水電工程建設中物資供應模式的應用

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摘要:為便于在水電工程建設中，發(fā)包人能夠恰當選擇和工程建設規(guī)模相適應的物資供應模式，文章以發(fā)包人的視角，通過分析水電工程建設項目中目前普遍存在的“承包人自購”“甲供方式”和“甲控方式”三種物資供應模式的合同關系、優(yōu)勢和劣勢，以及在三種物資供應模式中，各參建方所發(fā)揮的作用，總結出在不同規(guī)模的水電工程建設中與之相適應的物資供應模式。通過分析總結，為發(fā)包方今后在水電工程建設中選擇物資供應模式提供一定的參考。

關鍵詞:物資供應;模式;水電工程

1概述

水電工程按照庫容大小和裝機容量，劃分為大(1)型、大(2)型、中型、小(1)型和小(2)型工程項目［1］。項目建設過程復雜，中、小型項目建設期一般持續(xù)時間在2—7年，大型項目建設期往往在10年以上。水電工程建設中鋼筋、水泥和油料等工程物資在建設投資中占比較大。工程物資供應存在多種模式［2］，參與建設的發(fā)包人、承包人和監(jiān)理等各方，在不同的工程物資供應模式中的角色和職責也各不相同，大致可分為:承包人自購物資、發(fā)包人采用“甲供方式”［3］供應物資和發(fā)包人采用“甲控方式”供應物資。發(fā)包人根據(jù)水電工程建設規(guī)模，選擇相適宜的物資供應模式，能夠在一定程度上加快工程建設進度，提高工程建設質量，節(jié)約工程建設投資。

2承包人自購物資

2．1承包人自購物資供應模式簡介

工程物資供應由承包人與供應商簽訂物資采購協(xié)議，物資供應模式中只有承包人和供應商兩方參與，合同關系如圖1所示。發(fā)包人與承包人在施工合同中已明確物資由承包人自購。承包人綜合考慮工程和自身利益，選擇合適的供應商，簽訂物資采購協(xié)議。供應商根據(jù)承包人的施工進度情況，按承包人的要求供應現(xiàn)場所需物資。

2．2承包人自購物資供應模式分析

1)在該模式下發(fā)包人不參與物資采購和物資管理工作，工作量較小，只需對進場材料抽樣試驗，對工程產(chǎn)品的質量進行把關。2)承包人要參與材料供應計劃的制定，物資市場調查分析，確定供應商，催貨和現(xiàn)場驗收等一系列采購流程;對物資供應不能滿足現(xiàn)場施工，造成的停工現(xiàn)象，承擔直接責任?，F(xiàn)場物資儲存、出入庫管理的工作量大，需要配備專業(yè)物資采購和管理人員。3)材料成本已經(jīng)計入施工成本中，承包人將承擔因材料價格變動的風險。為了節(jié)約成本，獲得較大利潤，在材料選擇和施工工藝上，承包人往往以滿足標準、規(guī)范要求即可，容易發(fā)生因使用材料不合理，造成工程質量下降，甚至出現(xiàn)工程質量不合格的現(xiàn)象。4)此種模式適用于工期短、工程規(guī)模不大的水電項目建設。

3發(fā)包人采用“甲供方式”供應物資

3．1“甲供方式”供應模式簡介

材料的采購、管理工作中參與方較多，包含承包人、供應商和發(fā)包人。三方的合同關系如圖2所示。此種物資供應模式，發(fā)包人在整個物資供應中起主導作用。發(fā)包人需要根據(jù)工程所需的主要物資種類與供應商簽訂采購協(xié)議;同時與承包人在施工合同中約定，工程所需的主要物資種類由發(fā)包人提供，承包人根據(jù)工程進度提供物資需求計劃，發(fā)包人按照物資需求計劃內(nèi)容，制作物資采購訂單，并下發(fā)給供應商，供應商拿到采購訂單后，開始為承包人提供所需物資。

3．2“甲供方式”供應模式分析

1)發(fā)包人的工作量較大。發(fā)包人作為物資供應的中間環(huán)節(jié)，對整個物資供應情況起著重要作用，需要對承包人報的物資需求計劃進行審核，確定物資采購計劃與施工進度相匹配，避免出現(xiàn)過早采購材料造成資金占用。在進行物資采購前，發(fā)包人需要分析市場，對潛在供應商的情況進行調查、研究，掌握其材料質量、價格和供貨能力［4］。發(fā)包人往往需要投入大量的專業(yè)采購和物資管理人員，才能夠完成整個采購流程。材料到貨后需要發(fā)包人組織承包人進行交貨驗收，并處理因驗收過程出現(xiàn)的分歧。2)承包人向發(fā)包人提出誤工索賠的風險較大。發(fā)包人對現(xiàn)場供應物資的質量和及時性負責，發(fā)包人需跟蹤材料供應流程，以確保物資能夠及時供應。當發(fā)生材料不能及時到場，承包人無法繼續(xù)施工而出現(xiàn)停工時，承包人可向發(fā)包人提出人員和施工機械的窩工索賠。3)如果發(fā)包人管理不善，承包人可能會因為缺乏節(jié)約材料意識，造成材料的過度浪費。承包人在收到“甲供方式”的材料后，往往受“材料不是自己的”的不良意識影響，忽視了材料的合理使用;在使用過程中粗放管理，在材料儲存、保管和領用上缺乏主動積極性，不能按照材料先進先出的原則;現(xiàn)場儲存條件達不到防雨、防潮要求，都會造成材料的過度浪費。加之如果發(fā)包人對材料使用過程監(jiān)管不到位，對超供的材料未能及時進行核銷，超供的材料將累積的越來越多，對工程建設的推進產(chǎn)生不利影響。4)能夠積極推動工程建設，為工程質量提供可靠保障。在“甲供方式”的物資供應模式下，材料的供應方和使用方是分開的:發(fā)包人作為材料的供應方，會選擇信譽度好且材料質量可靠的供應商，根據(jù)工程進度，合理安排供應;承包人作為材料的使用方，能夠根據(jù)工程建設的需求，將材料足夠的使用在工程上，確保工程質量可靠?！凹坠┓绞健蔽镔Y供應能夠較好地服務于工程的進度和質量，目前發(fā)包人在水電工程建設中較多的采用此種供應模式。

4發(fā)包人采用“甲控方式”供應物資

4．1“甲控方式”供應模式簡介

“甲控方式”模式中物資供應參與方較多，分工明確，包括承包人、供應商、發(fā)包人和物資采購公司，如圖3所示。該模式下物資采購公司占主要地位，是各參與方聯(lián)系的紐帶。物資采購公司一般為發(fā)包人所屬集團公司設置在片區(qū)的專業(yè)采購公司，目的是為所轄區(qū)域內(nèi)各發(fā)包人提供所需物資的集中采購工作。發(fā)包人與承包人在施工合同中約定，工程建設所需物資由發(fā)包人指定的物資采購公司供應;物資采購公司與發(fā)包人簽訂物資采購委托協(xié)議，與承包人簽訂物資供應協(xié)議，同時又和供應商簽訂采購協(xié)議。物資采購公司作為專業(yè)的物資采購方，市場信息全面，能夠選擇一些服務好、信譽度高和物資價格具有競爭優(yōu)勢的供應商。

4．2“甲控方式”供應模式分析

1)界面清晰，分工明確。通過彼此之間的合同約束，各司其責，專業(yè)的事情交給專業(yè)的隊伍做。物資采購公司收到承包人的采購計劃后，通過詢價對比，將采購訂單下發(fā)至供應可靠和物資價格具有競爭優(yōu)勢的供應商，供應商收到訂單后組織發(fā)貨，由物資采購公司組織現(xiàn)場驗收，物資進入承包人倉庫，即完成物資采購整個流程的工作。雖然該模式下參與方較多，合同關系復雜，對信息傳輸?shù)臏蚀_性和及時性要求高，但該模式下職責界面清晰，工作流程交接簡單，不容易出現(xiàn)管理上的矛盾。該物資供應模式已成功運用于金沙江上游的蘇洼龍、巴塘、拉哇和葉巴灘等水電站的建設中。2)發(fā)包人在物資采購方面減少了工作量，轉移了風險。發(fā)包人在整個物資供應模式中協(xié)調物資采購公司和承包人的糾紛，對現(xiàn)場接收的工程物資進行抽檢。發(fā)包人在完成審批承包人的月度物資計劃后，承包人可以根據(jù)計劃需求直接與物資采購公司聯(lián)系物資到場時間，省去了發(fā)包人的工作環(huán)節(jié)。當出現(xiàn)物資質量問題或者延遲到貨而影響承包人進度時，發(fā)包人可以向物資采購公司進行索賠、追責，減少了發(fā)包人的損失。3)提高了承包人節(jié)約材料的積極性，減小材料的損耗量［5］。發(fā)包人和承包人在施工合同中約定了供應物資的基價，承包人所使用的材料損耗越小，就可以更多地節(jié)約材料基價，降低承包人的施工成本，能夠積極調動承包人在材料儲存和現(xiàn)場管理中的主動性。當物資采購公司采購的物資價格高于施工合同中約定的基價時，承包人的損耗降低，能夠減少發(fā)包人的工程投資，對發(fā)包人和承包人雙方都有利?！凹卓胤绞健辈牧瞎Ｊ剑軌蜉^好地適應大型工程項目的建設。

5結語

發(fā)包人所選擇的物資供應模式不同，其在物質供應中的角色和所發(fā)揮的作用也不相同，對水電工程建設項目的投資、質量和進度產(chǎn)生的影響也不相同。本文通過分析三種物資供應模式后得出的結論，對發(fā)包人在水電工程項目建設中，選擇合適的物資供應模式，提供了一定的參考。

參考文獻:

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［5］朱迪．電廠物資采購管理模式探討［J］．黑龍江科學，2020，11(10):132－133．

作者：李付科 單位：貴州烏江水電開發(fā)有限責任公司烏江渡發(fā)電廠