國(guó)外環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒

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一、英國(guó)環(huán)境危機(jī)的表現(xiàn)

（一）空氣污染嚴(yán)重

工業(yè)革命開(kāi)始于英國(guó)，它標(biāo)志著機(jī)器大生產(chǎn)代替手工作坊的開(kāi)始，極大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。然而機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)所需要的燃料是煤炭，這就導(dǎo)致煤炭的消耗大幅上升，而技術(shù)落后不能有效利用煤炭資源又進(jìn)一步加重了其對(duì)空氣的污染。但空氣質(zhì)量的下降最初并沒(méi)有受到英國(guó)政府足夠的重視，環(huán)境的惡化都被經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)所掩蓋。直到1952年，由于燃煤所造成的粉塵、有毒氣體凝聚在城市空氣中已久，再加上接連幾天沉寂無(wú)風(fēng)，在這樣惡劣的條件下，造成當(dāng)時(shí)正在舉辦牛展的350頭牛中52頭牛中毒。隨后人也開(kāi)始出現(xiàn)不適反映，許多人出現(xiàn)哮喘、咳嗽等呼吸系統(tǒng)疾病，僅4天時(shí)間里，四千名呼吸系統(tǒng)病患無(wú)法救治，大約十萬(wàn)居民呼吸系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題。在隨后的兩個(gè)月里心臟病、肺炎等疾病的發(fā)病率顯著上升。

（二）水體污染嚴(yán)重

泰晤士河，素有英國(guó)母親河之稱，給予英倫獨(dú)有的文化風(fēng)情。在工業(yè)革命前是一條物產(chǎn)極為豐富的大河，魚(yú)蝦盛產(chǎn)，其中以特產(chǎn)鮭魚(yú)和牡蠣而聞名，大河兩岸樹(shù)木成蔭，花朵綻放，以其寧?kù)o恬淡的田園風(fēng)光而被人們所贊頌。然而工業(yè)革命徹底改變了這一美景，取而代之的是到處林立的工廠和向河中排放著污水和廢水的管道，泰晤士河水變得骯臟渾濁不堪、物種銳減、散發(fā)著令人作嘔的惡臭，甚至迫使在河邊的議會(huì)大廈需要在窗上掛一條浸過(guò)消毒藥水的被單來(lái)阻擋臭氣。1878年，一艘英國(guó)游艇在泰晤士河上沉沒(méi)，640人遇難，調(diào)查結(jié)果顯示很多遇難者不是溺水而失去生命，卻是泰晤士河中的毒水所致。雖然政府迫于壓力，建起了污水處理廠，但人口的不斷增長(zhǎng)加上現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展，原有的設(shè)備很快就毫無(wú)作為。

（三）城市衛(wèi)生環(huán)境惡劣

工業(yè)化促使大批的農(nóng)民來(lái)到城市，而政府沒(méi)能及時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)設(shè)施建設(shè)，解決外來(lái)人口的居住問(wèn)題，再加上流動(dòng)人口大部分來(lái)自鄉(xiāng)村，他們?nèi)狈πl(wèi)生的日常生活習(xí)慣，導(dǎo)致在英國(guó)大規(guī)模的“城市病”爆發(fā)。據(jù)記載，曼徹斯特議會(huì)街，30棟樓房才設(shè)置一個(gè)廁所，平均380人用一個(gè)。在居民住所內(nèi)，人和家畜同住，人們依舊養(yǎng)豬、亂倒生活污水和垃圾。在城市的街道生活垃圾隨處可見(jiàn)，污水橫流，更加重了對(duì)河流和溝渠的污染，腐爛和惡臭加劇了污濁空氣對(duì)居民健康的危險(xiǎn)性。惡劣的衛(wèi)生狀況已經(jīng)嚴(yán)重危害了居民的身體健康，位于工業(yè)區(qū)的居民平均壽命僅為三十多歲，位于郊區(qū)的居民的平均壽命也不過(guò)只有五十歲。

二、英國(guó)治理環(huán)境危機(jī)的對(duì)策

（一）法律層面

通過(guò)法律手段解決環(huán)境危機(jī)成為英國(guó)的首要舉措，現(xiàn)行治理空氣污染的法律是《清潔空氣法》和《制堿工廠法》。其中《清潔空氣法》包括1956年的《清潔空氣法》和1968年經(jīng)修改后的《清潔空氣法》，首次通過(guò)法律法規(guī)限制個(gè)人、企業(yè)排放廢氣，其特點(diǎn)就是它規(guī)定具體、執(zhí)行簡(jiǎn)便。1956年頒布的《制堿工廠法》主要是對(duì)企業(yè)的制作工藝進(jìn)行法律上的規(guī)定，減少環(huán)境污染。此外英國(guó)政府還在1926年頒布《公共衛(wèi)生（煙害防治）法》、1930年《道路交通法》、1946年《曼徹斯特市法》、1952年《倫敦城法案（多項(xiàng)賦權(quán)）》、1973年《機(jī)動(dòng)車輛（制造和使用)規(guī)則》、1974年頒布《控制公害法》、1989年《煙霧污染管制法》、1990年的《環(huán)境保護(hù)條例》、1991年《煙霧探測(cè)器法》。20世紀(jì)80年代后，由于汽車擁有者增加迅速，很快交通污染就成為空氣質(zhì)量下要因素，90年代，英國(guó)政府頒布條例規(guī)定英國(guó)只能出售備有催化器的新車；另外，凡在倫敦運(yùn)行車輛需每三年例行檢測(cè)。1995年的《環(huán)境法》意圖通過(guò)跨部門合作以降低一氧化氮等污染物排放。此外，《1989年電力法》《2002年可再生能源義務(wù)(英格蘭和威爾士)法令》《能源法》(2004）、《能源挑戰(zhàn):2006年能源回顧報(bào)告》《2007年可再生交通燃料義務(wù)法令》等，標(biāo)示著提高能源利用效率，治理環(huán)境污染比較完備的法規(guī)體系形成。2008年《氣候變化法》的生效，意味著英國(guó)成為首位以法律形式來(lái)減少溫室氣體排放的國(guó)家，從而確保英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

（二）政策層面

1.經(jīng)濟(jì)政策

1998年，英國(guó)推出對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭購(gòu)買環(huán)保原料給予百分之五增值稅減免機(jī)制。為了促進(jìn)大型企業(yè)、部門積極參與環(huán)?；顒?dòng)，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。2001年，提出氣候變化稅，主要為工商業(yè)、公共部門部門繳納，協(xié)議規(guī)定能完成政府所規(guī)定的減排量的企業(yè)就可獲百分之八十的稅收減免。此后，政府又通過(guò)建立碳排放交易機(jī)制，讓企業(yè)以直接、間接參與的方式進(jìn)行碳排放交易，以達(dá)到預(yù)定減排目標(biāo)，企業(yè)也獲得經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于居民，政府允許個(gè)人通過(guò)可交易的溫室氣體排放許可證進(jìn)行能源購(gòu)買和旅行消費(fèi)。為了能夠推動(dòng)和加強(qiáng)企業(yè)對(duì)政府政策的合作與落實(shí)，2006年，英國(guó)成立了節(jié)能信托公司，它是由政府設(shè)立，以推廣家庭節(jié)能減排措施為主的私人公司，通過(guò)企業(yè)融資居民能夠申請(qǐng)400到2500英鎊來(lái)購(gòu)買太陽(yáng)能光電池等小型科技產(chǎn)品，以提高家庭使用環(huán)保能源的積極性。

2.交通政策

1998年，英國(guó)工黨發(fā)表《交通運(yùn)輸?shù)男抡呔V領(lǐng)———為了每一個(gè)人的利益》提出交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展和一體化運(yùn)輸，對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)合理布局、整合資源，以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高效發(fā)展。在《2000—2010年英國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略：10年運(yùn)輸計(jì)劃》中進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有交通政策，根據(jù)交通現(xiàn)況制定相應(yīng)政策提高效率。2009年，提出對(duì)汽車、火車、航運(yùn)和海運(yùn)等多個(gè)運(yùn)輸方式的整合，為居民提供更多選擇的低碳公共交通。近幾年，自行車這種低碳環(huán)保的交通工具在英國(guó)迅速興起，統(tǒng)計(jì)顯示僅倫敦每天就有55萬(wàn)人選擇這種交通工具，同時(shí)地鐵、火車、航空公司還為自行車運(yùn)輸提供便利。倫敦市還計(jì)劃開(kāi)通自行車高速公路，實(shí)行自行車租賃等。在英國(guó)貝丁頓生態(tài)區(qū)，設(shè)有發(fā)達(dá)公共交通系統(tǒng)，另外為電動(dòng)車輛設(shè)置免費(fèi)充電站。對(duì)于需乘私家車外出的住戶，當(dāng)?shù)卣?guī)定出快車道為承載人數(shù)兩人以上的住戶提供便利。

3.其他領(lǐng)域政策建筑領(lǐng)域

為了減少房屋能源浪費(fèi)，英國(guó)制定可持續(xù)住宅評(píng)估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建筑物能源利用率、水利用效率、材料使用等方面分為不同等級(jí)，英國(guó)宣布對(duì)所有房屋節(jié)能程度進(jìn)行評(píng)級(jí)。英國(guó)規(guī)定自2016年起，所有新建住宅都必須是“零排放”。為了推廣太陽(yáng)能計(jì)劃，政府對(duì)備有太陽(yáng)能電池板的用戶進(jìn)行補(bǔ)助，而這些能源可以為人們提供充足、清潔的電能。垃圾處理領(lǐng)域：以盡可能回收運(yùn)用、節(jié)省處理成本為目標(biāo)，倫敦采用垃圾分類收集制度。將不同種類廢棄物放入各色垃圾桶中，有毒廢棄物投入紅桶、醫(yī)用垃圾投入黃桶、家用廢棄物投入黑桶，在倫敦市的垃圾收集點(diǎn)就有幾百處，還有專門到酒吧收集瓶罐的收集車。為促進(jìn)垃圾減量化，英國(guó)采取以容積、重量繳費(fèi)，以此約束人們隨意制造垃圾。對(duì)于不可回收的垃圾，英國(guó)政府先后在全國(guó)50萬(wàn)個(gè)垃圾箱上裝有監(jiān)測(cè)居民垃圾產(chǎn)生情況的芯片，對(duì)于扔掉垃圾超過(guò)限量的居民必須交付額外費(fèi)用，而對(duì)于只傾倒少量垃圾的家庭，政府則予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以此促進(jìn)不可回收垃圾的減量化。對(duì)于可回收的廢棄物，英國(guó)政府會(huì)對(duì)實(shí)行垃圾回收處理的各地方政府給予資金支持，同時(shí)對(duì)從事廢棄物回收和循環(huán)利用的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和免稅的支持。

（三）文化教育層面

英國(guó)政府，一方面借助媒體對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，使環(huán)保成為社會(huì)公眾的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)成為英國(guó)民眾的一種理念和價(jià)值追求，倡導(dǎo)政府公共部門、團(tuán)體、國(guó)民積極響應(yīng)環(huán)?；顒?dòng)；另一方面，大力倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念在各級(jí)各類學(xué)校的教育中都有所體現(xiàn)，從小就培養(yǎng)兒童節(jié)約、環(huán)保的意識(shí)。對(duì)于現(xiàn)在的英國(guó)無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，節(jié)能、環(huán)保的理念都已經(jīng)落實(shí)到了人們的日常行為習(xí)慣中。對(duì)于個(gè)人而言：英國(guó)人崇尚健康、環(huán)保的食物。盡管購(gòu)買有機(jī)蔬菜意味著需要消費(fèi)者付出更多的費(fèi)用，然而人們還是寧愿多付費(fèi)也會(huì)選擇有機(jī)食物；對(duì)于肉類選擇，英國(guó)人不吃野味，這也有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)物保護(hù)；在衣物的選擇上英國(guó)人倡導(dǎo)以簡(jiǎn)單舒適為原則，并不過(guò)分追求名牌，甚至?xí)蕉稚痰曩?gòu)買二手服裝和物品。對(duì)于企業(yè)而言：企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任這一理念在英國(guó)受到廣泛支持。這意味著企業(yè)不僅需要為股東利益負(fù)責(zé)，也意味著它還要承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，環(huán)保就是其中之一。英國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念認(rèn)為，企業(yè)積極參與更多的社會(huì)公益事業(yè)，不僅有利于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，而且通過(guò)參與更多的社會(huì)公益事業(yè)，擴(kuò)大了企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)范圍、開(kāi)拓了企業(yè)發(fā)展渠道，給企業(yè)自身發(fā)展也帶來(lái)利益。在英國(guó)很多企業(yè)獲得利潤(rùn)后，都會(huì)把部分資金用來(lái)回饋社會(huì)用于環(huán)境治理，而且很多知名大企業(yè)都會(huì)及時(shí)將自己履行環(huán)保責(zé)任方面的鑒定報(bào)告公之于眾。

三、英國(guó)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒

（一）實(shí)施國(guó)家依法治理

從英國(guó)環(huán)境治理的歷程不難發(fā)現(xiàn)法律體系的完備、系統(tǒng)是環(huán)境治理工作的重要條件和根本保障。首先，英國(guó)立法部門能夠根據(jù)環(huán)境治理狀況,根據(jù)新情況及時(shí)頒布新的法律法規(guī)以及對(duì)原有法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)地修正以適應(yīng)新變化，以此實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)涉及各領(lǐng)域，確保環(huán)保工作有法可依。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)應(yīng)該加強(qiáng)立法的完備性，對(duì)于新出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題應(yīng)及時(shí)出臺(tái)新的相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)；對(duì)于一些滯后法規(guī)應(yīng)立即矯正，以免抑制環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展。其次，英國(guó)的各項(xiàng)環(huán)境法律法規(guī)彼此銜接、有序互補(bǔ)，充分體現(xiàn)出英國(guó)環(huán)境治理的計(jì)劃性。英國(guó)無(wú)論治理水污染、空氣污染還是其它環(huán)境問(wèn)題，其相關(guān)法律都不是獨(dú)立存在的而是頒布各種配套法律法規(guī)以確保環(huán)境立法的有效實(shí)施。我國(guó)在環(huán)境立法方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，以確保環(huán)境保護(hù)工作的有序性、系統(tǒng)性。環(huán)境保護(hù)強(qiáng)調(diào)整體性，只有各級(jí)法律規(guī)范協(xié)調(diào)一致，才能實(shí)現(xiàn)通過(guò)立法強(qiáng)制減少能源浪費(fèi)的目標(biāo)。再次，英國(guó)環(huán)境治理方面的法律法規(guī)已經(jīng)從最初的以懲治實(shí)然的嚴(yán)重污染行為為目標(biāo)轉(zhuǎn)為預(yù)防型立法，這就減少了環(huán)境污染的危害、降低了環(huán)境治理成本。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)應(yīng)該改變更多強(qiáng)調(diào)末端懲治的立法理念，轉(zhuǎn)而向事前防范轉(zhuǎn)變，這才能真正確保環(huán)境治理工作達(dá)到效果。此外，英國(guó)環(huán)保方面的法律法規(guī)不僅完備且具有可操作性，它將各部門的權(quán)責(zé)義務(wù)以法律條文加以明確，在處罰上采取經(jīng)濟(jì)、懲役等多種手段，確保法律法規(guī)能夠起到應(yīng)有的作用。我國(guó)應(yīng)該完善當(dāng)前法律法規(guī)中責(zé)任主體不明確的問(wèn)題，以法律賦予相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的權(quán)力，同時(shí)也以法律追究其執(zhí)法不力的責(zé)任。在處罰力度上，不僅加大經(jīng)濟(jì)懲罰力度，而且對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染者堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)

英國(guó)政府在環(huán)境治理過(guò)程中充分意識(shí)到，要確保環(huán)境治理工作能夠落到實(shí)處，不僅需要法律保障還需要其它政策的齊抓共管，因此英國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)、交通、以及其它領(lǐng)域都頒布各種政策以促進(jìn)環(huán)境治理工作的開(kāi)展。“低碳經(jīng)濟(jì)”的理念最初為英國(guó)所創(chuàng)，其核心思想為盡可能用較少能源來(lái)滿足人們生活需要的全新模式，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保相互促進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英國(guó)政府出臺(tái)大量經(jīng)濟(jì)政策以完善低碳要素市場(chǎng)。英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們強(qiáng)化市場(chǎng)和財(cái)稅的正向激勵(lì)力度對(duì)環(huán)境治理的重要的作用，所以我國(guó)應(yīng)該充分利用市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)保工作中的重要作用。建立碳排放交易機(jī)制，讓企業(yè)、個(gè)人都能以各種方式參與其中，以融資、補(bǔ)助等激勵(lì)措施達(dá)到減少碳排放的目標(biāo)；增強(qiáng)環(huán)境治理方面的稅收制度，一方面通過(guò)稅收促進(jìn)企業(yè)、個(gè)人實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保；另一方面，將所征收的環(huán)境稅用于環(huán)境治理工作，為環(huán)境治理提供資金保障。當(dāng)汽車尾氣成為英國(guó)空氣污染的主要來(lái)源以后，英國(guó)政府采取各種政策推廣公共交通，減少私家車出行。隨著中國(guó)人民生活水平不斷提高，汽車擁有者人數(shù)增多，汽車尾氣問(wèn)題同樣也成為空氣污染的主要來(lái)源，因此我國(guó)也應(yīng)該整合各種交通資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局以及改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共交通一體化，為人們提供更多可選擇途徑，不僅緩解交通壓力而且促進(jìn)節(jié)能、減排。英國(guó)的節(jié)能、環(huán)保工作在建筑領(lǐng)域的體現(xiàn)就是它不僅強(qiáng)調(diào)節(jié)能的材料應(yīng)用，而且強(qiáng)調(diào)能源轉(zhuǎn)化，用清潔能源替代傳統(tǒng)能源。我國(guó)的建筑應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)評(píng)，根據(jù)地方特色發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)新能源，讓人們盡享低碳、環(huán)保的宜居環(huán)境。英國(guó)的垃圾分類、循環(huán)利用機(jī)制讓英國(guó)實(shí)現(xiàn)了低成本、高效率的廢棄物處理。我國(guó)人口眾多，所消耗的垃圾必然就多，傳統(tǒng)的垃圾處理方式不僅污染環(huán)境而且難以持續(xù)，必須建立新的廢棄物管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廢棄物回收、循環(huán)利用等各方面的有效管控。

（三）提高公民環(huán)保責(zé)任意識(shí)

環(huán)境保護(hù)工作的復(fù)雜性就決定它是一項(xiàng)需要以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和全民參與的工程，而提高公民環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)是做好環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。英國(guó)的環(huán)境治理工作能夠達(dá)到良好的效果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境友好與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展取得動(dòng)態(tài)平衡，這與英國(guó)積極加強(qiáng)環(huán)保教育文化宣傳，提高公民的環(huán)保責(zé)任意識(shí)的文化氛圍密不可分，是企業(yè)及個(gè)人共同參與的結(jié)果。英國(guó)人在衣食住行方面所崇尚的節(jié)儉、實(shí)用的理念，對(duì)于奢侈品消費(fèi)位于世界第一而人均GDP卻落后的我國(guó)來(lái)說(shuō)值得深思。借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)媒體、各級(jí)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，讓人們充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)的環(huán)境危機(jī)現(xiàn)狀，營(yíng)造崇尚理性、環(huán)保消費(fèi)生活的新風(fēng)尚，改變過(guò)度追求物質(zhì)享受、奢侈浪費(fèi)的錯(cuò)誤思想。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)被人們認(rèn)為是環(huán)保部門的工作，環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題就只是將責(zé)任歸為政府不作為，公民對(duì)于自身的責(zé)任、參與意識(shí)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的參與既是我們每一個(gè)公民的權(quán)利，也是我們每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。政府及環(huán)保組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公民的宣傳教育，積極組織各種形式環(huán)?；顒?dòng)，強(qiáng)化全體國(guó)民的環(huán)保參與意識(shí)，讓人們?cè)趨⑴c中自覺(jué)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，自覺(jué)抵制個(gè)人、企業(yè)的浪費(fèi)現(xiàn)象和對(duì)環(huán)境有害的不文明行為。此外，應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)來(lái)促進(jìn)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的參與。在環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為全球問(wèn)題的今天，促進(jìn)企業(yè)把自身的發(fā)展、品牌的建立與企業(yè)需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任緊密聯(lián)系起來(lái)，企業(yè)積極參與環(huán)境保護(hù)工作，既能提升自身品牌效應(yīng)，又開(kāi)創(chuàng)了自身發(fā)展新機(jī)遇。

四、結(jié)語(yǔ)

英國(guó)環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)告訴我們環(huán)境治理不是單純憑借技術(shù)手段改進(jìn)就能解決所有環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜工程，它需要建立一套包括完備的法律法規(guī)、多元化的政策措施、先進(jìn)的環(huán)保文化理念為一體的治理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)確保環(huán)境治理的有效性、持續(xù)性。系統(tǒng)性、完整性的制度體系的建立是環(huán)境治理工作的保障,我國(guó)應(yīng)該盡快完善在立法規(guī)范、政策措施、文化理念方面的不足，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，深化改革，建立起符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)環(huán)境治理的先進(jìn)有效機(jī)制，以盡可能小的代價(jià)讓我國(guó)擺脫環(huán)境危機(jī)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展所造成的掣肘，調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理之間的動(dòng)態(tài)平衡，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏的新格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家民族的持久健康發(fā)展，讓環(huán)境良好的美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，讓人民追求的無(wú)憂無(wú)慮健康幸福生活的愿望早日實(shí)現(xiàn)。

作者：張彩玲 裴秋月 單位：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院