城建檔案管理在城市規(guī)劃的應(yīng)用

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1城建檔案管理相關(guān)論述分析

城建檔案是城市規(guī)劃建設(shè)和管理的主要依據(jù)和條件，城建檔案的管理水平是城市管理水平高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，是城市管理科學(xué)化的主要渠道[1]。城建檔案優(yōu)化管理，是城市人們正常生活的保障，人們生活中所涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的正確性與完整性，直接作用于人們的正常生活。城市檔案是預(yù)防自然災(zāi)害，減少城市損失的重要基礎(chǔ)。城建檔案在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，占據(jù)舉足輕重的地位，完整的城建檔案是城市在破壞后及時(shí)恢復(fù)與重建的依據(jù)[2]。城建檔案從科學(xué)的角度反映城市的發(fā)展規(guī)律，是城市科學(xué)研究與發(fā)展的重要信息資源。城建檔案集中反映城市規(guī)劃建設(shè)和管理的過(guò)程，對(duì)于城市規(guī)劃與發(fā)展以及城市建設(shè)科學(xué)研究水平具有重要作用。1960年在城市建設(shè)基本建設(shè)檔案規(guī)劃中，明確城建檔案范圍包括工業(yè)建筑工程、民用建筑工程、交通運(yùn)輸工程、市政工程以及城市規(guī)劃五分方面[3]。其中國(guó)城市規(guī)劃?rùn)n案包含城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案、城市規(guī)劃?rùn)n案以及國(guó)土整治規(guī)劃?rùn)n案三大方面。城建檔案管理工作具有綜合性、完整性、專業(yè)性以及特殊性的特點(diǎn)，城市的本身就是一個(gè)綜合體，城市規(guī)劃的各項(xiàng)工作以城市為基礎(chǔ)展開(kāi)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程各項(xiàng)內(nèi)容相互交錯(cuò)，通過(guò)單行工程互相配合，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃以及城市規(guī)劃管理工作?；诔鞘幸?guī)劃的綜合性，城建檔案管理工作必須要與城市規(guī)劃需求相符合。工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目眾多，涉及內(nèi)容甚廣，城市規(guī)劃發(fā)展與建設(shè)需要基于城市的歷史情況開(kāi)展，因此檔案在管理過(guò)程中應(yīng)注重其完整性。城鎮(zhèn)檔案項(xiàng)目具有專業(yè)性特征，因此在開(kāi)展管理工作時(shí)，必須要注重檔案的專業(yè)區(qū)分，保證其專業(yè)性特點(diǎn)。城市規(guī)劃中，以特殊性事件為對(duì)比，規(guī)避傳統(tǒng)規(guī)劃過(guò)程中存在的弊端[4]。因此城鎮(zhèn)檔案管理工作在開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)注其特殊性，為城市規(guī)劃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2城建檔案管理在城市規(guī)劃中存在問(wèn)題

2.1城建檔案利用意識(shí)不強(qiáng)

城建檔案伴隨著城市的發(fā)展而產(chǎn)生，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用。檔案管理不僅在于保存，發(fā)揮檔案信息價(jià)值才是檔案管理工作的真諦。當(dāng)下社會(huì)人們對(duì)檔案利用意識(shí)較低，一定程度上影響城市現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展。城建檔案管理工作是城市現(xiàn)代化建設(shè)、改進(jìn)以及管理的依據(jù)，在城市規(guī)劃建設(shè)之前，將城建檔案作為參考依據(jù)，避免及建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。由于我國(guó)城鎮(zhèn)檔案管理工作起步較晚，相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)處于發(fā)展階段，導(dǎo)致檔案意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象產(chǎn)生。檔案利用意識(shí)不強(qiáng)直接影響城鎮(zhèn)檔案作用的有效發(fā)揮，對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

2.2城建檔案管理制度不健全

城建檔案管理制度不健全的根本原因在于城建檔案并沒(méi)有形成行之有效的檔案管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致檔案管理的各項(xiàng)工作無(wú)法落實(shí)，行政執(zhí)行力缺乏，檔案管理組織系統(tǒng)與工作任務(wù)內(nèi)容不符，難以形成上下統(tǒng)一，兼具系統(tǒng)性以及全面性的管理系統(tǒng)?；诖朔N管理體系，難以對(duì)城建檔案管理工作進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，使之與城市規(guī)劃需求不匹配，難以發(fā)揮城建檔案管理工作在城市規(guī)劃中的重要作用。

2.3城建檔案信息化建設(shè)落后

智慧城市的建設(shè)，對(duì)城市管理各項(xiàng)工作提出新要求。城建檔案作為促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要信息基礎(chǔ)，其信息化建設(shè)的重要性不言而喻。然而在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，由于決策層的不重視、設(shè)備配備不到位、城建檔案管理專業(yè)性、規(guī)范性以及標(biāo)準(zhǔn)化等不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致城建檔案管理信息化建設(shè)相對(duì)滯后。

3改進(jìn)城建檔案管理在城市規(guī)劃中應(yīng)用對(duì)策

3.1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化檔案利用意識(shí)

擴(kuò)大檔案的影響力，使群眾了解城建檔案在日常生活中的重要性，以此強(qiáng)化群眾檔案利用意識(shí)，提升城建檔案在城市規(guī)劃中的利用率。檔案是依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化人們的檔案意識(shí)是提升人們法律意識(shí)的方法之一?；诜杀ＷC，宣傳檔案正確利用的重要意義，強(qiáng)調(diào)忽略檔案利用而造成的經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)比的方式強(qiáng)化人們的檔案利用意識(shí)。在此過(guò)程中，城建檔案管理部門(mén)應(yīng)充分挖掘城建檔案信息資源，發(fā)揮城建擋在城市規(guī)劃中的作用，讓人們?cè)诶脵n案的過(guò)程中受益，以此強(qiáng)化人民的檔案管理意識(shí)，促進(jìn)城市檔案的利用，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。

3.2依據(jù)法律法規(guī)，健全檔案管理制度

基于城建檔案的重要性，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于城建檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等。城建檔案管理工作在開(kāi)展時(shí)應(yīng)以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，健全城建檔案管理制度，保障檔案管理工作的制度化、專業(yè)化以及規(guī)范化。加大城建檔案法律法規(guī)的宣傳，普及城建檔案的法律意識(shí)，將檔案管理工作上升至法律層面，落實(shí)檔案管理工作人員的責(zé)任以及工作內(nèi)容，保證檔案管理的專業(yè)性和完整性質(zhì)。政府在這一過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，強(qiáng)化檔案管理工作的權(quán)威性，降低社會(huì)上違反城建檔案法律法規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3拓寬應(yīng)用渠道，完善檔案信息系統(tǒng)

城建檔案管理信息化、智能化建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是城建檔案適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的關(guān)鍵。城建檔案信息化建設(shè)，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理觀念，以現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建設(shè)需求為基礎(chǔ)，建立城建檔案信息化平臺(tái)管理。檔案信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，強(qiáng)化檔案管理、收集以及利用各個(gè)方面。強(qiáng)化城建檔案宣傳力度，拓寬檔案管理應(yīng)用渠道，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源共享，有效發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃中的重要作用。城建檔案信息化管理，強(qiáng)化檔案管理質(zhì)量效率的同時(shí)，提升城建檔案管理工作的服務(wù)水平，滿足城市規(guī)劃的實(shí)際需求。

4結(jié)語(yǔ)

在城建檔案管理工作中，結(jié)合城市規(guī)劃的具體情況，促進(jìn)城市現(xiàn)代化以及信息化建設(shè)。在檔案建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化管理效率和管理質(zhì)量，使城建檔案管理工作與城市規(guī)劃發(fā)展相符合，進(jìn)而推進(jìn)智慧城市建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛力，王燁楠.基于檔案的城市記憶資源建設(shè)全過(guò)程模型及應(yīng)用研究[J].檔案學(xué)研究，2017（1）：26-32.

[2]周惠英.謀定后動(dòng)厚植優(yōu)勢(shì)———杭州市城建檔案館基于新時(shí)代智慧檔案館建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐[J].浙江檔案，2018（3）.

[3]葉術(shù).城市建設(shè)中的檔案工作納入機(jī)制分析———源于城市基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞的思考研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018，39（21）：68-69.

[4]張少偉.信息化建設(shè)在城建檔案管理中的作用分析[J].城建檔案，2017（7）：19-20.

作者：葛春麗 單位：河南省安陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局殷都區(qū)分局