工傷保險(xiǎn)督查工作淺談

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一、工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作“八仙過(guò)?！?/p>

吉林省人社廳會(huì)同五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，各地區(qū)融合人社部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化措施、協(xié)同推進(jìn)，確保了工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作政策高效落地。延邊州人社局一是主動(dòng)對(duì)接延邊州發(fā)改委、水利局、交通局、機(jī)場(chǎng)建設(shè)辦公室和中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司延吉車(chē)務(wù)段等單位，了解各行業(yè)工程項(xiàng)目情況、參保狀態(tài)，對(duì)參保政策進(jìn)行宣傳解讀，介紹按項(xiàng)目參保的優(yōu)越性，提高各部門(mén)的認(rèn)識(shí)和重視程度。二是在全州開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)全州鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查摸底，責(zé)令漏保工程參保。三是在延邊州政府2018年重點(diǎn)工作督查活動(dòng)中，明確要求各縣（市）人社部門(mén)將建筑、交通、水利行業(yè)農(nóng)民工工資保證金與工傷保險(xiǎn)捆綁辦理。建設(shè)工程不辦理工傷保險(xiǎn)就不能繳納農(nóng)民工工資保證金，不繳納農(nóng)民工工資保證金就不能辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。這一舉措，讓延邊州人社局徹底擺脫了按項(xiàng)目參保工作中的被動(dòng)局面。四平市人社局一是會(huì)同三部門(mén)印發(fā)了《四平市鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案》。二是四平市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張凱明組織各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和市人社局、發(fā)改局、交通局、水利局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面部署四平市鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。三是四平市人社局會(huì)同發(fā)改局、交通局、水利局等部門(mén)對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行排查，摸清了底數(shù)，對(duì)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)政策宣傳動(dòng)員，向所有在建項(xiàng)目下發(fā)了參保通知單。公主嶺市按照吉林省人社廳文件精神一是成立公主嶺市推進(jìn)鐵路、公路、水利、能源建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公主嶺市市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人社局局長(zhǎng)、市發(fā)改局局長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)為組員。二是聯(lián)合下發(fā)了《公主嶺市推進(jìn)鐵路、公路、水利、能源建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作方案》，全面啟動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。三是摸清底數(shù)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目全部參加工傷保險(xiǎn)。松原市人社局由分管工傷保險(xiǎn)的副局長(zhǎng)帶領(lǐng)市人社局工傷保險(xiǎn)科及市醫(yī)保局工傷保險(xiǎn)科、基金征繳科的負(fù)責(zé)同志，先后與松原市交通運(yùn)輸局、市水利局主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，就做好全市鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)行面對(duì)面溝通。三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好公路、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的通知》，對(duì)繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率、勞動(dòng)用工管理、工傷認(rèn)定和鑒定等五大項(xiàng)工作進(jìn)行了一一明確，成立了松原市聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作。吉林市人社局協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市航空辦、市鐵建辦就健全完善鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)召開(kāi)了工作推進(jìn)會(huì)，明確加強(qiáng)對(duì)各自系統(tǒng)工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)席會(huì)議制度、定期會(huì)商等相關(guān)機(jī)制，完善信息共享工作機(jī)制，切實(shí)保障職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、工傷預(yù)防工作“各顯神通”

吉林省人社廳會(huì)同財(cái)政廳等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法>的通知》后，各地積極作為，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范推進(jìn)工傷預(yù)防工作。長(zhǎng)春市人社局一是會(huì)同財(cái)政、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)印發(fā)《長(zhǎng)春市工傷預(yù)防工作實(shí)施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)吉林省《人社廳等四廳局關(guān)于貫徹落實(shí)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》，成立了長(zhǎng)春市工傷預(yù)防聯(lián)席小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，將財(cái)政、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)部門(mén)納入工傷預(yù)防體系。二是開(kāi)展工傷預(yù)防鄉(xiāng)村行系列活動(dòng)。在雙陽(yáng)區(qū)廣生村開(kāi)展工傷預(yù)防鄉(xiāng)村行活動(dòng)，帶著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療專(zhuān)家開(kāi)展免費(fèi)義診和工傷預(yù)防宣傳，在農(nóng)民兄弟進(jìn)城務(wù)工前將工傷預(yù)防政策送到鄉(xiāng)親手中。長(zhǎng)春市委和市政府的信息專(zhuān)報(bào)專(zhuān)門(mén)為此活動(dòng)發(fā)了專(zhuān)刊，《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》也大篇幅刊登了長(zhǎng)春市的工傷預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。三是召開(kāi)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)，確定2018年工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位為：長(zhǎng)春軌道客車(chē)股份有限公司、吉林省外國(guó)企業(yè)服務(wù)有限公司、長(zhǎng)春公交集團(tuán)，并向社會(huì)公示，目前三家公司已經(jīng)與醫(yī)保局簽訂了服務(wù)協(xié)議。通化市人社局一是召開(kāi)由人社、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局、醫(yī)保局參加的聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)《通化市關(guān)于貫徹落實(shí)<工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<通化市工傷預(yù)防工作實(shí)施方案>的通知》，建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在人社局。二是對(duì)通化市2018年工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行討論，明確今年先行開(kāi)展鐵路、通鋼等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的工傷預(yù)防工作。三是經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審核及第二次工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，制定印發(fā)《通化市工傷預(yù)防工作實(shí)施方案》，工傷預(yù)防項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家和吉林省規(guī)定的程序進(jìn)行，通鋼集團(tuán)工傷預(yù)防宣傳及培訓(xùn)工作正在有序推進(jìn)。延邊州人社局一是研究制定《延邊州工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度》，將安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、住建局和總工會(huì)納入聯(lián)席會(huì)議成員單位，明確了聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)和工作方式，為順利實(shí)施工傷預(yù)防打下良好基礎(chǔ)。二是聯(lián)合財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局等部門(mén)印發(fā)了《工傷預(yù)防工作實(shí)施方案》，聯(lián)合財(cái)政局印發(fā)了《延邊州工傷預(yù)防費(fèi)管理暫行辦法》，細(xì)化了各部門(mén)工作責(zé)任，確定了工傷預(yù)防工作的目標(biāo)任務(wù)、工作流程、實(shí)施步驟和相關(guān)要求，為工傷預(yù)防費(fèi)的提取和使用制定了依據(jù)。三是先期重點(diǎn)會(huì)商延邊敖東藥業(yè)、延吉市卷煙廠和建筑業(yè)協(xié)會(huì)等管理規(guī)范且具備一定工傷事故風(fēng)險(xiǎn)的大中型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，宣傳和介紹工傷預(yù)防工作，用“你宣傳培訓(xùn)、我報(bào)銷(xiāo)買(mǎi)單”來(lái)吸引企業(yè)積極參與、認(rèn)真籌劃。四平市人社局一是會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)三部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于建立四平市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，確定了四平市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。二是根據(jù)工傷基金的收入情況及工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，統(tǒng)籌確認(rèn)近期四平市工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橛萌藛挝宦毠そ】到逃ㄖ饕槍?duì)突發(fā)疾病48小時(shí)內(nèi)死亡的情況）、重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)健康教育（主要針對(duì)上年度昊融銀業(yè)職業(yè)病高發(fā)的情況）、用人單位職工交通法規(guī)意識(shí)教育（主要針對(duì)上下班途中交通事故多發(fā)情況），目前大中型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目工作正在規(guī)范開(kāi)展。遼源市人社局一是召開(kāi)了人社、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局四部門(mén)參加的“遼源市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理工作推進(jìn)會(huì)議”，建立了“遼源市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度”。二是聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立遼源市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》《關(guān)于印發(fā)<遼源市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施方案>的通知》《關(guān)于印發(fā)<遼源市工傷預(yù)防費(fèi)管理暫行辦法>的通知》等。三是遼源市根據(jù)相關(guān)文件精神確定從當(dāng)年實(shí)際征繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中按照3%比例提取工傷預(yù)防費(fèi)。此外，工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定等事項(xiàng)正在有條不紊地進(jìn)行。比如公主嶺市人社局開(kāi)展勞動(dòng)能力鑒定時(shí)實(shí)行“三回避”：與被鑒定人或用人單位有直接利害關(guān)系的回避；被鑒定人的再次鑒定與初次鑒定為同一專(zhuān)家的回避；為被鑒定人經(jīng)治醫(yī)生的回避。通化市人社局創(chuàng)新開(kāi)展“鑒定保全”，以“工傷職工為中心”，填補(bǔ)工傷鑒定相關(guān)條款的不足，有力地保障了工傷職工及家屬的工傷保險(xiǎn)保障權(quán)益。當(dāng)前，吉林省工傷保險(xiǎn)戰(zhàn)線正在用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)吉林省委、省政府和吉林省人社廳黨組“放管服”改革部署要求；正在以工傷職工為中心，著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；正在以增進(jìn)工傷職工民生福祉為根本目的，努力創(chuàng)新開(kāi)展各項(xiàng)工作，從而讓工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域“多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)”的大路越走越寬。

作者：邱天平 王建朝