審計視角下工程合同管理研究

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摘要：工程項(xiàng)目合同管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)的基礎(chǔ)，是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，對保證工程建設(shè)質(zhì)量，資金安全以及建設(shè)各方面的利益發(fā)揮著重要的作用。因此，本文主要針對基于審計視角的工程合同管理展開論述，希望能夠在很大程度上防范工程項(xiàng)目風(fēng)險，提高項(xiàng)目管理的效率。

關(guān)鍵詞：審計視角;工程;合同管理

一、引言

加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，然而在審計過程中存在著諸多的問題，建設(shè)工程合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此，以審計合同管理的情況為抓手，不斷加強(qiáng)審計視角的工程合同管理，對于提高投資效益，防范投資風(fēng)險具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、做好工程招投標(biāo)審計工作

1.創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)審計模式。新時期，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)更新的要求不斷改進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)的活動審計工作，審計機(jī)關(guān)要要學(xué)會借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住電子化招投標(biāo)試點(diǎn)推廣工作帶來的新機(jī)遇，不斷創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)的審計模式。審計機(jī)關(guān)要建立健全審計信息系統(tǒng)，為審計工作的順利開展提供信息支持。同時，審計工作人員還要積極開展建設(shè)工程招投標(biāo)活動聯(lián)網(wǎng)審計，積極地加強(qiáng)工程交易中心和建設(shè)工程招投標(biāo)活動部門的交流，建立實(shí)時在線審計監(jiān)督平臺，從而實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)審計模式的創(chuàng)新。2.加強(qiáng)招投標(biāo)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。相關(guān)部門要不斷培養(yǎng)和引進(jìn)審計專業(yè)人才，定期對現(xiàn)有的審計人才進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，從而提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)。除此之外，審計機(jī)關(guān)還要爭取相關(guān)的政策支持，努力增加專業(yè)審計人才的編制的數(shù)量，提升專業(yè)審計人才的薪酬，從而吸引更多的人才。為了滿足深入開展建設(shè)工程招投標(biāo)審計人員的素質(zhì)需求，要加強(qiáng)現(xiàn)有人員在工程招投標(biāo)審計方面的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為審計實(shí)踐提供重要的指導(dǎo)作用。

三、做好工程合同管理審計工作

1.建立完善的合同機(jī)制。首先，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)完善合同的結(jié)算條款，以免高估冒算，把牢工程建設(shè)合同簽訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于建設(shè)工程價款的確認(rèn)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、具有復(fù)雜性以及細(xì)致的建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，因此，必須將各種可能發(fā)生的問題全部納入合同的軌道。為了避免合同造成的高估冒算、財產(chǎn)流失，當(dāng)事人在設(shè)定承發(fā)包合同時增加工程造價過程控制的內(nèi)容，通過工程形象的進(jìn)度分階段進(jìn)行決算，并且最終確定相應(yīng)的操作程序，使承發(fā)包合同簽訂時不能夠確定的工程造價能夠按照規(guī)定的程序得到確定。2.健全法律制度，凈化投資環(huán)境。當(dāng)前建筑市場不斷活躍，建筑經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是在工程建設(shè)中，利用合同高估冒算、造成貪污腐敗合法化的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。對于目前的建筑市場，到現(xiàn)在也沒有一部非常完善的法律法規(guī)進(jìn)行約束，尤其是工程竣工結(jié)算中介審核這個十分重要的環(huán)節(jié)缺乏法律化的監(jiān)督體系，以至于造成工程多簽、多計、對結(jié)價款，最終導(dǎo)致預(yù)算超概算的后果。因此，要完善立法，對于工程建設(shè)合同管理、合同的糾紛、價款的鑒定等處罰要明確執(zhí)法主體，杜絕建筑合同高估冒算、腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、做好工程結(jié)算審計工作

1.科學(xué)合理的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。首先運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改變工程信息的渠道。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，工程造價管理部門應(yīng)當(dāng)建立造價信息網(wǎng)絡(luò)，從而提高造價信息的收集力度。除此之外，利用網(wǎng)絡(luò)平臺建立工程造價信息網(wǎng)絡(luò)可以為相關(guān)單位提供更為準(zhǔn)確的工程結(jié)算信息，進(jìn)一步提高工程造價信息的利用價值。其次是利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提高審計的質(zhì)量。傳統(tǒng)的審計方法和審計作業(yè)手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足時展的需要，甚至在一定程度上影響了審計工作的進(jìn)行。由于工程結(jié)算審計工作任務(wù)量大，又有著大量的抄寫過程，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)到審計工作中，可以簡化審計人員的手工抄寫的勞動力，有效的提高了審計工作的工作效率。作為提高審計結(jié)算的一種重要手段，在實(shí)際的結(jié)算審計工作中，也可以針對一些具體的項(xiàng)目，適當(dāng)應(yīng)用比較成熟的工程量自動計算軟件，以此來提高審計計算的工作效率。2.增強(qiáng)談判技巧，促使雙方意見達(dá)成一致。在進(jìn)行工程結(jié)算審計工作過程中，經(jīng)常會由于雙方的立場和利益各不相同，造成在審計處理時因?yàn)橐恍﹩栴}產(chǎn)生分歧，這會大大增加結(jié)算審計處理意見的難度。因此，為解決這種問題的發(fā)生，就應(yīng)該加強(qiáng)對審計人員談判技巧的培訓(xùn)，使得在結(jié)算審計處理時能夠不損害各方的利益，能夠做到有效維護(hù)談判雙方的切身利益以及通力合作的友好關(guān)系。審計人員要做好審計工作的各項(xiàng)調(diào)查研究，談判人員要熟悉工程項(xiàng)目中的決算資料以及其他相關(guān)的合同內(nèi)容。只有詳細(xì)掌握工程建筑中的設(shè)計變更以及工程簽證等各方面的資料，才能夠冷靜應(yīng)對各種突發(fā)問題。除此之外，相關(guān)部門為了使審計工作更加順利的開展，還要保證工程造價的審計人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，使其進(jìn)一步理解定額構(gòu)成情況，這對于工程結(jié)算審計工作質(zhì)量的提升具有十分重要的意義。

五、結(jié)語

加強(qiáng)工程合同管理的審計對于保證合同的順利進(jìn)行、防范工程項(xiàng)目風(fēng)險具有十分重要的作用。但是長期以來，對建設(shè)項(xiàng)目的審計大多都為竣工結(jié)算審計或者概預(yù)算執(zhí)行情況，這兩種審計方式都是事后審計，有諸多不合理之處。因此，創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)審計模式，做好建設(shè)工程的招投標(biāo)工作；建立健全法律制度，做好工程合同管理審計工作，建立完善的合同機(jī)制，不斷提高工程造價的審計人員的專業(yè)素質(zhì)，努力做好工程結(jié)算審計工作，不斷完善基于審計視角的工程合同管理。

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作者:張鷹 單位:云南建投鋼結(jié)構(gòu)股份有限公司