高校管理中的學(xué)生參與權(quán)

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摘要：在推動(dòng)新課程改革的過程之中高校管理備受關(guān)注，高校管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，所涉及的內(nèi)容和形式相對比較復(fù)雜，為了促進(jìn)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展，我國高校管理層需要站在宏觀的角度，立足于新時(shí)代改革背景之下高校管理的新內(nèi)容、新要求和新標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整教學(xué)策略和教學(xué)方向，保障管理資源的優(yōu)化配置和利用，充分體現(xiàn)高校管理的實(shí)質(zhì)作用及優(yōu)勢。其中高校管理主要以參與權(quán)為依據(jù)，這一權(quán)利在管理實(shí)踐活動(dòng)中扮演著決定性的角色，學(xué)校需要以學(xué)生的參與權(quán)為分析對象，堅(jiān)持正義、民主、平等的管理原則，了解學(xué)生在自主學(xué)習(xí)過程中的真實(shí)情況，充分體現(xiàn)學(xué)生的自主能動(dòng)性以及主體價(jià)值，保障學(xué)生在高校教學(xué)管理的過程之中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用及優(yōu)勢。對此，本文以高校管理為分析對象，了解行政法視野之下，高校管理中學(xué)生參與權(quán)的相關(guān)內(nèi)容及形式，以期為促進(jìn)高校管理實(shí)踐活動(dòng)的順利開展提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：行政法；高校管理；學(xué)生參與權(quán)

一、引言

高校管理與高校教學(xué)相輔相成、共同促進(jìn)，前者會直接影響后者的實(shí)踐效果以及質(zhì)量，為了為教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的外部空間，我國高校需要注重高校管理工作的大力落實(shí)，其中參與權(quán)在高校管理工作環(huán)節(jié)之中起著決定性的作用。老師除了需要在教學(xué)實(shí)踐的過程之中堅(jiān)持學(xué)生的主體地位之外，還需要將參與權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生能夠意識到參與高校管理的重要價(jià)值，從而調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀能動(dòng)性。高校規(guī)章制度之中所規(guī)定的處分參與權(quán)，制度參與權(quán)以及決策參與權(quán)會直接影響學(xué)生的參與積極性，老師需要以學(xué)生為中心，根據(jù)國家教育教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)條件，明確高校參與權(quán)與行政法意義上參與權(quán)之間的區(qū)別和相同之處，更好的體現(xiàn)民主化表現(xiàn)形式的作用及優(yōu)勢，讓學(xué)生在更加自由且寬松的學(xué)習(xí)氛圍之下主動(dòng)的為高校管理活動(dòng)的開展做出自身相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

二、高校管理中的學(xué)生參與權(quán)

我國教育部在2005年頒布了與普通高校相關(guān)的學(xué)生管理規(guī)章制度，該規(guī)章制度強(qiáng)調(diào)學(xué)校需要以構(gòu)建民主和管理的組織形式為依據(jù)，給予學(xué)生自主參與的機(jī)會，充分體現(xiàn)學(xué)生的主動(dòng)性，保證學(xué)生能夠根據(jù)國家的法律法規(guī)以及規(guī)章制度參與學(xué)校的民主管理。其中學(xué)生參與高校管理的參與權(quán)直接影響著學(xué)生的自主能動(dòng)性，同時(shí)通過對學(xué)生參與程度的分析及研究可以了解一個(gè)高校管理民主化的發(fā)展態(tài)勢。高校領(lǐng)導(dǎo)者需要重新定義師生角色，了解學(xué)生的主體價(jià)值，充分發(fā)揮高校管理過程之中學(xué)生參與權(quán)的實(shí)質(zhì)作用及優(yōu)勢。從更為微觀的角度來看，高校管理之中的學(xué)生管理權(quán)參與權(quán)主要是指學(xué)生根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)章制度，采取不同的方式和手段，針對學(xué)校的相關(guān)管理規(guī)章制度以及事務(wù)性意見發(fā)表相關(guān)的看法，學(xué)生具有參與決策以及發(fā)表意見的權(quán)利。學(xué)術(shù)界和理論界在對參與權(quán)進(jìn)行分析和研究時(shí)站在不同的角度，以憲法意義為分析對象，通過對公民參與權(quán)以及參政權(quán)的差別分析及研究來了解學(xué)生在高校管理過程之中的參與意義和價(jià)值。如果站在國家政權(quán)的角度來進(jìn)行分析，那么公民的參與權(quán)屬于一種憲法權(quán)利，在立法領(lǐng)域、司法領(lǐng)域以及行政領(lǐng)域之中有著重要的表現(xiàn)，對于我國教育領(lǐng)域來說，參與權(quán)、行政參與權(quán)更為復(fù)雜和多元。學(xué)生對高校管理有著重要的作用，學(xué)生的參與權(quán)主要以自主分析、有目的的參與行為為依據(jù)，表達(dá)個(gè)人的真實(shí)想法，從而影響學(xué)校的管理決策以及各項(xiàng)管理行為。

三、高校管理中學(xué)生參與權(quán)的基本特征

結(jié)合學(xué)者的相關(guān)分析可以看出，高校管理中的學(xué)生參與權(quán)與行政法意義上的參與權(quán)存在一定的區(qū)分，前者具有較為明顯的特征以及不同之處，為了促進(jìn)高校管理工作的順利開展，參與者必須要注重細(xì)節(jié)要素的分析及解讀，了解學(xué)生的個(gè)體差異性，分析行政參與權(quán)與高校管理中學(xué)生參與權(quán)的作用，以此來實(shí)現(xiàn)有的放矢，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體價(jià)值。

（一）有限性在參與高校管理的過程之中，學(xué)生的權(quán)利是存在一定的限制的，老師需要結(jié)合參與管理的全過程了解管理工作良性發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求，對學(xué)生的參與程度和參與范圍進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整以及優(yōu)化。如果直接以無限度的參與為依據(jù)，就會導(dǎo)致實(shí)質(zhì)的管理權(quán)運(yùn)作失去一定的效應(yīng)，難以保障整個(gè)管理秩序的穩(wěn)定運(yùn)作。如果站在高校的角度來進(jìn)行分析，那么高校必須要在落實(shí)管理工作之前了解學(xué)生的參與時(shí)間，參與地點(diǎn)，參與人數(shù)，參與方式以及行為，通過合理的限制以及管理來實(shí)現(xiàn)管理資源的優(yōu)化配置和利用，保證每個(gè)學(xué)生都能夠調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀能動(dòng)性，不斷挖掘個(gè)人的管理潛能，主動(dòng)的為高校管理做出自身相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

（二）有效性有效性立足于學(xué)生參與高校管理的全過程，通過對學(xué)生學(xué)習(xí)能力和參與管理能力的分析及研究來調(diào)整管理策略。學(xué)生在高校管理的過程之中能夠積極的影響后期的管理決策以及管理行為的實(shí)施，學(xué)生需要在個(gè)人主觀能動(dòng)性的引導(dǎo)之下產(chǎn)生自主的行為。另外，主觀意愿并非是學(xué)生參與的全部原因，學(xué)生存在一定的權(quán)利需求，在此基礎(chǔ)之上采取實(shí)際行動(dòng)。高校管理權(quán)的運(yùn)作所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，學(xué)生的主觀能動(dòng)性尤為關(guān)鍵，學(xué)生會結(jié)合個(gè)人已有的社會生活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自己的主觀標(biāo)準(zhǔn)來對事物的對錯(cuò)進(jìn)行判斷。為了保障參與權(quán)作用的有效發(fā)揮，提高參與的效果及質(zhì)量，高校管理層需要給予學(xué)生更多自由表達(dá)和自由發(fā)揮的機(jī)會，讓學(xué)生能夠主動(dòng)說出個(gè)人的真實(shí)意見和看法，只有這樣才能夠保障學(xué)生在自主參與的過程之中為高校的各項(xiàng)決策以及管理行為提供一定的依據(jù)。

四、學(xué)生參與高校管理的價(jià)值

在高校管理的過程之中學(xué)生的參與尤為關(guān)鍵，老師需要嚴(yán)格圍繞學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展要求分析學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及參與積極性，抓住學(xué)生參與者的核心和要點(diǎn)，著眼于行政法的相關(guān)要求來調(diào)整學(xué)生的參與權(quán)，保障參與范圍參、參與形式和參與與手段的一致性和有效性，讓學(xué)生在自主參與的過程之中實(shí)現(xiàn)自身的良性成長和發(fā)展，為高校管理活動(dòng)的正常運(yùn)作指明道路和方向，盡量避免方向上的失誤。

（一）培養(yǎng)學(xué)生具有現(xiàn)代公民的素質(zhì)我國素質(zhì)教育和新課程改革明確強(qiáng)調(diào)，老師在教學(xué)實(shí)踐的過程之中除了需要注重理論知識的學(xué)習(xí)之外，還需要引導(dǎo)學(xué)生參與不同的社會實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，保障學(xué)生在自主參與的過程之中獲得更多的收獲。因此，對于高校管理來說也需要堅(jiān)持這一政策的方向，以提升學(xué)生的主觀能動(dòng)性、給予學(xué)生充分的自主參與權(quán)和選擇權(quán)為依據(jù)，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代公民素質(zhì)，讓學(xué)生在自主參與的過程之中形成主體意識，發(fā)展個(gè)人的主體參與能力和水平。其中現(xiàn)代公民素質(zhì)所涉及的內(nèi)容和形式比較復(fù)雜，老師需要關(guān)注管理效率以及管理權(quán)運(yùn)作的分析及研究，了解不同高校管理環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，通過實(shí)施參與權(quán)來讓學(xué)生主動(dòng)的與老師進(jìn)行溝通，表達(dá)個(gè)人的真實(shí)意見，從而獲得管理者的尊重。這種以學(xué)生為中心的高校管理模式能夠充分體現(xiàn)學(xué)生的主體價(jià)值，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣，主動(dòng)為學(xué)校的各項(xiàng)管理工作的開展出謀劃策，真正實(shí)現(xiàn)與學(xué)校的共同成長和共同發(fā)展。從宏觀角度上來看，老師還需要結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長發(fā)展規(guī)律，以此來對學(xué)生進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，提高學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)，讓學(xué)生在自主學(xué)習(xí)和實(shí)踐研究的過程之中與老師進(jìn)行溝通和互動(dòng)，既掌握專業(yè)學(xué)科學(xué)習(xí)的核心技巧，又能夠產(chǎn)生更多源源不斷的學(xué)習(xí)動(dòng)力和參與積極性。

（二）培養(yǎng)學(xué)生形成認(rèn)同管理決定的心理基礎(chǔ)長期傳統(tǒng)的高校管理模式只關(guān)注簡單管理環(huán)節(jié)的大力落實(shí)，沒有站在學(xué)生的角度分析不同的管理環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，大部分的管理形式非常的機(jī)械和單一，嚴(yán)重束縛了高校管理活動(dòng)的順利開展，實(shí)際的管理政策和管理效率不容樂觀。為了擺脫目前的管理困境，我國高校開始重新定義自身的管理方向，堅(jiān)持以學(xué)生為中心的管理策略和管理方向，將學(xué)生參與落到實(shí)處，保證學(xué)生能夠在主動(dòng)參與的過程之中嚴(yán)格圍繞學(xué)校教育管理模式的相關(guān)要求提高個(gè)人的社會適應(yīng)能力，發(fā)表個(gè)人的立場以及意見。另外學(xué)術(shù)界和理論界在對目前的高校管理工作進(jìn)行分析和研究時(shí)提出，學(xué)生對高效管理活動(dòng)的認(rèn)同程度會直接影響各項(xiàng)管理工作的質(zhì)量和效率。對此，為了盡量避免學(xué)生產(chǎn)生逆反情緒以及消極對待的心理，學(xué)校需要關(guān)注高校管理權(quán)的運(yùn)作效率，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，認(rèn)同學(xué)生的自主意志，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與的積極性，鼓勵(lì)學(xué)生針對學(xué)校的各項(xiàng)管理各項(xiàng)制度作出相關(guān)的決定，這一點(diǎn)對體現(xiàn)學(xué)生的公正感需求意義重大。從另一個(gè)層面上來看，每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及參與積極性有所區(qū)別，在此基礎(chǔ)之上所產(chǎn)生的參與意愿差異較大。在落實(shí)高校管理工作的過程之中，老師需要明確分析學(xué)生的價(jià)值差異問題，著眼于高校管理活動(dòng)參與的現(xiàn)實(shí)條件鼓勵(lì)學(xué)生表達(dá)個(gè)人的主張和意見，綜合考慮不同的利益訴求，通過擴(kuò)大參與機(jī)會和參與范圍來解決學(xué)生心目中的不滿以及負(fù)面情緒，盡量避免各種沖突和爭執(zhí)。除此之外，學(xué)校管理者還需要了解公平、公正的參與原則，培養(yǎng)學(xué)生自主參與的學(xué)習(xí)自信心，保障管理權(quán)運(yùn)作的效率和質(zhì)量，只有這樣才能夠體現(xiàn)學(xué)生參與權(quán)的主要作用和優(yōu)勢，促進(jìn)高校管理活動(dòng)的正常運(yùn)作和開展。

（三）提高高校管理的民主性高校管理離不開學(xué)生的參與，學(xué)校需要激發(fā)學(xué)生參與高校管理的熱情以及積極性，加強(qiáng)管理者與學(xué)生之間的良性互動(dòng)和溝通，充分體現(xiàn)民主管理的作用和價(jià)值，保障學(xué)生能夠在高校管理的過程之中意識到個(gè)人的主體地位，從而為各項(xiàng)管理決策做出自身相應(yīng)的貢獻(xiàn)。另外學(xué)生還可以主動(dòng)扮演好監(jiān)督者的角色，了解學(xué)校各項(xiàng)管理行為的實(shí)施策略及程度，明確管理的合法性、公正性，充分體現(xiàn)行使管理權(quán)的作用及優(yōu)勢。學(xué)術(shù)界和理論界在對學(xué)生的參與者進(jìn)行分析和研究時(shí)提出，學(xué)生參與高校管理活動(dòng)對促進(jìn)高校民主化運(yùn)作、充分體現(xiàn)不同管理模式的作用及優(yōu)勢大有裨益，學(xué)校需要了解統(tǒng)一性和公正性的管理策略和管理要求，明確前期的管理目標(biāo)，加強(qiáng)不同管理手段之間的聯(lián)系，充分體現(xiàn)高校管理的實(shí)質(zhì)作用貢獻(xiàn)，保障自身綜合能力和綜合水平的穩(wěn)定提升，以此來實(shí)現(xiàn)高校管理的民主性以及穩(wěn)定運(yùn)作。

五、結(jié)語

在高校管理的過程之中學(xué)生的參與尤為關(guān)鍵，學(xué)校管理層需要了解學(xué)生參與權(quán)的有效體現(xiàn)，給予學(xué)生更多自由發(fā)揮的空間和機(jī)會，了解學(xué)生的主觀能動(dòng)性，著眼于高校管理活動(dòng)之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系來引導(dǎo)學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣，讓學(xué)生能夠在一個(gè)更加自由寬松的學(xué)習(xí)氛圍之下主動(dòng)與老師進(jìn)行互動(dòng)和溝通，為學(xué)校的各項(xiàng)管理工作以及決策提出相應(yīng)的意見和看法。

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作者：陳璐 單位：江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院船舶與海洋工程系