管理中引入信息化技術(shù)，能夠促進(jìn)造價管理效率的提升，增強(qiáng)管理的水平。比如政府可以結(jié)合我國林業(yè)工程建設(shè)項目的大致情況建設(shè)有關(guān)的網(wǎng)站，在網(wǎng)站中匯總林業(yè)工程建設(shè)造價有關(guān)的各項資料，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，還可以在網(wǎng)站中引入國外的造價管理方法、內(nèi)容等，為各個建設(shè)單位更好地開展造價管理提供參考。與此同時，相關(guān)的建設(shè)單位、有關(guān)部門等自身也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升單位內(nèi)部的信息化程度，使造價管理有關(guān)人員能夠借助于信息系統(tǒng)進(jìn)行信息的搜集，通過系統(tǒng)對信息進(jìn)行分類、匯總、篩選等，這樣能夠提升造價管理的效率，促進(jìn)造價管理質(zhì)量的提升。為實現(xiàn)林業(yè)工程建設(shè)造價管理效果的提升，建設(shè)單位以及造價管理部門領(lǐng)導(dǎo)等，還要加強(qiáng)對造價管理者的教育，使其認(rèn)識到信息化技術(shù)的高效性，積極對傳統(tǒng)的思維觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，深化對信息化技術(shù)的認(rèn)識，從而更快速地對信息化技術(shù)進(jìn)行運用。
3.3建立健全項目評估辦法，從全局對造價管理進(jìn)行監(jiān)控
林業(yè)工程建設(shè)造價管理工作的開展離不開健全的評估辦法，通過對項目進(jìn)行有效評估，能夠發(fā)現(xiàn)項目的優(yōu)勢和不足，明確造價管理工作的成效，及時發(fā)現(xiàn)造價管理過程中存在的問題，這就能夠科學(xué)對問題進(jìn)行解決，提升造價管理的有效性。所以我國政府應(yīng)當(dāng)對林業(yè)工程項目造價管理評估辦法進(jìn)行明確，結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況來規(guī)定評估辦法。同時，因為造價管理關(guān)系到各個環(huán)節(jié)的工作，所以還要借助于信息技術(shù)，對其進(jìn)行全方位監(jiān)控，明確各個工作環(huán)節(jié)資金運用的情況，分析資金有無存在浪費或者挪用的現(xiàn)象，對每一個環(huán)節(jié)的工作都進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控，這樣才能夠提升造價管理的精細(xì)化程度，從更高的層面提升造價管理的效果。這就需要政府加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，并構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，在某個環(huán)節(jié)的工作超出預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之后，系統(tǒng)自主發(fā)出提示，相關(guān)人員及時了解情況，找出預(yù)警原因，并積極做出改革和完善。
4結(jié)語
當(dāng)前隨著我國林業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展對工程造價管理提出了更高的要求，傳統(tǒng)的造價管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，迫切需要對其做出改革和完善。而在林業(yè)工程建設(shè)造價管理中管理體系則是十分重要的內(nèi)容，其發(fā)揮著指導(dǎo)、引導(dǎo)和規(guī)范作用，所以對林業(yè)工程造價管理體系進(jìn)行健全和完善十分有必要，這一方面需要政府的努力，另一方面還需要相關(guān)單位的共同努力，只有大家共同發(fā)力，才可以起到更好的效果。本文提出的一系列措施，希望能夠為相關(guān)人員提供一定的參考和借鑒。
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作者：劉吉雨 單位：國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院
