大學(xué)生在高校管理中的地位和作用
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一、大學(xué)生參與高校管理的必要性
(一)大學(xué)生參與高校管理是我國高等教育改革發(fā)展的必然趨勢
自上個世紀(jì)九十年代以來，高等教育開始逐漸出現(xiàn)市場化傾向，高校在辦學(xué)過程中不再把政府投資作為唯一財(cái)政來源，學(xué)生學(xué)費(fèi)占據(jù)的比重愈來愈大，甚至可以達(dá)到40%的比例，在這種形勢之下，大學(xué)開始參與市場角逐和競爭，學(xué)生則成為高校最大的投資者和顧客，二者的關(guān)系已經(jīng)帶有服務(wù)者與消費(fèi)者的色彩，學(xué)生對高校發(fā)展所產(chǎn)生的影響也愈來愈大，甚至可以說學(xué)生的滿意與否直接關(guān)系到大學(xué)的和諧穩(wěn)定與長遠(yuǎn)發(fā)展，這一點(diǎn)在近年來體現(xiàn)的尤為明顯，因?yàn)殡S著國外高校和港臺高校加入內(nèi)地高等教育市場，學(xué)生和家長對高校具有了更多的選擇權(quán)和更大的自由度，國內(nèi)高校地位急劇下降，由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，高校改革管理體制也是在這種形勢下應(yīng)運(yùn)而生，改革的方向是努力滿足家長和學(xué)生的需求，逐步提高大學(xué)生在高校教育中的地位和作用，因此賦予大學(xué)生在學(xué)校管理、課程設(shè)置、教師聘任等方面更多的參與權(quán)和機(jī)會就成為勢在必行的事情，所以說積極引導(dǎo)大學(xué)生參與到高校管理工作之中已經(jīng)成為未來高等教育改革發(fā)展的必然趨勢。
(二)大學(xué)生參與高校管理有助于提高高校管理效率
大學(xué)生參與高校管理有助于提高高校管理效率主要體現(xiàn)在兩方面，一方面大學(xué)生參與到高校管理工作之中，會從大學(xué)生的視野和角度為管理工作帶來新的理念、方法及途徑等，從而順利實(shí)現(xiàn)高校管理工作的創(chuàng)新及效率的提高等；另一方面大學(xué)生在參與高校管理工作的過程中，既是管理者的身份也是被管理者的身份，這直接增加了二者之間的雙向互動和交流，無形中也為教育管理改革增添了動力，這對高校管理體系及效能的提高都大有裨益。
(三)大學(xué)生參與高校管理有助于培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義人才
隨著現(xiàn)代社會競爭的日趨激烈，對人才的要求與日提高，大學(xué)生要想在社會站穩(wěn)腳跟，贏得一席之地，除了應(yīng)該具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識和較強(qiáng)的實(shí)踐能力之外，還應(yīng)該要有較高的綜合素質(zhì)及適應(yīng)社會變化的能力，而大學(xué)生參與高校管理，不但有助于增強(qiáng)他們對學(xué)校的歸屬感，激發(fā)學(xué)生的主人翁意識，還能有效鍛煉學(xué)生為人處世的能力，使之形成正確的社會價(jià)值觀、是非觀及法制觀念，從而為未來走向社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除此之外，學(xué)生廣泛參與學(xué)校管理工作，還會使他們自我教育、自我管理、獨(dú)立思考及與他人溝通的能力得到顯著提高，所以從這個層面來講，學(xué)生參與學(xué)校管理工作對他們鮮明個性的形成及綜合素質(zhì)的提高都是很有幫助的。
（一）大學(xué)生在民事法律關(guān)系中的地位
眾所周知學(xué)生與高校之間的關(guān)系不僅有管理與被管理的關(guān)系，同時(shí)還具有民事法律關(guān)系，二者在地位上是完全平等的，在學(xué)校各項(xiàng)工作開展的過程中，學(xué)生不僅是管理者同時(shí)也是被管理者，學(xué)校管理工作的高效完成，需要高校和學(xué)生的相互配合、共同努力，在以往的高校管理工作開展中，由于不重視學(xué)生主體地位及管理作用的發(fā)揮，導(dǎo)致出現(xiàn)一些高校食堂罷餐、演出罷演的事件等，這都是沒有科學(xué)恰當(dāng)處理好高校與學(xué)生之間的民事法律關(guān)系及忽視學(xué)生主觀能動性發(fā)揮的典型表現(xiàn)。
（二）學(xué)生在高校管理工作中的監(jiān)督地位
學(xué)生在高校管理過程中具有法律監(jiān)督的地位，且主要通過兩種方式來體現(xiàn)，一是法律民事訴訟方式救濟(jì)；二是民事法律關(guān)系救濟(jì)。通常來講學(xué)生在高校管理中的監(jiān)督地位在行政方面體現(xiàn)的最為顯著，首先體現(xiàn)在學(xué)生對校規(guī)校紀(jì)的申訴方面，一般高校在制定校規(guī)校紀(jì)時(shí)會更傾向于維護(hù)本身權(quán)威和管理地位，而在一定程度上損害學(xué)生的權(quán)益，面對這種狀況，學(xué)生可以參照相關(guān)行政法律訴訟條例，對學(xué)校管理舉措提出申訴，以此維護(hù)自身合法權(quán)益和相關(guān)權(quán)利，在這一過程中就很好的凸顯了學(xué)生的管理作用；其次體現(xiàn)在學(xué)生對高校制定校規(guī)校紀(jì)的干預(yù)上，學(xué)校在開展校規(guī)校紀(jì)制定工作的過程中，學(xué)生可以通過座談會、聽證會等方式參與其中，這樣既可顯著體現(xiàn)學(xué)生的主人翁地位，又可使其充分發(fā)揮自身監(jiān)督職責(zé)，確保校規(guī)校紀(jì)的內(nèi)容在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。
(三)學(xué)生充當(dāng)著社會公眾與高校聯(lián)系紐帶的媒介地位
隨著開放型社會的日益構(gòu)建及高校的迅猛發(fā)展，公眾了解高校管理質(zhì)量的優(yōu)劣主要是通過學(xué)生表現(xiàn)來界定，如果學(xué)校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生綜合素質(zhì)較高、社會工作能力較強(qiáng)，那么社會公眾往往就會認(rèn)為該校管理質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量是比較高的，反之亦然，所以從這個角度而言，學(xué)生充當(dāng)著高校與社會公眾之間的溝通職責(zé)，承擔(dān)著媒介與調(diào)節(jié)者的作用，學(xué)校通過學(xué)生了解公眾社會對自身的期望及目的，社會公眾通過學(xué)生了解學(xué)校的管理狀況、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展理念等，學(xué)生在這一過程中所發(fā)揮的作用很好的彌補(bǔ)了公眾與學(xué)校關(guān)系中存在的缺憾，所以說學(xué)生在社會公眾與高效之間承擔(dān)著實(shí)至名歸的媒介作用。
三、大學(xué)生在高校管理中的作用
（一）可以有效提高高校管理的合法性
隨著法制社會的積極構(gòu)建和不斷完善，法制觀念已深入人心，各行各業(yè)都必須堅(jiān)持法治的原則和理念，高校在開展各項(xiàng)管理工作的過程中當(dāng)然也不例外，且其主要涉及兩層法律關(guān)系，一是行政法律關(guān)系；二是民事法律關(guān)系，各項(xiàng)管理活動的進(jìn)行和開展要同時(shí)符合這兩項(xiàng)法律規(guī)定，而大學(xué)生參與高校管理工作有利于提高管理的合法性，主要是基于以下兩點(diǎn)，首先體現(xiàn)在行政法律關(guān)系之中，學(xué)生參與到高校管理的各項(xiàng)工作之中，可以在很大程度上避免和減少高校行政侵權(quán)行為的發(fā)生，一旦學(xué)校為了維護(hù)自身利益，出現(xiàn)濫用權(quán)力、隨意侵權(quán)的行為，學(xué)生就可以依據(jù)行政法的相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行申訴和維權(quán)；其次體現(xiàn)在民事法律關(guān)系層面，在此項(xiàng)法律關(guān)系之中，高校與學(xué)生是處于完全平等的地位，但是因?yàn)榉N種因素制約和限制，雙方都很容易發(fā)生違約行為，比如學(xué)校未能履行自身承諾給學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，部分學(xué)生也因?yàn)楦鞣N原因沒有如期如數(shù)繳納各項(xiàng)費(fèi)用等，進(jìn)而產(chǎn)生違約行為，而提高學(xué)生高校管理工作的參與度，則可有效改善這種狀況，學(xué)生在參與管理工作的過程中，會無意識的增強(qiáng)自身主人翁地位，進(jìn)而自覺規(guī)避自身各種違約行為的發(fā)生，同時(shí)也更方便監(jiān)督學(xué)校行為，從而減少或降低學(xué)校發(fā)生違約行為。
（二）可以有效提高高校管理的科學(xué)性
古語有云，“三人行，必有我?guī)熝伞薄４髮W(xué)生作為新時(shí)代的人才，積極參與到高校管理的各項(xiàng)工作，不但能夠充分發(fā)揮群體的智慧結(jié)晶，為工作帶來新的理念、方法和途徑，還能有效糾正學(xué)校管理過程中出現(xiàn)的各種弊端，顯著提高管理工作的科學(xué)性，不僅如此學(xué)生親身參與到管理工作之中，還能保證各項(xiàng)管理決策的制定和執(zhí)行適合學(xué)生身心發(fā)展的需要，進(jìn)而推動學(xué)生得到全面、健康成長和發(fā)展。
（三）可以有效提高高校管理的合理性
以往學(xué)校在處理各項(xiàng)管理工作的過程中，往往帶有很多強(qiáng)制性色彩，習(xí)慣從硬性規(guī)定出發(fā)處理各項(xiàng)管理問題，而學(xué)生參與到管理工作之中，則可以對學(xué)校的行為起到良好的約束作用，使之在處理某些問題的時(shí)候，融入更多溫情和道德的元素，這樣不僅有助于構(gòu)建和諧的高校與學(xué)生關(guān)系，還有利于培養(yǎng)思想健康、品德高尚的大學(xué)生。
四、結(jié)語
從以上內(nèi)容的論述中我們可知，大學(xué)生在高校管理工作中所占據(jù)的地位是重要的、所發(fā)揮的作用是巨大的，因此高校在未來發(fā)展的過程中，要積極采取各種行之有效的措施引導(dǎo)大學(xué)生參與到各項(xiàng)管理工作之中。
作者：邢雪峰 單位：東北石油大學(xué)
