招投標(biāo)的管理工程造價問題探索
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摘要:現(xiàn)今，隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，建筑工程相關(guān)單位和人士都更加重視工程項目造價管理工作，對工程造價的有效管理能夠為工程項目的正常實施奠定良好的基礎(chǔ)。文章針對招投標(biāo)工作在管理工程造價方面的問題展開了一系列討論。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo)；管理工程造價；問題
1招投標(biāo)對管理工程造價工作所帶來的影響
1）有效降低工程價格。招投標(biāo)實施的過程主要是招標(biāo)人開展工程價格競爭的過程，在這個過程中必然有許多的投標(biāo)人競爭工程項目，通過一系列的價格競爭可以更好地達到降低工程價格的目的，促使工程價格更加合理化，達到在一定程度上節(jié)約資金，提升工程項目經(jīng)濟效益的目的。2）降低社會勞動的消耗水平，實現(xiàn)工程造價的管理。在工程項目領(lǐng)域，人們的勞動消耗水平存在差異，在招投標(biāo)的推行階段，投標(biāo)人的個別勞動消耗水平能夠?qū)ν稑?biāo)的最后獲勝起重要作用。在開展招投標(biāo)活動過程中，投標(biāo)人需要采取一些有效措施盡自身最大努力將個別勞動消耗水平降到最低，以最終取得投標(biāo)的全面勝利。所以，一些投標(biāo)人會為了競爭成功不斷降低自身的勞動消耗水平，這樣的方式一方面能夠?qū)ιa(chǎn)力資源形成合理性的規(guī)劃配置，另一方面確保投標(biāo)最終勝利。只要個人的勞動消耗水平有所降低，那么整個社會的勞動消耗水平一定會有很大程度上的降低，進而促使工程價格更為合理，同時也可以對工程造價形成有效管理。3）有利于對價格形成良好規(guī)范，實現(xiàn)了公平公正的管理原則。面對工程造價的管理工作推行招投標(biāo)能夠有效控制工程項目價格的全面發(fā)展，堅持公正公平的原則開展所有活動，將欺騙行為發(fā)生的可能性降到最低?，F(xiàn)在，對于招投標(biāo)管理工作，我國制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，可以起到有效控制工程造價的作用，這些法律法規(guī)和規(guī)章制度制定時是綜合考慮工程造價、自身特點等方面問題的基礎(chǔ)上展開的，使招投標(biāo)活動能夠做到有法可依，有據(jù)可查。推行招投標(biāo)方式可以有效監(jiān)督工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，對工程項目價格形成良性規(guī)范。
2招投標(biāo)在管理工程造價方面存在的問題
1）工程造價方面制定合同條款存在漏洞。導(dǎo)致工程造價糾紛的原因很多，常見的有建筑工程雙方在擬訂合同條款時，對一些關(guān)鍵性的問題說明的非常模糊，沒有根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)對各自的行為進行規(guī)范。舉例說明，雙方擬訂合同時對以下內(nèi)容（工程的質(zhì)量、周期的長短以及價格如何調(diào)整問題等）沒有明確的說明，一些非常重要的合同條款在雙方招投標(biāo)的過程中完全是一紙空文，對一些必須要說明的地方?jīng)]有明確，雙方都是抱著等到招投標(biāo)結(jié)束之后在簽訂合同時再進一步協(xié)商討論的想法，但是這種想法對雙方利益都沒有保障性，而且很可能引起一系列的工程造價控制和管理問題。2）招投標(biāo)工作落實的不到位，合理性比較差。在招投標(biāo)工作開展過程中，廣大的招標(biāo)人在選擇投標(biāo)單位時要擇優(yōu)錄取，從中選出最優(yōu)秀的投標(biāo)單位，但是在開展評標(biāo)工作時，現(xiàn)在還有許多的問題。第一，招標(biāo)人選擇投標(biāo)單位時會受到自身主觀情緒的影響，部分招標(biāo)人對于自己比較熟悉的單位或者是對之前有過合作的單位傾向性大，在編制招標(biāo)文件時，會有意無意地增加一些不合理條款，如要求投標(biāo)單位在本地做個類似工程，得過獎項，未投標(biāo)前就在本地有固定辦公場所等等；第二，一些評標(biāo)專家因自身的專業(yè)知識水平和對招標(biāo)文件的理解不透，在評標(biāo)過程中是會帶有一些主觀因素影響的,這些因素是非常不利于評標(biāo)活動順利開展；除此之外，招標(biāo)文件的擬定是很重要的，針對不同的工程項目，應(yīng)根據(jù)項目的特點編制適合的招標(biāo)文件，而不是千篇一律，照搬照套，現(xiàn)在的評標(biāo)方法非常多，各種各樣的方法都有自身的問題，一旦評標(biāo)方法科學(xué)性不夠,評標(biāo)結(jié)果必然也會受到影響，后期工程項目的實施工作同樣會受到一定程度的影響。
3如何有效改善招投標(biāo)在管理工程造價方面問題的策略
1）重視管理工程造價問題，加大對投標(biāo)單位資格的審查力度。建設(shè)單位在開展招投標(biāo)工作之前，一定要對投標(biāo)單位的資格進行嚴(yán)格審查，其中投標(biāo)單位的發(fā)展?fàn)顩r、資金狀況、相關(guān)人員的管理水平、技術(shù)水平等等都是我們需要了解的重點內(nèi)容，可以以網(wǎng)絡(luò)或者是相關(guān)的實踐渠道掌握單位的投標(biāo)資格審查，選擇能力強的投標(biāo)單位更能強化對工程造價的管理。2）為了更好地規(guī)范招投標(biāo)活動，工作人員必須遵守相關(guān)法律法規(guī)。在開展招投標(biāo)活動過程中，部分招標(biāo)業(yè)主自身的自律能力并不高，無法從根本上確保招投標(biāo)工作的科學(xué)性和合理性。所以，相關(guān)部門要不斷加強依法監(jiān)督的力度，從法律法規(guī)方面對招投標(biāo)工作進行規(guī)范限制，保證招投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。3）運用公開化的招投標(biāo)工作形式。在具體的招投標(biāo)工作進行過程中，招標(biāo)人應(yīng)盡可能地采取公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，無論是招投標(biāo)信息方面還是征集相關(guān)單位審核時都要參照相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，為招投標(biāo)工作的科學(xué)性和合理性打下良好的基礎(chǔ)。招投標(biāo)信息時必須注重公開性，通過這樣的方式保證招投標(biāo)工作的公正性、公平性，防止出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象以及營私舞弊的情況，影響到招投標(biāo)工作的順利開展。4）制定科學(xué)性、合理化的評標(biāo)方法和評標(biāo)制度。如果評標(biāo)方法能夠保證科學(xué)化和合理化，那么招投標(biāo)工作的開展將會變得更加容易，招標(biāo)人也會獲得最符合項目要求的施工隊伍。所以，招標(biāo)人開展招標(biāo)工作時需要制定針對項目特點、滿足項目要求的評標(biāo)辦法?？刹捎镁C合評分的方法，在對投標(biāo)單位資質(zhì)、信譽、業(yè)績、項目班子組成、施工組織方案、報價等因素做出評分，對評標(biāo)的指標(biāo)進行量化，指標(biāo)賦予的各種不同的權(quán)重將會產(chǎn)生不同的中標(biāo)單位，所以招標(biāo)人一定要注意，根據(jù)項目具體情況給予各指標(biāo)不同的權(quán)重，如果項目簡單，可以注重報價，如果項目復(fù)雜且技術(shù)難，那對業(yè)績和施工組織方案就必須側(cè)重點?？傊?，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量直接影響招標(biāo)結(jié)果，高質(zhì)量的招標(biāo)文件會為招標(biāo)人選擇一個高水平的合作伙伴，對后期的造價管理也會起到重要的作用。例如某國賓館室內(nèi)裝飾工程，建筑面積約12585m2，框架4層，室內(nèi)為高檔裝飾工程。開竣工日期2008年10月16日至2009年6月30日。結(jié)算審計時，審計單位發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位采用了不平衡報價策略，把預(yù)計將來工程量可能增加的項目和將來可能取消不實施的項目，刻意地在報價中調(diào)整了綜合單價，以致結(jié)算造價增加了150多萬元。為避免這種情況招標(biāo)人完全可以在招標(biāo)文件中設(shè)定綜合單價調(diào)整幅度。通過這個案例可以看出制定科學(xué)性、合理化的評標(biāo)方法對工程造價的影響程度。
參考文獻:
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作者:章萍