鋼鐵業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)思考

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1循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的產(chǎn)生

為科學(xué)評(píng)價(jià)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,為制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),國家發(fā)改委會(huì)同國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門編制了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。

1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的概況

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征,充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ),主要從宏觀層面和工業(yè)園區(qū)分別進(jìn)行編制。宏觀層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,用于對(duì)全社會(huì)和各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行總體的定量判斷,為制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,主要用于定量評(píng)價(jià)和描述園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,為工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)。

1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(工業(yè)園區(qū))包括:資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物排放指標(biāo)。資源產(chǎn)出指標(biāo)包括:礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率。資源消耗指標(biāo)包括:單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值取水量、重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品單位水耗。資源綜合利用指標(biāo)包括:工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、工業(yè)廢水再生率。廢物排放指標(biāo)包括:工業(yè)固體廢物處置量、工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、COD排放量。為了適應(yīng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,國家發(fā)改委將會(huì)同國家環(huán)?？偩?、國家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系使用情況,適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善,逐步制定重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》僅是國家從宏觀角度提供的管理大綱和框架,各行業(yè)應(yīng)該針對(duì)本行業(yè)特點(diǎn),編制適合本行業(yè)管理的指標(biāo)體系,并對(duì)指標(biāo)內(nèi)容加以明細(xì)。

2制定鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的緊迫性

鋼鐵行業(yè)是國家宏觀調(diào)控的主要行業(yè)之一,長期以來能源消耗量大,在生產(chǎn)中轉(zhuǎn)換效率低,三廢產(chǎn)生量大,環(huán)境污染嚴(yán)重。另外,由于鋼鐵行業(yè)也是廢棄物回收利用的重點(diǎn)對(duì)象,能夠大量吸納和減少生產(chǎn)過程向大自然排放的廢棄物,因此通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化工藝技術(shù)和設(shè)備,加速以節(jié)能為重點(diǎn)的技術(shù)改造,可以提高資源綜合利用水平,獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙重效益,達(dá)到資源低投入高產(chǎn)出之目的。近年來,我國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)由于注重二次能源利用及環(huán)保工作,噸鋼能耗大幅度降低,排放量得到有效控制,各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)明顯提高。以梅鋼為例,近年來在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí),依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平升級(jí),投巨資先后開展了連鑄坯熱送熱裝、燒結(jié)環(huán)冷余熱利用、干熄焦發(fā)電、煤氣回收利用、高爐水渣與鋼渣回收利用、煙(粉)塵排放治理、工業(yè)污水處理改造等項(xiàng)目,收益甚好,資源生產(chǎn)率不斷提高,污染排放率不斷降低,整體環(huán)境質(zhì)量不斷改善,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的有效統(tǒng)一。2007年梅鋼噸鋼綜合能耗770kg標(biāo)煤/t,比2006年下降了4kg標(biāo)煤/t,比2005年降低了24kg標(biāo)煤/t;2007年噸鋼SO2排放量5.2kg/t,比2006年下降了0.8kg/t,比2005年降低了1.5kg/t;2007年噸鋼塵排放量2.22kg/t,比2006年下降了0.26kg/t,比2005年降低了1.08kg/t。

3工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀[1]

現(xiàn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)體系是從1998-02開始在全國正式實(shí)行的,并且沿用至今。該評(píng)價(jià)體系由7項(xiàng)指標(biāo)組成:總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率。它們分別從企業(yè)的獲利能力、發(fā)展能力、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大小、再生產(chǎn)循環(huán)速度、降低成本獲得的經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效率、產(chǎn)銷銜接情況等7個(gè)方面綜合衡量工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況。該評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)是根據(jù)指標(biāo)在綜合經(jīng)濟(jì)效益中的重要程度,由專家調(diào)查法確定的。各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值也是參考了我國近期工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)際水平及一般標(biāo)準(zhǔn)確定的,并且在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定。由于該體系全部采用的是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),沒有反映資源與環(huán)境方面的內(nèi)容,無法體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的有效統(tǒng)一,所以必須加以改革。

4鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)想

4.1增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。它是從微觀和宏觀兩個(gè)方面使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)過程中自然資源、環(huán)境變化的核算,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新型統(tǒng)計(jì)思想。因此,為真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的有效統(tǒng)一,推進(jìn)“循環(huán)型企業(yè)”建設(shè),建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,注重反映資源、節(jié)能、環(huán)保等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),并且在評(píng)價(jià)過程中對(duì)這些指標(biāo)適當(dāng)賦予較大權(quán)數(shù),越發(fā)顯得迫切與必要。

4.2對(duì)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)想

1)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建議以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(工業(yè)園區(qū))為基本框架,結(jié)合鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)、工藝、技術(shù)等特點(diǎn),增加再生資源回收利用類指標(biāo),同時(shí)適當(dāng)增大節(jié)能環(huán)保指標(biāo)在該體系中的比重。2)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容。3)在上述指標(biāo)中,資源消耗類指標(biāo)為逆指標(biāo),其余為正指標(biāo)。4)各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定考慮到長期使用固定標(biāo)準(zhǔn)值的評(píng)價(jià)方法已不適應(yīng)鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展,建議將評(píng)價(jià)指標(biāo)的固定標(biāo)準(zhǔn)值定為評(píng)價(jià)年度前一年的全國重點(diǎn)企業(yè)平均值,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的動(dòng)態(tài)化管理。5)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定該評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)是根據(jù)指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)效益中的重要程度,結(jié)合當(dāng)前國家關(guān)注重點(diǎn),由專家調(diào)查法確定。建議將對(duì)于關(guān)系到社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)賦予較大權(quán)重。例如,考慮到水資源的緊張和節(jié)能降耗的重要性,將噸鋼耗新水、噸鋼綜合能耗等指標(biāo)賦予較大權(quán)重。6)各項(xiàng)指標(biāo)解釋[2]①能源產(chǎn)出率:主要是指消耗能源所產(chǎn)出的工業(yè)總產(chǎn)值。該項(xiàng)指標(biāo)的比率越高,表明能源利用效益越好。

5結(jié)語

面對(duì)環(huán)境遭到破壞,資源在大量流失,政府有必要通過相關(guān)規(guī)定或條例,提醒或約束企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)之時(shí),不應(yīng)忽視環(huán)保與資源的保護(hù)利用,鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入,造福子孫后代。據(jù)資料報(bào)道:中國鋼鐵工業(yè)總能耗占全國總能耗14.7%;工業(yè)廢水排放量占工業(yè)排放總量的8.5%;工業(yè)粉塵排放量占工業(yè)總排放量15.2%,由此可見鋼鐵工業(yè)是污染排放的大戶,節(jié)能減排任務(wù)艱巨且刻不容緩。因此,建立鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系意義深遠(yuǎn),并且有助于企業(yè)向“循環(huán)型企業(yè)”的轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。