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一、目前我國(guó)建筑工程合同管理中存在的主要問題
(一)不完整的工程量清單
工程量清單包含多個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,作為招標(biāo)文件關(guān)鍵部分的工程量,其清單中的各個(gè)項(xiàng)目特征、內(nèi)容的表述必須十分的準(zhǔn)確、詳細(xì)。而現(xiàn)實(shí)中存在的問題是招標(biāo)人提供的工程量清單往往不是十分準(zhǔn)確。投標(biāo)者為了減少損失和爭(zhēng)議往往會(huì)用有利于自己的方法對(duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行描述。對(duì)于項(xiàng)目的預(yù)留金是為了預(yù)防投標(biāo)人可能發(fā)生的變故而暫留的一部分金額,而招標(biāo)人一般沒有這項(xiàng)費(fèi)用并且可能會(huì)先入為主地考慮為投標(biāo)人已默許,這樣就極容易產(chǎn)生矛盾糾紛。
(二)不合理的價(jià)款調(diào)整
在招投標(biāo)文件中,設(shè)備材料的暫估價(jià)和暫定價(jià)是由發(fā)包方給出,并且按照規(guī)定“只有暫估價(jià)和發(fā)包方指定的產(chǎn)品才能調(diào)整差價(jià),同時(shí)差價(jià)僅記取稅金不計(jì)取利潤(rùn)”。所以有些發(fā)包方就會(huì)隨意壓低暫估價(jià),使得承包方利潤(rùn)空間減少。對(duì)于暫定價(jià)部分,現(xiàn)實(shí)情況一般是在工程設(shè)計(jì)完善后,由發(fā)包人重新招標(biāo)或者對(duì)原標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行大量修改甚至刪減,為工程管理工作帶來(lái)極大難度。
(三)不暢通的糾紛解決渠道
由于種種原因合同雙方會(huì)產(chǎn)生違約行為,有違約行為就需要由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解或者裁決,但在我國(guó)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在和對(duì)建筑市場(chǎng)的深遠(yuǎn)影響,專門解決建筑工程類糾紛的調(diào)解機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)非常少,有些地區(qū)甚至都沒有此類機(jī)構(gòu),這就使得解決矛盾糾紛所需時(shí)間非常久,而且效果不理想。
(四)不夠完善的合同管理制度
目前我國(guó)的建筑企業(yè)中,很少配備專門負(fù)責(zé)合同管理的人員,當(dāng)然完善的合同管理制度也就無(wú)從談起。合同簽訂完之后往往是鎖在柜中長(zhǎng)眠或者隨手一放,這造成當(dāng)合同雙方發(fā)生問題糾紛時(shí)當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容不甚知曉甚至連合同也無(wú)處尋覓,這樣一來(lái),當(dāng)事雙方的矛盾糾紛非但得不到解決,甚至很有可能由于對(duì)合同內(nèi)容的不同了解導(dǎo)致矛盾激化。
二、加強(qiáng)建筑工程合同管理的措施
(一)重視合同簽訂的內(nèi)容
建筑工程合同是發(fā)、承包方雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系和法律行為的體現(xiàn),雙方應(yīng)就合同簽訂前的溝通和合同內(nèi)容以及簽訂后可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面分析,例如,工程期限、工程質(zhì)量等,從而對(duì)合同達(dá)成一致意見,避免出現(xiàn)因合同簽訂內(nèi)容模糊不清而出現(xiàn)的法律糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛等一系列問題。同時(shí),一旦合同簽訂之后,便具有法律效力,不得隨意更改和違反。
(二)重視合同變更內(nèi)容
工程建設(shè)其本身所具有的長(zhǎng)期性和不穩(wěn)定性決定了在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)于合同的變更不可避免。任何的合同變更雙方都應(yīng)對(duì)變更內(nèi)容作詳盡了解并達(dá)成一致意見,切忌“先斬后奏”式的合同變更,更加應(yīng)該注意合同變更不能單方面進(jìn)行,而且對(duì)于需要變更的部分,要仔細(xì)斟酌,明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。
(三)提高合同管理的法律意識(shí),完善合同管理體系
建筑工程單位和個(gè)人都應(yīng)該從思想和行動(dòng)上提高合同管理的認(rèn)識(shí),從根本上加強(qiáng)對(duì)建筑工程中合同管理的重視程度。另外,企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理重要性的宣傳力度,力爭(zhēng)做到建筑企業(yè)員工都知道合同管理,并且知道管理好合同,與此同時(shí)要密切關(guān)注國(guó)家對(duì)合同管理的最新政策和動(dòng)向。
(四)增強(qiáng)對(duì)合同中違約方的賠償管理
在建筑工程合同雙方中,任何一方的違約都需要支付對(duì)方約定的違約金以作為賠償。違約賠償也是建筑工程合同管理中的一個(gè)重要部分,違約賠償?shù)哪康牟⒉辉谟谶`約金的數(shù)額有多大或多少,而是在于違約賠償是對(duì)合同雙方的一個(gè)有效約束,確保合同雙方在合同框架內(nèi)行使權(quán)利和履行義務(wù),這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在建筑工程管理中的具體作用體現(xiàn),也是建筑工程中普遍存在的現(xiàn)象。并且,政府部門對(duì)建筑工程合同管理的宏觀調(diào)控的手段之一就是通過(guò)立法促進(jìn)違約賠償?shù)恼S行蜻M(jìn)行。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,建筑工程合同將發(fā)包方與承包方的責(zé)任和義務(wù)緊密聯(lián)系在一起,并用法律授權(quán)穩(wěn)定下來(lái)。因此,建筑工程合同管理在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中處于核心地位,并且這種核心地位在日益增強(qiáng),建筑工程合同雙方只有在合同框架內(nèi)合理行使權(quán)利和履行義務(wù),才能保證合同的有效性和約束力,也才能為建筑工程合同管理的順利進(jìn)行提供有利條件,從而保證整個(gè)工程施工的順利進(jìn)行。
作者:于曉蕾
第二篇:建筑工程造價(jià)合同管理
1工程造價(jià)與合同管理的關(guān)系
1.1合同能夠影響工程造價(jià)確定與控制
合同體現(xiàn)了合同雙方的權(quán)利與義務(wù),也說(shuō)明了監(jiān)理師和工程師的權(quán)利與義務(wù)。根據(jù)合同完成各自應(yīng)該履行的義務(wù)和權(quán)利。因此權(quán)利、義務(wù)都會(huì)直接影響工程造價(jià)的確定和控制。
1.2合同是作為解決雙方爭(zhēng)議的依據(jù)
合同是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益,如果一方不按合同履行義務(wù)就會(huì)直接影響到另一方的權(quán)益,按照合同規(guī)定,違約方就要承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)合同規(guī)定如果有一方違約,就要以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)補(bǔ)償受害方。違約責(zé)任和違約條件也是工程竣工結(jié)算的保證。
1.3合同管理是貫穿工造價(jià)的重要過(guò)程
從合同規(guī)定的時(shí)間來(lái)看,工程實(shí)施過(guò)程中的合同管理就是施工圖作為施工管理將圖紙變?yōu)閷?shí)體建筑的重要過(guò)程,包括了準(zhǔn)備施工、進(jìn)行施工、竣工等各階段的合同管理,合同管理貫穿著整個(gè)造價(jià)過(guò)程。
1.4合同管理包括相關(guān)造價(jià)和實(shí)施階段的所有方面
在合同訂立管理中,包括承包方式、確定合同價(jià)款方式等原則和方式,在保證工期、質(zhì)量前提下,建筑單位要有效降低建筑工程造價(jià),防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象,在履行合同管理中,包括工程計(jì)量管理、工程結(jié)算管理等。
2建筑施工成本控制中合同管理的現(xiàn)狀分析
2.1施工合同控制造價(jià)的不科學(xué)
在當(dāng)前市場(chǎng)供求中,建筑工程嚴(yán)重失衡,部分單位不參考客觀條件,壓低工程造價(jià),在招投標(biāo)過(guò)程中,建筑單位無(wú)法客觀提供標(biāo)底,不能真實(shí)反映出工程造價(jià);而在施工合同鑒定時(shí),預(yù)防業(yè)主投資不合理的計(jì)劃,標(biāo)底進(jìn)行人為調(diào)整引起造價(jià)控制脫離實(shí)際需求,這些都是建筑單位需要解決的問題。
2.2追加投資現(xiàn)象
目前,我國(guó)建筑工程單位一直沒有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目前期造價(jià)控制的重要性。項(xiàng)目造價(jià)重點(diǎn)是項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)算造價(jià)階段的進(jìn)行以及施工階段,建筑單位應(yīng)該先建設(shè)再進(jìn)行算賬,項(xiàng)目建設(shè)中必須再次投資。而有的項(xiàng)目造價(jià)的控制,在項(xiàng)目已經(jīng)快結(jié)束時(shí),造價(jià)已經(jīng)超出項(xiàng)目投資計(jì)劃,才發(fā)現(xiàn)造價(jià)控制失控問題,對(duì)建筑單位經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
2.3現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂
在項(xiàng)目施工過(guò)程中,由于監(jiān)理人員對(duì)預(yù)結(jié)算知識(shí)以及造價(jià)管理等掌握不足,從而導(dǎo)致盲目簽證的現(xiàn)象,不認(rèn)真核實(shí)就對(duì)合同簽字蓋章,甚至有些簽證僅由施工單位填寫。與此同時(shí),還有一些施工部門,辦理假簽證,并設(shè)計(jì)相應(yīng)名目,但出現(xiàn)真正問題時(shí),監(jiān)理人員卻不會(huì)辦理簽證,只在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)進(jìn)行辦理簽證。由于這些因素的影響,使建筑施工企業(yè)秩序被破壞。
3建筑工程合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施
3.1完善合同管理制度
完善合同管理制度是建筑工程工程造價(jià)合同管理基礎(chǔ),是防止出現(xiàn)責(zé)任問題互相推諉的防護(hù)措施。合同管理在工程造價(jià)中,合同審核以及復(fù)核都沒能受到重視,也缺乏制度規(guī)范和專門負(fù)責(zé)管理人員,在建立制度的前提下,可發(fā)現(xiàn)管理中的出現(xiàn)的問題,并及時(shí)解決。借鑒同行經(jīng)驗(yàn),完善建筑工程造價(jià)管理合同管理制度。崗位職責(zé)確保合同管理制度的實(shí)施,在制度明確的前提下,才能全力做好合同管理工作,有效開展各項(xiàng)工作。
3.2監(jiān)督合同履行情況
合同的監(jiān)督是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,是督促雙方認(rèn)真履行合同的一項(xiàng)措施。在合同即將結(jié)束時(shí),管理人員對(duì)資料進(jìn)行整理,這在合同管理中是非常重要的環(huán)節(jié),監(jiān)督合同的履行情況與合同管理質(zhì)量有關(guān),決定是否能夠?qū)崿F(xiàn)合同檔案的規(guī)范化、程序化。合同管理重要內(nèi)容中還包括對(duì)合同履行情況與實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)比,獲得更可靠的信息,做出準(zhǔn)確與全面的評(píng)價(jià),達(dá)到吸取教訓(xùn)、總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的目的,為以后的工作提供依據(jù)。
3.3提高相關(guān)人員的素質(zhì)
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)以人為本以及法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建筑單位需要對(duì)合同管理人員的素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng),以保證合同質(zhì)量。對(duì)合同管理人員素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化,提升合同管理人員綜合素質(zhì),需要建筑單位嚴(yán)格篩選人才,招聘專門的管理人員,要求管理人員不能與其他兼職一起進(jìn)行,并且對(duì)管理人員進(jìn)行考核,更好的為建筑單位提供合同管理人才。此外建筑單位要對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),有助于管理人員能夠及時(shí)掌握合同管理內(nèi)容以及需求,使合同管理具有時(shí)效性。
3.4重視合同文本形式與內(nèi)容
在建筑工程造價(jià)管理合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制中,合同文本缺乏科學(xué)性以及規(guī)范性對(duì)合同執(zhí)行時(shí)非常不便,在合同管理中也會(huì)帶來(lái)不必要的麻煩。合同文本錯(cuò)誤對(duì)合同質(zhì)量執(zhí)行有很大的影響,對(duì)建筑施工的開展以及建筑市場(chǎng)的規(guī)范性是非常不利的,成為建筑施工中常常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛事件。在擬定合同之前,合同管理工作人員要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作,對(duì)建筑工程實(shí)際情況調(diào)查分析,保證合同的有效性、真實(shí)性、實(shí)用性和科學(xué)性。在合同中訂立工期時(shí)間、雙方權(quán)利及雙方義務(wù)、責(zé)任分配、索賠要求等,將這些內(nèi)容書寫在合同上,與此同時(shí),保證合同內(nèi)容合法,符合我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定。
4結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在迅速發(fā)展,建筑單位的工程施工也在不斷完善。在建筑單位施工過(guò)程中,工程造價(jià)合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制在建筑工程中是非常有必要的,有利于雙方更放心、安全的合作。因此,采用建筑工程造價(jià)合同進(jìn)行有效管理,可以在投資成本以及施工安全等方面進(jìn)行合理控制,使企業(yè)利益獲得最大化,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。
作者:張建慧 單位:甘肅省建設(shè)監(jiān)理公司
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