財(cái)政稅收工作深化改革的分析

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一、財(cái)政稅收體制存在的問(wèn)題

1.稅收體制問(wèn)題

目前我國(guó)稅收體制還不夠完善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏完善的稅收體系。我國(guó)稅收體制，沒(méi)有將應(yīng)當(dāng)加入的稅種納入進(jìn)來(lái)，這樣就導(dǎo)致財(cái)政流失問(wèn)題的出現(xiàn)，從而對(duì)財(cái)政收支平衡產(chǎn)生了不利影響。與此同時(shí)未設(shè)置好增值稅和所得稅，也影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)分配。二是中央與地方收入劃分不均衡。目前只有中央與省之間的稅制體制較為規(guī)范，而一些基層沒(méi)有建立完善的稅收體制，這就大大影響了財(cái)政稅收體制改革的效果。

2.預(yù)算管理體制問(wèn)題

在財(cái)政稅收中，預(yù)算管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是在財(cái)政稅收改革過(guò)程中，關(guān)于預(yù)算管理的改革不夠深入，存在明顯滯后的問(wèn)題，對(duì)于預(yù)算管理，由于的缺乏有效監(jiān)督，所以還無(wú)法發(fā)揮預(yù)算管理的內(nèi)部約束和制衡的作用，資金挪用情況仍然存在。

3.地方財(cái)政管理問(wèn)題

對(duì)于地方財(cái)政管理部門(mén)，存在職能劃分不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)政稅收管理工作不能有效落實(shí)，對(duì)于部分財(cái)政稅收管理工作，出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)的情況出現(xiàn)，從而導(dǎo)致一些財(cái)政管理人員為了利益鉆空子。與此同時(shí)地方還缺乏高素質(zhì)的財(cái)政管理人員，這也是導(dǎo)致地方財(cái)政管理效果不佳的主要因素之一。

二、財(cái)政稅收工作深化改革的有效措施

1.建立完善財(cái)政管理體制

在財(cái)政稅收改革過(guò)程中，應(yīng)建立完善的財(cái)政管理體制，遵循高效、優(yōu)化的原則，明確財(cái)政稅收管理的范圍，加強(qiáng)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的有效管理，促進(jìn)財(cái)政稅收一體化體系的建立，但是對(duì)于地方基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，允許地方采用自主融資方式，以達(dá)到減輕財(cái)政壓力的目的。同時(shí)為了充分發(fā)揮稅收的職能的作用，還應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中，引入稅收的內(nèi)容，從而進(jìn)一步提高財(cái)政管理工作水平。為了充分發(fā)揮財(cái)政稅收體制作用，還應(yīng)對(duì)財(cái)政稅收資源進(jìn)行整合，在預(yù)算管理體系中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督，提高對(duì)資金的使用效率，保證資金使用的公開(kāi)性以及透明性。

2.建立完善的財(cái)政預(yù)算體制

在財(cái)政稅收改革過(guò)程中，應(yīng)建立完善的財(cái)政預(yù)算體制，完善政府預(yù)算體系，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際需求，編制財(cái)政規(guī)劃管理，編制好財(cái)政預(yù)算方案，并將其落實(shí)到具體的工作中。而且要對(duì)國(guó)家和地方作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，既要做好短期預(yù)算，還要做好中長(zhǎng)期預(yù)算，并將二者充分結(jié)合，從而促進(jìn)預(yù)算管理體系的不斷完善。另外還應(yīng)明確預(yù)算管理的范圍，應(yīng)盡可能的擴(kuò)大，包括各級(jí)政府部門(mén)的財(cái)政稅收預(yù)算、社會(huì)資源的預(yù)算、社會(huì)保障方面的預(yù)算等等，充分發(fā)揮預(yù)算管理在社會(huì)各方面發(fā)展的作用，不斷提高預(yù)算管理水平，滿足實(shí)際財(cái)政稅收的實(shí)際狀況。

3.建立完善的財(cái)政收支政策

在財(cái)政稅收改革過(guò)程中，建立完善的財(cái)政收支政策，具體應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：第一要合理明確收支范圍。政府應(yīng)明確收支范圍以及各級(jí)財(cái)政管理部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，不僅要充分發(fā)揮中央宏觀調(diào)控的作用，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)因素的有效防控。第二要建立完善的支付體系。建立完善的支付體系，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題，一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比例，二是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，對(duì)于專項(xiàng)支付與一般支付，應(yīng)充分結(jié)合，并且應(yīng)保證二者的比例適當(dāng)，可以適當(dāng)提高一般支付比重，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的有效建設(shè)。

4.提高財(cái)政管理人員的綜合素質(zhì)

促進(jìn)財(cái)政稅收工作深化改革的不斷深入，還應(yīng)提高財(cái)政管理人員的綜合素質(zhì)。這就要求財(cái)政管理人員應(yīng)在具體的工作中，不斷的學(xué)習(xí)以及積累經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收體制改革的重要性，積極的投入到財(cái)政稅收改革的隊(duì)伍中，及時(shí)的掌握最新的財(cái)政稅收政策，并且將最新的財(cái)政稅收政策落實(shí)到具體的工作中，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度，做好相關(guān)的財(cái)政管理工作，促進(jìn)財(cái)政稅收體制深入改革，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政稅收體制改革對(duì)促進(jìn)我國(guó)收支平衡以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)財(cái)政稅收體制也越來(lái)越完善，但是目前財(cái)政稅收體制仍然存在一些問(wèn)題，難以滿足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，為此還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政稅收工作的深入改革，建立完善的財(cái)政稅收體制、完善的財(cái)政預(yù)算體制以及完善財(cái)政的收支政策，與此同時(shí)還應(yīng)不斷提高財(cái)政管理人員的綜合素質(zhì)水平，應(yīng)將財(cái)政稅收管理工作落實(shí)到具體的實(shí)際工作中，不斷提高財(cái)政稅收管理水平，從而滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的需求，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

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作者：苗艷芳 單位：錫林郭勒盟廣播電視臺(tái)