鋼鐵業(yè)循環(huán)經(jīng)濟指標思考

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1循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系

1.1循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的產(chǎn)生

為科學評價我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況,為制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,國家發(fā)改委會同國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門編制了《循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系》。

1.2循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的概況

按照循環(huán)經(jīng)濟的基本特征,充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ),主要從宏觀層面和工業(yè)園區(qū)分別進行編制。宏觀層面循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,用于對全社會和各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟狀況進行總體的定量判斷,為制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,主要用于定量評價和描述園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況,為工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供指導。

1.3循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系(工業(yè)園區(qū))包括:資源產(chǎn)出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標、廢物排放指標。資源產(chǎn)出指標包括:礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率。資源消耗指標包括:單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值取水量、重點產(chǎn)品單位能耗、重點產(chǎn)品單位水耗。資源綜合利用指標包括:工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率、工業(yè)廢水再生率。廢物排放指標包括:工業(yè)固體廢物處置量、工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、COD排放量。為了適應(yīng)我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要,國家發(fā)改委將會同國家環(huán)?？偩帧医y(tǒng)計局依據(jù)現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系使用情況,適時進行補充和完善,逐步制定重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。由于《循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系》僅是國家從宏觀角度提供的管理大綱和框架,各行業(yè)應(yīng)該針對本行業(yè)特點,編制適合本行業(yè)管理的指標體系,并對指標內(nèi)容加以明細。

2制定鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的緊迫性

鋼鐵行業(yè)是國家宏觀調(diào)控的主要行業(yè)之一,長期以來能源消耗量大,在生產(chǎn)中轉(zhuǎn)換效率低,三廢產(chǎn)生量大,環(huán)境污染嚴重。另外,由于鋼鐵行業(yè)也是廢棄物回收利用的重點對象,能夠大量吸納和減少生產(chǎn)過程向大自然排放的廢棄物,因此通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化工藝技術(shù)和設(shè)備,加速以節(jié)能為重點的技術(shù)改造,可以提高資源綜合利用水平,獲得經(jīng)濟與環(huán)境雙重效益,達到資源低投入高產(chǎn)出之目的。近年來,我國重點鋼鐵企業(yè)由于注重二次能源利用及環(huán)保工作,噸鋼能耗大幅度降低,排放量得到有效控制,各項技術(shù)經(jīng)濟指標與環(huán)境指標明顯提高。以梅鋼為例,近年來在規(guī)模擴張的同時,依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平升級,投巨資先后開展了連鑄坯熱送熱裝、燒結(jié)環(huán)冷余熱利用、干熄焦發(fā)電、煤氣回收利用、高爐水渣與鋼渣回收利用、煙(粉)塵排放治理、工業(yè)污水處理改造等項目,收益甚好,資源生產(chǎn)率不斷提高,污染排放率不斷降低,整體環(huán)境質(zhì)量不斷改善,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有效統(tǒng)一。2007年梅鋼噸鋼綜合能耗770kg標煤/t,比2006年下降了4kg標煤/t,比2005年降低了24kg標煤/t;2007年噸鋼SO2排放量5.2kg/t,比2006年下降了0.8kg/t,比2005年降低了1.5kg/t;2007年噸鋼塵排放量2.22kg/t,比2006年下降了0.26kg/t,比2005年降低了1.08kg/t。

3工業(yè)經(jīng)濟效益評價體系的現(xiàn)狀[1]

現(xiàn)行工業(yè)經(jīng)濟效益綜合評價體系是從1998-02開始在全國正式實行的,并且沿用至今。該評價體系由7項指標組成:總資產(chǎn)貢獻率、資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率。它們分別從企業(yè)的獲利能力、發(fā)展能力、經(jīng)營風險大小、再生產(chǎn)循環(huán)速度、降低成本獲得的經(jīng)濟效益、生產(chǎn)效率、產(chǎn)銷銜接情況等7個方面綜合衡量工業(yè)經(jīng)濟效益狀況。該評價體系中各項指標的權(quán)數(shù)是根據(jù)指標在綜合經(jīng)濟效益中的重要程度,由專家調(diào)查法確定的。各項指標的標準值也是參考了我國近期工業(yè)經(jīng)濟指標的實際水平及一般標準確定的,并且在一定時期內(nèi)相對固定。由于該體系全部采用的是經(jīng)濟效益指標,沒有反映資源與環(huán)境方面的內(nèi)容,無法體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有效統(tǒng)一,所以必須加以改革。

4鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的設(shè)想

4.1增加循環(huán)經(jīng)濟的必要性

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。它是從微觀和宏觀兩個方面使統(tǒng)計指標、統(tǒng)計技術(shù)加強對社會生產(chǎn)過程中自然資源、環(huán)境變化的核算,以促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的新型統(tǒng)計思想。因此,為真正體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有效統(tǒng)一,推進“循環(huán)型企業(yè)”建設(shè),建立符合循環(huán)經(jīng)濟原理和可持續(xù)發(fā)展目標的綜合評價指標體系,注重反映資源、節(jié)能、環(huán)保等內(nèi)容的統(tǒng)計指標及相應(yīng)的考核標準,并且在評價過程中對這些指標適當賦予較大權(quán)數(shù),越發(fā)顯得迫切與必要。

4.2對鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的設(shè)想

1)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,建議以國家循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系(工業(yè)園區(qū))為基本框架,結(jié)合鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)、工藝、技術(shù)等特點,增加再生資源回收利用類指標,同時適當增大節(jié)能環(huán)保指標在該體系中的比重。2)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系內(nèi)容。3)在上述指標中,資源消耗類指標為逆指標,其余為正指標。4)各項指標標準值的確定考慮到長期使用固定標準值的評價方法已不適應(yīng)鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展,建議將評價指標的固定標準值定為評價年度前一年的全國重點企業(yè)平均值,實現(xiàn)評價標準值的動態(tài)化管理。5)各項指標權(quán)數(shù)的確定該評價體系中各項指標的權(quán)數(shù)是根據(jù)指標在經(jīng)濟效益中的重要程度,結(jié)合當前國家關(guān)注重點,由專家調(diào)查法確定。建議將對于關(guān)系到社會效益、生態(tài)環(huán)境的指標賦予較大權(quán)重。例如,考慮到水資源的緊張和節(jié)能降耗的重要性,將噸鋼耗新水、噸鋼綜合能耗等指標賦予較大權(quán)重。6)各項指標解釋[2]①能源產(chǎn)出率:主要是指消耗能源所產(chǎn)出的工業(yè)總產(chǎn)值。該項指標的比率越高,表明能源利用效益越好。

5結(jié)語

面對環(huán)境遭到破壞,資源在大量流失,政府有必要通過相關(guān)規(guī)定或條例,提醒或約束企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)之時,不應(yīng)忽視環(huán)保與資源的保護利用,鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入,造福子孫后代。據(jù)資料報道:中國鋼鐵工業(yè)總能耗占全國總能耗14.7%;工業(yè)廢水排放量占工業(yè)排放總量的8.5%;工業(yè)粉塵排放量占工業(yè)總排放量15.2%,由此可見鋼鐵工業(yè)是污染排放的大戶,節(jié)能減排任務(wù)艱巨且刻不容緩。因此,建立鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系意義深遠,并且有助于企業(yè)向“循環(huán)型企業(yè)”的轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使企業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。