談水運工程建設行業(yè)營改增后造價管理

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摘要：為了適應時代的發(fā)展需求與新政策的出臺，水運工程建設行業(yè)管理人員要探尋更優(yōu)的造價管理策略，提升水運工程建設企業(yè)經濟效益。文章以福建莆田東吳港區(qū)建設靠泊接卸碼頭工程為例，分析了水運工程建設行業(yè)營改增后的變化，進而提出營改增后造價管理策略，以供相關人員參考。

關鍵詞：水運建設；營改增后；造價管理

1.工程概況

我國營改增稅收改革之后，對建筑行業(yè)產生了比較大的影響，水運工程建設行業(yè)的承發(fā)包模式、物資采購、稅負都會受到影響。近幾年來，營改增逐步在全國范圍推廣，建筑行業(yè)、房地產、金融行業(yè)以往所繳納的營業(yè)稅都改變?yōu)樵鲋刀?。水運建設行業(yè)屬于建筑行業(yè)中的一個分支，因此也屬于營改增范圍內。水運工程的計價模式、造價費用與其它建筑行業(yè)存在較大的差別。鑒于此，水運工程建設行業(yè)工作人員要深入探索營改增對水運行業(yè)產生的影響，尋找有效的應對策略，提升水運工程建設行業(yè)的造價管理水平。本工程擬在福建莆田東吳港區(qū)建設靠泊80000～177000m3LNG船接卸碼頭（結構按靠泊267000m3LNG船舶設計）一座、靠泊177000m3FSRU船碼頭（預留靠泊2000～40000m3LNG船）一座以及工作船碼頭一座（2個泊位）。采用兩個平面方案對比，并推薦方案一。本工程估算編制的內容包括碼頭工程及陸域形成工程。其中碼頭工程包括疏浚工程、水工建筑工程、登船梯、供電照明工程、環(huán)保工程、通信工程（含輔助靠 泊）、導航工程及臨時工程等。陸域形成工程包括陸域回填、護岸、地基處理工程。進港道路工程包括陸域回填工程。

2.水運工程建設行業(yè)營改增后的變化

2.1水運工程建設行業(yè)的稅收與之前相比變化非常小

根據《關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅[2013]37號），自2013年8月1日起，企業(yè)提供港口碼頭服務及裝卸搬運服務適用增值稅稅率為6%。在實施營改增之后，水運工程建設行業(yè)的稅收與之前相比變化非常小，導致這種問題的原因有以下幾方面：（1）由于過渡政策的影響，在一定時間之內還需要通過改革前的方法計算征稅。（2）一般納稅人只有取得增值稅發(fā)票才能進行增值稅抵扣，然而在實際的經濟業(yè)務往來中，取得增值稅發(fā)票的難度比較大，這對推廣增值稅非常不利。（3）在承接工程時施工團隊比較被動，會接受不公平的條款，這在無形中增加了水運工程建設行業(yè)企業(yè)的稅負。

2.2獲取增值稅專票的難度比較大

在實施營改增之后需依據專票征收增值稅。然而，獲取增值稅專票的難度也比較大。首先，增值稅專票一般是為大規(guī)模企業(yè)提供的，小企業(yè)取得專票的機會比較小，而讓稅務局代開也會增加成本，這造成一些企業(yè)依然愿意沿用以往的計算方法；其次，建筑行業(yè)的工作人員整體素養(yǎng)參差不齊，行業(yè)內人力資源缺乏良好的整合，導致行業(yè)內部存在鏈條中斷的情況，這也增加了建筑企業(yè)收取專票的難度。

2.3部分企業(yè)借助營改增勢頭隨意哄抬物價

在營改增政策實施之后，價格監(jiān)督平臺收到了許多舉報，這也體現出了營改增后出現的一些問題。部分企業(yè)借助營改增的勢頭隨意哄抬物價，導致市場秩序混亂。針對這些問題，監(jiān)管部門要及時給予處罰。建筑行業(yè)中也同樣存在一些問題，比如，在采購原材料時有些不法供貨商會惡意抬高價格，將增值稅稅金轉嫁到建筑企業(yè)方面，施工企業(yè)要根據政策中的優(yōu)勢利用進項稅抵扣增值稅。部分建筑企業(yè)會通過不法渠道獲取進項稅，導致營改增對建筑行業(yè)的引導作用沒有充分體現出來。由此可見，在營改增之后還會面對一些問題，需要不斷完善與調整。營改增在短時間內不會為水運工程建設行業(yè)帶來較大的利潤。然而，隨著營改增稅法的不斷調整，市場秩序會逐漸趨于穩(wěn)定，這也會對水運工程建設行業(yè)帶來積極的促進作用。

3.水運工程建設行業(yè)營改增后造價管理策略

為了降低營改增政策對水運工程建設行業(yè)的影響，相關企業(yè)在造價管理過程中，在招投標之前必須充分考慮營改增的影響，同時各部門要強化交流與合作，加強培訓教育等。

3.1在招投標之前充分考慮營改增的影響

建筑行業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)，在開展建筑工作的過程中也會提供勞務服務，并開展少量的銷售工作。在征收營業(yè)稅過程中會產生一些漏洞，甚至出現重復征稅的問題，造成對建筑行業(yè)的負面影響，因此急需開展水運工程建設行業(yè)營改增的稅收改革。在本工程建設項目招投標之前，充分考慮了營改增的影響，按照增值稅計稅方式計算工程各個項目的稅金，避免單個工程獨立招標，因為這種方式會產生資源浪費現象，需制定出有效的建筑業(yè)“營改增”對工程造價計價方法的調整策略，否則會使水運工程建設企業(yè)遭受一定損失。

3.2各部門要強化交流與合作，加強培訓教育

在實施營改增之后，對水運工程建設企業(yè)各部門的管理也提出了更高的要求。采購部門要面對更大的工作量以及更加復雜的稅務關系，在這些層面，財務管理部門也無法全面管理采購部門的各項業(yè)務?；诖?，各部門要強化交流與合作，共同形成合力，有針對性地解決營改增之后所產生的一系列問題。在本工程建設工作開展之前，通過培訓教育等方式增強本水運工程建設工作人員對營改增的認知，在具體的培訓教育中，讓各部門工作人員熟悉營改增的計稅模式，并能形成主動索要專用發(fā)票的習慣，這樣才能更好地普及營改增，發(fā)揮營改增的實際作用。

3.3加強施工單位的價格管理，制定合理的稅收策略

（1）營改增的實施對水運建設行業(yè)工程項目投標價格產生了較大的影響，在制定投標文件時，管理部門需考慮更多的因素。有些費用能夠抵扣進項稅額，然而由于設備、施工人員、原材料質量等各方面因素產生變化，抵扣進項稅額的額度存在不確定性。因此，在編制投標文件時，應聘請具有多年工作經驗的專業(yè)人員，充分認識到水運工程建設企業(yè)自身的不足與優(yōu)勢，充分把握營改增政策，依據企業(yè)自身的特點制定合理的稅收策略。要謹慎篩選上下游合作伙伴，保證合作伙伴在促進施工質量、價格方面有良好的表現，與施工單位構建穩(wěn)定、長期合作關系與溝通機制，形成完整的稅務工作體系，合理把控營改增的進項稅額。（2）在本工程中，抵扣進項稅額時要確保所抵扣的金額與發(fā)票金額相同。有些施工單位在招投標時會通過集團總部名義投標，但是集團總部不會參與施工工作，施工勞務、采購都由施工單位整體負責。在營改增后施工單位與競標單位并非同一個整體，這會導致進項稅抵扣鏈條中斷的問題。在計算增值稅稅額時無法順利抵扣進項稅，導致水運工程建設企業(yè)承受一定的經濟損失。因此，在招標時要保證施工主體與競標主體是同一個主體。（3）在本工程建設過程中用到了大量的甲供材料，由于甲供材料的需求量較大，因此會涉及到較大的增值稅稅額，本企業(yè)在采購合同中明確約定了如何分配。在水運工程建設施工過程中，不僅要制定有效的工程造價流程，還要充分考慮甲供材料對整個工程的稅負影響。如果有些方面沒有考慮到則有可能會產生采購矛盾。施工單位在簽訂合同與招投標時要全面考慮各種因素，更加全面地開展技術工作。

4.結束語

綜上所述，營改增在水運行業(yè)已得到了廣泛的應用，然而水運相關企業(yè)在營改增方面依然存在一些問題，需要不斷完善具體的執(zhí)行標準及實施細則，水運工程建設企業(yè)各部門之間也要加大溝通與合作力度，充分發(fā)揮增值稅營改增的作用，減少建筑行業(yè)建筑企業(yè)稅務負擔，促進水運工程建設企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻：

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[3]蘇愛虹.“營改增”對工程造價控制和工程承包模式的影響及應對策略[J].福建建材,2018(10):101-103.

作者：賀貝 單位：中交第四航務工程勘察設計院有限公司