海外工程EPC合同管理市場風險規(guī)避

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摘要:隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和不斷發(fā)展，我國的建筑企業(yè)逐步走向了國際化市場，公路、鐵路、橋梁等大型工程項目在海外承接越來越多。但是，由于外國在政策、經(jīng)濟、環(huán)境等方面與國內(nèi)存在較大差異，使得外國工程項目面臨的風險越來越大，特別是在合同簽訂方面。文章著重分析了海外工程epc合同管理面臨的市場風險，并提出了相應的風險規(guī)避策略。

關鍵詞:海外工程;EPC合同管理;規(guī)避策略

1海外工程EPC合同管理市場風險概述

EPC是由企業(yè)受甲方委托，根據(jù)合同規(guī)定，對工程建設項目的設計、采購、施工、運行等全過程或多個環(huán)節(jié)進行承包。EPC是一種針對海外項目的承包經(jīng)營，在項目運作初期，需要充分調(diào)查和研究項目所在地的地理環(huán)境、建設可行性、建設規(guī)劃和規(guī)模、材料采購和運輸、投資效益及風險等方面，為項目報價和談判提供依據(jù)。合約訂立過程中，會有很大的市場風險，例如，某些發(fā)展較快的國家和地區(qū)，施工項目的數(shù)量會相應增加，對材料的需求也會增加，如果出現(xiàn)材料市場供不應求或材料供應商故意拖延供貨、篡改合同內(nèi)容等情況，就會延誤整個施工項目的進度。另一個原因是建筑市場本身的混亂，以及由于不規(guī)范的合同制度而導致的不公平競爭，從而導致工期延誤和費用增加。兩者都是目前市場上出現(xiàn)較多的現(xiàn)象。國外項目EPC合同管理面臨的市場風險主要來自項目所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化差異。加強合同管理，做好市場風險預測，是保證工程項目順利實施的重要條件。應對合同簽訂作出積極的反應，并做好充分的準備，了解當?shù)厝藛T的工資水平、工作技能及當?shù)貐R率和法律狀況等情況，工程完工后應立即要求付款。根據(jù)當前市場情況分析，海外工程最常見的市場風險主要有匯率風險、市場價格變動導致新技術改造的風險、合同變更的風險等，加強合同管理，提高識別市場風險的能力是規(guī)避風險的最佳途徑。

2海外工程EPC合同管理風險

2．1投標風險

競標風險屬于主觀風險，企業(yè)在項目競標階段由于資金不足、技術和管理落后等原因，導致企業(yè)競標缺乏市場競爭力，我國大多數(shù)“走出去”企業(yè)缺乏品牌意識，企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。此外，大多數(shù)項目投標都是經(jīng)過層層篩選和激烈的競爭才中標，中標后往往迫不及待地簽訂合同，對于項目本身的一些情況以及項目所在地區(qū)的實際情況也來不及深入了解，再者業(yè)主的付款能力，是否有信用問題，都需要事先進行調(diào)查，這些問題在簽訂合同之前不了解就會給項目埋下隱患。

2．2合同風險

合同風險主要包括合同條款風險、合同變更風險和合同管理風險。合同條款風險是因合同在簽訂過程中，對合同的內(nèi)容不夠明確而引發(fā)的風險，例如合同定義不準確、合同條款不平等、支付方式的不明確，都在一定程度上給項目本身帶來風險。變更風險主要是合同變更、設計變更、工程量變更等方面的風險。針對合同變更必須提前準備好相關的書面證據(jù)，以防發(fā)生合同糾紛和合同索賠時有書面證據(jù)為索賠依據(jù)。國內(nèi)大部分企業(yè)管理體制不夠完善，因此在合同簽訂時對合同中的一些專業(yè)名詞缺乏認識，對合同中不夠明確的條款沒有追究到底，重視程度不夠，導致合同風險增加。合同管理風險是由于企業(yè)合同管理體系不完善和合同檔案管理不規(guī)范導致的，我國大部分企業(yè)缺乏合同管理意識，沒有足夠的合同條款分析能力和談判能力，從而使合同簽訂風險進一步增大。

2．3自然環(huán)境風險

自然生態(tài)環(huán)境風險屬于客觀因素風險，許多企業(yè)在海外工程項目招標之前并沒有到項目所在地進行實地考察，而是按照片面認識和主觀臆斷來分析項目。在國外，由于地質(zhì)條件、自然環(huán)境與國內(nèi)存在較大差異，如果不進行實地考察和分析，很難對項目有一個全面的了解。一般而言，海外工程項目方僅向承包商提供少量的資料，若不事先進行調(diào)查了解，就不能保證資料的準確性。在項目運行期間，上述情況將導致風險增加。

2．4經(jīng)濟風險

經(jīng)濟風險主要來自項目所在地匯率變動和通貨膨脹。對于發(fā)展中國家地區(qū)來說，一般匯率的變化會更大，而匯率的變化所產(chǎn)生的影響范圍比較大，難以控制，我國承接的海外工程大多是在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的發(fā)展中國家，因此將面臨復雜而巨大的經(jīng)濟風險。另一個原因是一些國家由于通貨膨脹，經(jīng)濟基礎較差，發(fā)展很不穩(wěn)定，還有一些國家長期經(jīng)歷戰(zhàn)爭，這些國家出現(xiàn)通貨膨脹的可能性很大，這就導致了一些國家的物價上漲，貨幣貶值，項目所在地區(qū)的投資環(huán)境也在不斷惡化，進而影響到項目的建設環(huán)境，造成建設費用增加，帶來不同程度的損失。

2．5政治風險

社會風險、法律風險和國家風險是政治風險的三大類型。由于我們國家的風俗習慣、政治環(huán)境、宗教信仰等方面與國外存在較大的差異，這些差異對海外工程項目的推進和實施都會產(chǎn)生一定的影響。而且國外與國內(nèi)的法律制度有很大不同，在法律形式、專業(yè)術語、理論知識等方面的運用也不盡相同，因而在EPC合同的內(nèi)容上也會有較大的理解差異和爭議，從而導致合同的簽訂和管理面臨很大的風險。當前，我國承接海外工程項目的企業(yè)多為國有企業(yè)或大型集團公司，海外項目業(yè)主多為政府或政府下屬單位，合同糾紛將超出經(jīng)濟合同范疇而上升到國家層面。

3海外工程EPC合同管理風險規(guī)避策略

3．1風險識別

目前我國企業(yè)在合同市場風險識別中比較常用的方法有核查法、調(diào)查法和圖解法。利用這些方法，可以預測和識別海外工程EPC合同管理中存在的市場風險，只有在具有識別風險的能力之后，才能控制和規(guī)避風險，在風險識別之后，需要對風險的影響程度進行評估。本文主要從兩個角度來評價風險的大小，一是從各環(huán)節(jié)、各重點管理環(huán)節(jié)來評價風險的大小;二是從總體上評價風險的大小，為項目制定統(tǒng)一的整體規(guī)避策略。

3．2風險規(guī)避

風險規(guī)避是風險管理最好的應對方法，風險規(guī)避就是提前把風險扼殺在搖籃中，避免風險的發(fā)生。對海外工程項目的風險管理，在項目投產(chǎn)之前，應對可能面臨的市場風險進行全面分析，了解其發(fā)生可能性和可能造成的損失，如果風險無法控制，將會帶來重大的經(jīng)濟損失，最好放棄該項目，以免造成巨大的經(jīng)濟損失。在海外項目合同的談判和簽署階段，必須重視合同的簽訂和管理，尤其要注意合同中對我方不利的條款，要做到嚴格審查合同條款的內(nèi)容，明確雙方的責任和合同可能面臨的風險，嚴格審查合同價格，避免因合同計價方式帶來的利率、匯率風險，嚴格審查合同付款方式，避免因業(yè)主不能及時支付或無力支付工程款項而引起的工程糾紛。這就是在合同簽訂與談判過程中需要注意的問題，只有提前規(guī)避風險，才能有效地降低工程項目的風險，避免出現(xiàn)經(jīng)濟損失。

3．3風險轉移

在合同簽訂的過程中，可以要求和合作方一起對合同中存在的風險進行全面分析和研究，找出引發(fā)風險的源頭，從源頭上加以控制并對難以控制的風險進行分攤。可以通過風險轉移的方法對無法預測的風險進行轉移，將一部分風險轉移出去。例如針對項目施工周期較長的工程，不能簽訂固定總價合同的情況下可以要求簽訂一個價格可調(diào)整的合同，承包商可以通過把整個項目工程分包出去的形式把一部分風險轉移給分包商。還可以通過第三方擔保的方式將風險進行轉移，合同簽訂過程中，除了要求業(yè)主提供支付擔保外，還可以要求分包商提供履約擔保、付款擔保和工資支付擔保。另外還可以通過購買保險的方式把項目風險轉移出去，通過保險把風險轉移給保險公司，項目出現(xiàn)問題時可以找保險公司做出合理索賠，從而降低項目風險。

3．4控制損失

如果風險實在無法預測和避免，那么一定要對風險造成的影響采取補救措施，加強對損失的控制，將風險帶來的損失降到最低。項目所在地匯率的多變將會導致風險難以控制，因此在風險真正發(fā)生之前，可以通過金融行業(yè)對匯率的不穩(wěn)定性引發(fā)的風險加以套期保值、多個國家貸款、提前或延后支付等方式對損失進行控制，盡量把可能造成的損失降到最低。對海外工程施工項目來說，加強管理是規(guī)避風險最好的策略，提高海外工程管理人員的管理能力，對施工資料做好完善和歸檔，同時做好風險引發(fā)的損失控制計劃和風險的規(guī)避計劃，利用一切方式將施工項目的風險降到最低。

4結束語

隨著我國EPC總承包市場規(guī)模的不斷擴大，總承包海外項目的市場競爭日趨激烈，加之復雜的海外生存環(huán)境，海外工程項目面臨的合同風險也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。企業(yè)要提高合同風險管理意識，增強風險識別能力，制定規(guī)避合同風險的策略，從市場風險出發(fā)，降低企業(yè)施工成本，實現(xiàn)效益最大化，才能最大限度地提高項目經(jīng)營利潤。

參考文獻:

［1］李世堅，LI，Shi－jian，等．海外工程EPC總承包模式下合同管理的一些思考———以肯尼斯·卡翁達機場項目為例［J］．工程建設與設計，2017，22(No．372):209－210．

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［3］鮑霆．海外EPC項目的合同控制實踐［C］．全國勘察設計行業(yè)實施“一帶一路”戰(zhàn)略研討會．中國勘察設計協(xié)會，2016．

作者：許鵬 單位：中交第二公路工程局有限公司海外事業(yè)部