縣石漠化工程建設(shè)的對(duì)策及建議

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摘要：結(jié)合丘北縣石漠化工程治理的實(shí)際情況，從其成因及開展治理過程中取得的初步成效上分析了問題和原因，并提出相關(guān)綜合治理的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：石漠化；工程建設(shè)；對(duì)策；丘北縣

石漠化指在熱帶、亞熱帶濕潤(rùn)半濕潤(rùn)氣候條件和巖溶極其發(fā)育的自然背景下，受人為活動(dòng)干擾，使地表植被遭受破壞，造成土壤嚴(yán)重侵蝕，基巖大面積裸露，礫石堆積的土地退化現(xiàn)象，是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式。

1丘北縣開展石漠化工程綜合治理情況

丘北縣位于云南省東南部，文山州西北部，東經(jīng)103°34'～104°45'，北緯23°45'～24°28'。受季風(fēng)影響，水氣來源充足，形成冬無嚴(yán)寒、夏無酷署、氣候溫和、雨量充沛、干濕季分明，立體氣候明顯的氣候特征。全縣共轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、99個(gè)村民委（社區(qū)）、1251個(gè)自然村，居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等民族?？?cè)丝?7萬(wàn)余人，人口自然增長(zhǎng)率為7.74‰，其中少數(shù)民族29萬(wàn)余人，占總?cè)丝诘?2.52%；農(nóng)業(yè)人口43萬(wàn)余人，占總?cè)丝诘?3.1%。2010年，全縣生產(chǎn)總值221045萬(wàn)元，財(cái)政總收入19297萬(wàn)元。石漠化土地土層瘠薄、干旱嚴(yán)重，造林成活率低，治理困難。丘北縣由于沒有較大的財(cái)源，財(cái)政困難，沒有充足資金投入石漠化治理。近5年來，丘北縣結(jié)合天保工程公益林建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，部分立地條件較好的石漠化土地，在天保工程公益林建設(shè)項(xiàng)目封山育林（草）工程中實(shí)施，已取得了良好的效果。通過補(bǔ)植補(bǔ)播部分喬木或灌木樹種，已開始顯現(xiàn)治理效果。通過對(duì)200hm2封育地塊的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海拔1600m以上地塊治理較為困難，成功率不高；1600m以下地區(qū)治理較為容易些，也逐步成林，有效控制了水土流失，取得了明顯的生態(tài)效益。

2丘北縣實(shí)施石漠化工程建設(shè)的對(duì)策及建議

2.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把石漠化治理作為一件大事來抓，納入政府的議事日程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把石漠化治理目標(biāo)、任務(wù)和措施落實(shí)到各政府部門，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制和獎(jiǎng)罰制度，為石漠化治理提供有力保證。

2.2建立健全管理機(jī)構(gòu)

石漠化治理是一家治理多家受益的活動(dòng)，需要政府出面領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同合作、共同治理。從各有關(guān)部門抽調(diào)人員，建立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)，處理日常工作。

2.3加強(qiáng)林地資源管理

森林是生態(tài)環(huán)境的主體，它在整個(gè)生態(tài)環(huán)境中起著主導(dǎo)作用，保護(hù)森林，增加植被就是對(duì)石漠化進(jìn)行治理，因此，必須加大執(zhí)法力度，在保護(hù)現(xiàn)有森林的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林開墾等破壞生態(tài)的違法行為，著力降低石漠化進(jìn)程。

2.4建立治理投入機(jī)制

政府部門要制訂相應(yīng)政策，多方籌積資金，共同治理，主要以政府投入為主，各受益部門根據(jù)受益的多少出資治理。

2.5合理采用治理方法

丘北縣的石漠化治理在組織開展過程中必須堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，根?jù)實(shí)際情況采取不同治理方式，用生物的、工程的、農(nóng)業(yè)的等綜合措施進(jìn)行治理，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，把治理石漠化與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)結(jié)合起來，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理。

2.6加大退耕還林力度，努力增加森林植被

退耕還林不僅要在陡坡耕地上實(shí)施，在石漠化地區(qū)更要加大退耕還林力度，將所有的石漠化耕地全部退耕還林，減少水土流失。

2.7解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題人們的生產(chǎn)、生活與森林資源密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是離不開森林資源。著力解決農(nóng)村能源問題，大力發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能，形成新的替代能源，推廣利用節(jié)能技術(shù)，提高現(xiàn)有能源利用率，保護(hù)森林植被，是有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的辦法。

2.8積極整合土地，實(shí)施異地開發(fā)

在石漠化嚴(yán)重地區(qū)，已經(jīng)失去生存條件的，實(shí)施異地搬遷移民，將遷移后的地區(qū)作為重點(diǎn)治理區(qū)域，恢復(fù)生態(tài)。

2.9加大科技宣傳，引導(dǎo)多方參與進(jìn)一步加大

農(nóng)村科技宣傳推廣應(yīng)用力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用格局，改變生產(chǎn)方式。在農(nóng)村廣泛開展科技宣傳，增加農(nóng)民的科技知識(shí)，將科技知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)、生活中，提高土地利用率，改變畜牧業(yè)落后的生產(chǎn)方式，發(fā)展先進(jìn)的養(yǎng)殖方式，增加農(nóng)民收入，因地制宜地制訂農(nóng)、林、牧復(fù)合土地利用模式，保證區(qū)域生態(tài)安全，防止石漠化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的永續(xù)、高效利用。

3結(jié)語(yǔ)

丘北縣石漠化工程建設(shè)任務(wù)任重道遠(yuǎn)，在組織開展工程治理過程中，必須堅(jiān)持以小流域?yàn)閱挝?，因地制宜、綜合治理的方針，由政府牽頭引導(dǎo)，社會(huì)各界積極參與，共同治理，不斷改善當(dāng)前的現(xiàn)狀。特別是要堅(jiān)持以科技為支撐，切實(shí)將科技知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)、生活中，不斷提高土地利用率，認(rèn)真制訂農(nóng)、林、牧復(fù)合土地利用模式，在保證區(qū)域生態(tài)安全的同時(shí)，進(jìn)一步防止石漠化的發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)土地資源的永續(xù)高效利用，有效推進(jìn)丘北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1賴興會(huì).云南的石漠化土地治理策略[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2002（4）

作者：黃遠(yuǎn)贏 單位：丘北縣舍得彝族鄉(xiāng)林業(yè)站