循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)約型指標(biāo)創(chuàng)建

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1構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本思路

具體指標(biāo)的選取應(yīng)建立在充分認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)研究的科學(xué)基礎(chǔ)上,指標(biāo)體系應(yīng)能全面涵蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。同時(shí),指標(biāo)的設(shè)置要簡(jiǎn)單明了,容易理解,要考慮數(shù)據(jù)取得的難易程度和可靠性,最好是利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料,盡可能選擇那些有代表性的綜合指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)。指標(biāo)體系應(yīng)能全面反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,能較客觀地反映地區(qū)發(fā)展的水平,又要避免指標(biāo)之間的重疊性。同時(shí),應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次,并將指標(biāo)分類(lèi),使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清楚,便于使用。指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體是多種因素綜合作用的結(jié)果。因此,指標(biāo)體系應(yīng)反映影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,從不同角度反映出被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時(shí),對(duì)于要表達(dá)的各個(gè)體系,指標(biāo)選取應(yīng)強(qiáng)調(diào)代表性、典型性,避免選擇意義相近、重復(fù)的指標(biāo),使指標(biāo)體系簡(jiǎn)潔易用。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有動(dòng)態(tài)可比和橫向可比的功能。動(dòng)態(tài)可比是指一個(gè)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在時(shí)間序列上的動(dòng)態(tài)比較;橫向可比是指在不同城市在統(tǒng)一時(shí)間上對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值的排序比較,說(shuō)明各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度。在可比性原則要求下,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇應(yīng)涵義明確,口徑一致,與國(guó)際慣例接軌,符合國(guó)際規(guī)范和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度要求,以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)建立

“減量化、再利用、資源化”三項(xiàng)原則經(jīng)過(guò)量化后基本上能反映出經(jīng)濟(jì)流程中的資源消耗、污染物排放及對(duì)環(huán)境造成的危害情況。此外,反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平除了強(qiáng)調(diào)反映資源環(huán)境要素外,還應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)及社會(huì)要素。經(jīng)濟(jì)要素較大程度上決定了資源利用及環(huán)境影響程度,社會(huì)要素一定程度上能動(dòng)性地影響經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境要素。

(1)人均綠地面積(平方米):指綠地面積和總占地面積的比例。指向公眾開(kāi)放的市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)各類(lèi)公園、街旁游園,包括其范圍內(nèi)的水域。詳細(xì)的說(shuō),綠地面積包括的內(nèi)容比較多,比如集中的組團(tuán)綠化、路邊綠化、草坪磚、墻體或屋頂綠化等等,都按照一定的比例計(jì)算入綠地指標(biāo)。

(2)人均GDP(元/人):指每人所創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),被認(rèn)為是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力最重要的一個(gè)指標(biāo)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),本質(zhì)上還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。同時(shí)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和推動(dòng)力,促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。

(3)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù):指以現(xiàn)期價(jià)格購(gòu)買(mǎi)基期選定的商品組合除以基期價(jià)格購(gòu)買(mǎi)基期選定的商品組合的比值,是反映通脹率的一種拉氏物價(jià)指數(shù)。

(4)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重:指第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,用于衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度。總體上看第三產(chǎn)業(yè)屬于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),資源消耗低、環(huán)境污染小。為此,該值越高,表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高。

(5)固定資產(chǎn)投資占GDP的比重:固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量,它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。在中國(guó)的先階段,GDP的增長(zhǎng)中固定資產(chǎn)投資占很大的部分。所以一般情況下,固定資產(chǎn)投資的增加能促進(jìn)GDP的增長(zhǎng),其占GDP的比重越大,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越大。

(6)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重:反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高加工度化、高技術(shù)化及競(jìng)爭(zhēng)力程度。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般是低污染、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè),通過(guò)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高科技含量和經(jīng)濟(jì)效益、減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染有著重要的意義。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例在40%以上,表明社會(huì)的知識(shí)化、智能化基本達(dá)到現(xiàn)代化水平,國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本走上依靠科技進(jìn)步的道路。

(7)環(huán)境污染治理投資占GDP比重:環(huán)境污染治理投資指在工業(yè)污染源治理和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入中,用于形成固定資產(chǎn)的資金。包括工業(yè)新老污染源治理工程投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資,以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所投入的資金。其占區(qū)域GDP的比重。該指標(biāo)具有雙重性,一方面反映對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度和力度,同時(shí)也體現(xiàn)環(huán)境污染與破壞的情況。

(8)萬(wàn)元GDP能耗:指報(bào)告期內(nèi)某地區(qū)能源消耗總量與GDP之比。其中能源總量指用于企業(yè)生產(chǎn)、生活的煤、電、油等能源的消耗。計(jì)算時(shí)能源均按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的折合系數(shù)折成標(biāo)準(zhǔn)煤。它反映了工業(yè)能源利用效率,是衡量工業(yè)企業(yè)能源消耗的主要指標(biāo),直接體現(xiàn)了工業(yè)的能源利用水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(9)城市人均生活垃圾產(chǎn)生量:該指標(biāo)一定程度上反映了城市居民生活水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及綠色消費(fèi)意識(shí)程度。城市生活垃圾問(wèn)題隨著消費(fèi)水平提高和人口增加變得日益突出,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)很大程度上為了使城市生活垃圾的減量化。該值越高,說(shuō)明該地區(qū)城市垃圾減量化工作突出,有利于提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。

(10)污染物排放強(qiáng)度:指報(bào)告期內(nèi)污染物排放總量(主要考慮COD和S02與GDP的比值表示)。污染物排放強(qiáng)度可以直觀體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境造成的壓力水平,同時(shí)也能夠綜合反映出生產(chǎn)技術(shù)水平和污染治理水平。化學(xué)需氧量(COD)是指測(cè)量有機(jī)和無(wú)機(jī)物質(zhì)化學(xué)所消耗氧的質(zhì)量濃度的水污染指數(shù)。它在一定條件下,用一定的強(qiáng)氧化劑處理水樣時(shí)所消耗的氧化劑的量,以氧的毫克/升表示。它利用化學(xué)氧化劑,將水樣中的還原物質(zhì)加以氧化,然后從剩余的氧化劑的量計(jì)算出氧的消耗量。其值越小,說(shuō)明水質(zhì)污染程度越輕。

(11)工業(yè)用水重復(fù)利用率:指從宏觀上反映了區(qū)域工業(yè)用水及節(jié)水水平的程度,反映了工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)及程度。

(12)城市生活污水集中處理率:指報(bào)告期內(nèi)城市生活污水處理廠集中處理的生活污水占城市生活污水排放總量的比例,用于說(shuō)明城市所具備的處理生活污水的能力及對(duì)受納水體的影響程度。數(shù)值越高,則對(duì)受納水體的影響程度越低。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的評(píng)價(jià)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建立的最主要作用之一,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討階段進(jìn)入實(shí)際操作階段的前提。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為評(píng)價(jià)對(duì)象,為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,運(yùn)用科學(xué)的方法和手段來(lái)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì),為指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分析

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià):通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來(lái)反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,判斷和測(cè)度循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、有利條件和不利條件,為各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和公眾了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提供科學(xué)的判斷依據(jù)。切實(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)的采集和分析工作,通過(guò)應(yīng)用長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),比較全面準(zhǔn)確地對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況作出定量描述,全面反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)各方面狀態(tài)的變化趨勢(shì)。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)阻礙其發(fā)展的不利環(huán)節(jié),為優(yōu)化宏觀管理及決策提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)于各級(jí)地方政府和各個(gè)決策部門(mén)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都是不可缺少的政策性工具,也是促進(jìn)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要信息來(lái)源。正確評(píng)價(jià)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的狀態(tài);準(zhǔn)確預(yù)測(cè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展趨勢(shì),發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題;及時(shí)提供排警措施,并能準(zhǔn)確測(cè)試調(diào)控效果。從而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供借鑒和預(yù)兆,更為有效地提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策水平。

4結(jié)束語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所必然出現(xiàn)的一種社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)方式,是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)象,是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定程度之后的面對(duì)有限的資源與環(huán)境承載力所做出的必然選擇。只有通過(guò)不斷的技術(shù)進(jìn)步,才能實(shí)現(xiàn)更大范圍和更高效率的資源循環(huán)利用。同時(shí)不斷拓展可供人類(lèi)使用的資源范圍,從源和流兩個(gè)方面解決人類(lèi)所面臨的資源短缺和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。