海外工程EPC合同管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

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摘要:隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和不斷發(fā)展，我國(guó)的建筑企業(yè)逐步走向了國(guó)際化市場(chǎng)，公路、鐵路、橋梁等大型工程項(xiàng)目在海外承接越來(lái)越多。但是，由于外國(guó)在政策、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面與國(guó)內(nèi)存在較大差異，使得外國(guó)工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，特別是在合同簽訂方面。文章著重分析了海外工程epc合同管理面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。

關(guān)鍵詞:海外工程;EPC合同管理;規(guī)避策略

1海外工程EPC合同管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)概述

EPC是由企業(yè)受甲方委托，根據(jù)合同規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)行等全過(guò)程或多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行承包。EPC是一種針對(duì)海外項(xiàng)目的承包經(jīng)營(yíng)，在項(xiàng)目運(yùn)作初期，需要充分調(diào)查和研究項(xiàng)目所在地的地理環(huán)境、建設(shè)可行性、建設(shè)規(guī)劃和規(guī)模、材料采購(gòu)和運(yùn)輸、投資效益及風(fēng)險(xiǎn)等方面，為項(xiàng)目報(bào)價(jià)和談判提供依據(jù)。合約訂立過(guò)程中，會(huì)有很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，例如，某些發(fā)展較快的國(guó)家和地區(qū)，施工項(xiàng)目的數(shù)量會(huì)相應(yīng)增加，對(duì)材料的需求也會(huì)增加，如果出現(xiàn)材料市場(chǎng)供不應(yīng)求或材料供應(yīng)商故意拖延供貨、篡改合同內(nèi)容等情況，就會(huì)延誤整個(gè)施工項(xiàng)目的進(jìn)度。另一個(gè)原因是建筑市場(chǎng)本身的混亂，以及由于不規(guī)范的合同制度而導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致工期延誤和費(fèi)用增加。兩者都是目前市場(chǎng)上出現(xiàn)較多的現(xiàn)象。國(guó)外項(xiàng)目EPC合同管理面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自項(xiàng)目所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化差異。加強(qiáng)合同管理，做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，是保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施的重要條件。應(yīng)對(duì)合同簽訂作出積極的反應(yīng)，并做好充分的準(zhǔn)備，了解當(dāng)?shù)厝藛T的工資水平、工作技能及當(dāng)?shù)貐R率和法律狀況等情況，工程完工后應(yīng)立即要求付款。根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)情況分析，海外工程最常見(jiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要有匯率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致新技術(shù)改造的風(fēng)險(xiǎn)、合同變更的風(fēng)險(xiǎn)等，加強(qiáng)合同管理，提高識(shí)別市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑。

2海外工程EPC合同管理風(fēng)險(xiǎn)

2．1投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)屬于主觀風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)階段由于資金不足、技術(shù)和管理落后等原因，導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)標(biāo)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)大多數(shù)“走出去”企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。此外，大多數(shù)項(xiàng)目投標(biāo)都是經(jīng)過(guò)層層篩選和激烈的競(jìng)爭(zhēng)才中標(biāo)，中標(biāo)后往往迫不及待地簽訂合同，對(duì)于項(xiàng)目本身的一些情況以及項(xiàng)目所在地區(qū)的實(shí)際情況也來(lái)不及深入了解，再者業(yè)主的付款能力，是否有信用問(wèn)題，都需要事先進(jìn)行調(diào)查，這些問(wèn)題在簽訂合同之前不了解就會(huì)給項(xiàng)目埋下隱患。

2．2合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括合同條款風(fēng)險(xiǎn)、合同變更風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同條款風(fēng)險(xiǎn)是因合同在簽訂過(guò)程中，對(duì)合同的內(nèi)容不夠明確而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，例如合同定義不準(zhǔn)確、合同條款不平等、支付方式的不明確，都在一定程度上給項(xiàng)目本身帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。變更風(fēng)險(xiǎn)主要是合同變更、設(shè)計(jì)變更、工程量變更等方面的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)合同變更必須提前準(zhǔn)備好相關(guān)的書面證據(jù)，以防發(fā)生合同糾紛和合同索賠時(shí)有書面證據(jù)為索賠依據(jù)。國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)管理體制不夠完善，因此在合同簽訂時(shí)對(duì)合同中的一些專業(yè)名詞缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)合同中不夠明確的條款沒(méi)有追究到底，重視程度不夠，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)增加。合同管理風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)合同管理體系不完善和合同檔案管理不規(guī)范導(dǎo)致的，我國(guó)大部分企業(yè)缺乏合同管理意識(shí)，沒(méi)有足夠的合同條款分析能力和談判能力，從而使合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

2．3自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

自然生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)屬于客觀因素風(fēng)險(xiǎn)，許多企業(yè)在海外工程項(xiàng)目招標(biāo)之前并沒(méi)有到項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地考察，而是按照片面認(rèn)識(shí)和主觀臆斷來(lái)分析項(xiàng)目。在國(guó)外，由于地質(zhì)條件、自然環(huán)境與國(guó)內(nèi)存在較大差異，如果不進(jìn)行實(shí)地考察和分析，很難對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)全面的了解。一般而言，海外工程項(xiàng)目方僅向承包商提供少量的資料，若不事先進(jìn)行調(diào)查了解，就不能保證資料的準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目運(yùn)行期間，上述情況將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加。

2．4經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自項(xiàng)目所在地匯率變動(dòng)和通貨膨脹。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家地區(qū)來(lái)說(shuō)，一般匯率的變化會(huì)更大，而匯率的變化所產(chǎn)生的影響范圍比較大，難以控制，我國(guó)承接的海外工程大多是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，因此將面臨復(fù)雜而巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)原因是一些國(guó)家由于通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展很不穩(wěn)定，還有一些國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)，這些國(guó)家出現(xiàn)通貨膨脹的可能性很大，這就導(dǎo)致了一些國(guó)家的物價(jià)上漲，貨幣貶值，項(xiàng)目所在地區(qū)的投資環(huán)境也在不斷惡化，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境，造成建設(shè)費(fèi)用增加，帶來(lái)不同程度的損失。

2．5政治風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)是政治風(fēng)險(xiǎn)的三大類型。由于我們國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣、政治環(huán)境、宗教信仰等方面與國(guó)外存在較大的差異，這些差異對(duì)海外工程項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。而且國(guó)外與國(guó)內(nèi)的法律制度有很大不同，在法律形式、專業(yè)術(shù)語(yǔ)、理論知識(shí)等方面的運(yùn)用也不盡相同，因而在EPC合同的內(nèi)容上也會(huì)有較大的理解差異和爭(zhēng)議，從而導(dǎo)致合同的簽訂和管理面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)承接海外工程項(xiàng)目的企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)或大型集團(tuán)公司，海外項(xiàng)目業(yè)主多為政府或政府下屬單位，合同糾紛將超出經(jīng)濟(jì)合同范疇而上升到國(guó)家層面。

3海外工程EPC合同管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略

3．1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

目前我國(guó)企業(yè)在合同市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中比較常用的方法有核查法、調(diào)查法和圖解法。利用這些方法，可以預(yù)測(cè)和識(shí)別海外工程EPC合同管理中存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，只有在具有識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力之后，才能控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行評(píng)估。本文主要從兩個(gè)角度來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小，一是從各環(huán)節(jié)、各重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小;二是從總體上評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小，為項(xiàng)目制定統(tǒng)一的整體規(guī)避策略。

3．2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是風(fēng)險(xiǎn)管理最好的應(yīng)對(duì)方法，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是提前把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，應(yīng)對(duì)可能面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，了解其發(fā)生可能性和可能造成的損失，如果風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制，將會(huì)帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失，最好放棄該項(xiàng)目，以免造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在海外項(xiàng)目合同的談判和簽署階段，必須重視合同的簽訂和管理，尤其要注意合同中對(duì)我方不利的條款，要做到嚴(yán)格審查合同條款的內(nèi)容，明確雙方的責(zé)任和合同可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審查合同價(jià)格，避免因合同計(jì)價(jià)方式帶來(lái)的利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審查合同付款方式，避免因業(yè)主不能及時(shí)支付或無(wú)力支付工程款項(xiàng)而引起的工程糾紛。這就是在合同簽訂與談判過(guò)程中需要注意的問(wèn)題，只有提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能有效地降低工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

3．3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

在合同簽訂的過(guò)程中，可以要求和合作方一起對(duì)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析和研究，找出引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的源頭，從源頭上加以控制并對(duì)難以控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分?jǐn)?。可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法對(duì)無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，將一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。例如針對(duì)項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)的工程，不能簽訂固定總價(jià)合同的情況下可以要求簽訂一個(gè)價(jià)格可調(diào)整的合同，承包商可以通過(guò)把整個(gè)項(xiàng)目工程分包出去的形式把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商。還可以通過(guò)第三方擔(dān)保的方式將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，合同簽訂過(guò)程中，除了要求業(yè)主提供支付擔(dān)保外，還可以要求分包商提供履約擔(dān)保、付款擔(dān)保和工資支付擔(dān)保。另外還可以通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的方式把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，通過(guò)保險(xiǎn)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以找保險(xiǎn)公司做出合理索賠，從而降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3．4控制損失

如果風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在無(wú)法預(yù)測(cè)和避免，那么一定要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的影響采取補(bǔ)救措施，加強(qiáng)對(duì)損失的控制，將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最低。項(xiàng)目所在地匯率的多變將會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)難以控制，因此在風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生之前，可以通過(guò)金融行業(yè)對(duì)匯率的不穩(wěn)定性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)加以套期保值、多個(gè)國(guó)家貸款、提前或延后支付等方式對(duì)損失進(jìn)行控制，盡量把可能造成的損失降到最低。對(duì)海外工程施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)管理是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最好的策略，提高海外工程管理人員的管理能力，對(duì)施工資料做好完善和歸檔，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失控制計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避計(jì)劃，利用一切方式將施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)EPC總承包市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，總承包海外項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之復(fù)雜的海外生存環(huán)境，海外工程項(xiàng)目面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)要提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，制定規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的策略，從市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，降低企業(yè)施工成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，才能最大限度地提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

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作者：許鵬 單位：中交第二公路工程局有限公司海外事業(yè)部