收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

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摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的公路建設(shè)也擴(kuò)大了規(guī)模。實(shí)行公路收費(fèi)政策不僅能夠緩解我國(guó)用于公路基礎(chǔ)設(shè)施建筑的經(jīng)濟(jì)壓力，也能為我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大公路里程提供經(jīng)濟(jì)支持。然而社會(huì)和公眾對(duì)收費(fèi)公路是否能夠提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)公路建設(shè)持續(xù)發(fā)展還存在質(zhì)疑。本文先用計(jì)量方式分析了收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用，最后針對(duì)如何促進(jìn)收費(fèi)公路持續(xù)發(fā)展提出建議措施，希望具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；影響；持續(xù)發(fā)展

一、收費(fèi)公路與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

我國(guó)現(xiàn)在正處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，在這個(gè)過(guò)程中收費(fèi)公路起到了重要的作用。我國(guó)現(xiàn)如今的收費(fèi)公路的數(shù)量以及規(guī)模在國(guó)際上已經(jīng)是屈指可數(shù)。我國(guó)目前對(duì)公路事業(yè)確定了重要政策“貸款修路，收費(fèi)還貸”，即通過(guò)經(jīng)營(yíng)性貸款和政府貸款兩種模式進(jìn)行貸款，經(jīng)營(yíng)性貸款之后對(duì)于收費(fèi)期限存在具體的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)在公路建設(shè)大多對(duì)貸款的額度還不夠明確，也沒(méi)有合理的收費(fèi)方式，這就對(duì)公路運(yùn)輸效率的提高產(chǎn)生了不利，也極大的影響了道路交通運(yùn)輸成本，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。收費(fèi)公路本身就屬于公共產(chǎn)品，存在著非競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)準(zhǔn)限度，如果超過(guò)一定限度，就需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)策略來(lái)有效調(diào)節(jié)并降低邊界成本。收費(fèi)公路也存在一定的流量變化，流量變化主要是分析車(chē)輛流通以及道路擁擠等超過(guò)特定的限制，這種變化也會(huì)極大影響到其他因素。我國(guó)收費(fèi)公路對(duì)于改善公路網(wǎng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和提高公路網(wǎng)技術(shù)水平等方面有著重要的價(jià)值，然而我國(guó)目前收費(fèi)公路在發(fā)展過(guò)程中存在很多問(wèn)題，例如收費(fèi)過(guò)高、收費(fèi)點(diǎn)過(guò)多等，這種現(xiàn)象被社會(huì)公眾普遍關(guān)注，因此必須對(duì)其加強(qiáng)管理。

二、計(jì)量分析收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響作用

1.收費(fèi)公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用。在過(guò)去，人們只是將鐵路交通作為城市交通的主流，而對(duì)于高速公路卻重視不足，只是將其作為鐵路交通的補(bǔ)充?，F(xiàn)如今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，公路交通網(wǎng)也不斷完善。在公路交通系統(tǒng)中，高速公路是重要組成部分，其承擔(dān)的客運(yùn)量和貨運(yùn)量頁(yè)越來(lái)越多。首先，就客運(yùn)量來(lái)說(shuō)。我國(guó)目前汽車(chē)保有量不斷上漲，高速公路的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量也在不斷增長(zhǎng)。和其他運(yùn)輸方式相比，公路交通客運(yùn)量不斷趕超。其次就貨運(yùn)量來(lái)說(shuō)，貨物運(yùn)輸量和經(jīng)濟(jì)水平有重要的影響，主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，貨物量和貨物周轉(zhuǎn)量都能一定程度的反應(yīng)貨物運(yùn)輸?shù)目偝晒?，同時(shí)這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要指標(biāo)。對(duì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量進(jìn)行分析時(shí)，必須明確其對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

2.量化分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)受收費(fèi)公路的拉動(dòng)作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受收費(fèi)公路建設(shè)投資的影響，可以通過(guò)多類(lèi)方式來(lái)進(jìn)行測(cè)量。最主要的方式是對(duì)GDP增長(zhǎng)量和高速公路資產(chǎn)形成增量進(jìn)行對(duì)比分析，從而來(lái)有效計(jì)算出經(jīng)濟(jì)發(fā)展受高速公路建設(shè)投資的貢獻(xiàn)率。然而這種方式在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討和核算時(shí)，缺乏對(duì)投資長(zhǎng)期影響的考慮，不能全面反映出高速公路投資建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合作用。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，交通運(yùn)輸事業(yè)也取得了不錯(cuò)的發(fā)展成績(jī)。在量化分析我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)受收費(fèi)公路的拉動(dòng)作用時(shí)，可以應(yīng)用投資乘數(shù)法。投資乘數(shù)法能夠充分反映一定量投資對(duì)經(jīng)濟(jì)形成的連鎖反應(yīng)。在高速公路中，投資乘數(shù)是指對(duì)高速公路進(jìn)行投資建設(shè)之后所形成的國(guó)民收入增長(zhǎng)倍數(shù)。投入增加國(guó)民收入具有非常復(fù)雜的過(guò)程，投資高速公路中，會(huì)消耗水泥、木材等較多的資本物品，因?yàn)榇祟?lèi)資本物品增加，導(dǎo)致該類(lèi)物品部門(mén)人員收入以及就業(yè)機(jī)會(huì)得以增加，這些人員的消費(fèi)品需求增加。總之，通過(guò)反復(fù)循環(huán)，會(huì)持續(xù)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，所謂投資乘數(shù)，它能夠充分反映投資和收入的變化關(guān)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)等于投資引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與投資乘數(shù)之間的乘積，同時(shí)它也等于消費(fèi)引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與投資引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的和。邊際消費(fèi)量M等于消費(fèi)引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的比值，那么通過(guò)運(yùn)算，投資乘數(shù)則為1/1-M。

三、收費(fèi)公路持續(xù)發(fā)展策略分析

收費(fèi)公路是我國(guó)公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主要成分，不僅舒適便捷，而且具有高效的特點(diǎn)，能夠極大的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在收費(fèi)公路建設(shè)中一定要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，秉承持續(xù)發(fā)展理念，完善收費(fèi)公路政策，如此才能極大發(fā)揮出收費(fèi)公路對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的積極作用，更好的服務(wù)于運(yùn)輸事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。第一，要拓寬公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金范圍。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中都廣泛的設(shè)立了公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金模式來(lái)有效處理資金供需矛盾。我國(guó)在上世紀(jì)末并沒(méi)有車(chē)輛購(gòu)置稅的附加費(fèi)算入公路建設(shè)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)。在本世紀(jì)初方將車(chē)輛購(gòu)置稅計(jì)入專(zhuān)項(xiàng)資金，這就極大的拓寬了公路建設(shè)的資金來(lái)源，緩解了融資壓力。然而從系統(tǒng)方面來(lái)看，仍然存在著較多的問(wèn)題。不斷增長(zhǎng)的車(chē)輛數(shù)量嚴(yán)重影響了車(chē)輛購(gòu)置稅，過(guò)于陷入被動(dòng)，難以有效滿足公路建設(shè)資金需求，公路建設(shè)資金來(lái)源太過(guò)單一性。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并充分結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，拓寬公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源，例如將汽車(chē)配件銷(xiāo)售稅、成品油消費(fèi)稅適當(dāng)加入到公路專(zhuān)項(xiàng)資金中。第二，要對(duì)融資方式進(jìn)行創(chuàng)新。要想拓寬我國(guó)公路建設(shè)資金來(lái)源渠道，有效籌集公路建設(shè)資金，就要采用合適的融資方式。其一，售后回租。這是一種在籌集資金中非常有效的方式，這種方式需要項(xiàng)目所有者將自身財(cái)產(chǎn)出售給出租人以實(shí)現(xiàn)融資目的，之后將租金分期支付從而將出售部分的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行回購(gòu)。這種方式應(yīng)用于公路建設(shè)方面可以盤(pán)活公路存量資產(chǎn)，和其他融資方式相比，其更加具有靈活性，能夠?yàn)閷彶槌绦虻目s減提供方便。其二是發(fā)行公路債券，債券融資和股票融資相比，不僅利率低，而且風(fēng)險(xiǎn)小。我國(guó)公路建設(shè)一直將銀行貸款作為資金主要來(lái)源渠道，例如增加公路債券發(fā)行的力度來(lái)降低銀行貸款，這樣能夠極大的避免融資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因?yàn)楦咚俟非捌谑找娌桓咔医ㄔO(shè)周期較長(zhǎng)，如果將銀行信貸用作資金來(lái)源渠道，會(huì)讓企業(yè)發(fā)展面臨極大的財(cái)務(wù)威脅。債券融資相比于信貸融資具有很高的穩(wěn)定性，因此必須對(duì)其加以應(yīng)用，投入適宜比例國(guó)債資金，帶動(dòng)公路建設(shè)融資能力。其三，可以建立公路投資基金。這種方式風(fēng)險(xiǎn)分散且規(guī)模經(jīng)營(yíng)，受益具有長(zhǎng)期性。目前我國(guó)人均收入水平極大提高，具有充足的基金條件。我國(guó)必須對(duì)公路產(chǎn)業(yè)投資基金的建立和運(yùn)作進(jìn)行立法保護(hù)，推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，收費(fèi)公路是交通運(yùn)輸中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)必須要健全和完善收費(fèi)公路體系，發(fā)揮其增長(zhǎng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)并強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值，采用持續(xù)發(fā)展策略，對(duì)公路交通加強(qiáng)建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

作者：梁鵬 單位：聊城市公路管理局