農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)拓展途徑

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1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)循環(huán)的實(shí)現(xiàn)首要靠智力資源的開(kāi)發(fā)和人力資源潛能的充分發(fā)揮，人力資源的良性循環(huán)和物質(zhì)資源的良性循環(huán)互動(dòng)，既是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，也就是使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由原來(lái)的依靠自然資源的掠奪性開(kāi)發(fā)和大量消耗轉(zhuǎn)到依賴科技開(kāi)發(fā)和人口素質(zhì)提高上來(lái)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)，大力培養(yǎng)和合理配置具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和操作能力的各類專業(yè)人才，全面提高農(nóng)民的思想觀念和科學(xué)文化素質(zhì)，是實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件和關(guān)鍵。

1.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的流向形式是單向的，即“資源———農(nóng)產(chǎn)品———廢棄物排放”，其特征是高開(kāi)采、低利用、高排放。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“農(nóng)業(yè)資源———農(nóng)產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，它和其它子系統(tǒng)之間存在著互相依存的共生共進(jìn)關(guān)系，它要求協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(包括自然資本、物質(zhì)資本和人力資本)之間的發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌處理農(nóng)業(yè)資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)中的各種相互關(guān)系問(wèn)題，將農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程有機(jī)結(jié)合成一個(gè)資源→產(chǎn)品→消費(fèi)→廢物→資源的經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈。只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)共進(jìn)，才能促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

2.11991年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在荷蘭召開(kāi)的農(nóng)業(yè)與環(huán)境國(guó)際會(huì)議，發(fā)表了著名的《丹波宣言》，比較完整的闡述了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想，按照《丹波宣言》中的定義，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)為目標(biāo)的高效、低耗、低污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心是保護(hù)資源與環(huán)境。實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在資源的利用上，通過(guò)立體種植，強(qiáng)化物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，提高資源的利用率，降低生產(chǎn)成本。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，可通過(guò)廢棄物的資源化利用和利用生物之間相生相克原理，減少?gòu)U棄物的排放和化學(xué)物質(zhì)的輸入。如通過(guò)利用沼氣，減少對(duì)森林的破壞，從而在經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。還可通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源的代用，資源的循環(huán)利用等節(jié)能減耗和節(jié)流開(kāi)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在全社會(huì)范圍內(nèi)減少資源和能量的投入，在部門內(nèi)部生產(chǎn)過(guò)程中推行清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，同時(shí)把一個(gè)部門產(chǎn)生的廢棄物作為其他部門的生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)各部門之間物質(zhì)流、能量流和信息流的共享，從而達(dá)到污染排放的減量化或零排放。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，自然也需要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門交換資源與能量，最終形成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系全面發(fā)展的、整體、和諧的循環(huán)型社會(huì)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，所以在農(nóng)村推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)社會(huì)的關(guān)鍵性的基礎(chǔ)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

3.1農(nóng)村和生產(chǎn)發(fā)展離不開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首要的是節(jié)約，有效地利用與發(fā)揮農(nóng)村土地、水源、森林、土特產(chǎn)等資源，以最小的資源投入和高的利用率，拓展生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)品種、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，而且通過(guò)資源的循環(huán)利用，大力拓展和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行家庭產(chǎn)品的深加工與再增值，以使農(nóng)民獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和利益。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局離不開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路和生產(chǎn)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，都需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，畢節(jié)地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本途徑和重要載體。

4.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在畢節(jié)地區(qū)的模式與實(shí)踐

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的探索，在一、二、三產(chǎn)業(yè)之間推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。畢節(jié)地區(qū)在注重借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系有針對(duì)性的技術(shù)設(shè)計(jì)、管理和實(shí)施，創(chuàng)造出了多種富有成效的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，并取得了明顯成效。

4.1以沼氣為紐帶的各種農(nóng)村庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。近年來(lái)，畢節(jié)地區(qū)每年都以2.7萬(wàn)口以上的速度發(fā)展沼氣能源建設(shè)，以沼氣為紐帶，發(fā)展農(nóng)村庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成了“豬———沼———果(蔬)”、“豬———沼———糧”等模式。這些模式的主要形式，就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)物質(zhì)循環(huán)原理，把蔬菜、林果種植、養(yǎng)殖、加工等與沼氣池、改廁、改廚有機(jī)配套，使整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)有機(jī)物的綜合利用，變廢為寶，最大限度地提高資源的綜合效率?！皯艚ㄒ豢谡託獬?，圈養(yǎng)2—3頭豬，種好2—3畝菜(果)”，利用農(nóng)作物秸桿作豬飼料，產(chǎn)生的豬糞便進(jìn)入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼氣可以作為能源，沼液、沼渣可以作為農(nóng)作物的肥料，產(chǎn)沼氣剩余的糞便直接堆肥用作肥料，這樣就形成了農(nóng)產(chǎn)的良性循環(huán)系統(tǒng)。

4.2生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種應(yīng)用形式。生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色食品的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功模式。如金沙縣巖孔鎮(zhèn)板橋村，通過(guò)沼氣建設(shè)項(xiàng)目，積極發(fā)展循環(huán)型立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索出了以“豬———沼———糧”、“豬———沼———果”、“豬———沼———魚(yú)”、“豬———沼———菌”等模式并存的立體生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，走上了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的良性循環(huán)軌道。該村216戶，共建沼氣池240口，全部實(shí)行“一池三改”，普遍推廣了“三沼”綜合利用。利用沼液、沼渣培植葡萄、生產(chǎn)食用菌，養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)。經(jīng)過(guò)試驗(yàn)和推廣，葡萄等作物的產(chǎn)量和品質(zhì)得到了很大的提高，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2006年全村葡萄種植面積已經(jīng)發(fā)展到350畝，平均每戶1.6畝，產(chǎn)量達(dá)60萬(wàn)公斤，產(chǎn)值170萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)該村人均收入達(dá)1740元以上。板橋村還通過(guò)舉辦葡萄節(jié)等活動(dòng)，發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)”為主要形式的旅游業(yè)。近年來(lái)，板橋村每年的旅游人次均在2萬(wàn)以上，純收入在20萬(wàn)元以上。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)的觀光農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

4.3綠肥種植及轉(zhuǎn)化利用模式。這種模式以土地為基礎(chǔ)，以沼氣為龍頭，大力發(fā)展綠肥種植和家畜養(yǎng)殖，形成以農(nóng)促牧、以牧促沼、以沼促果的配套發(fā)展和生產(chǎn)良性循環(huán)系統(tǒng)。如織金縣通過(guò)該模式發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了綠肥———培肥地力———種植———養(yǎng)畜———沼氣———種植等的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，既可培肥地力，減少化肥施用量，達(dá)到改良土壤，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又可將之轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)飼料，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加養(yǎng)殖收入，同時(shí)還為發(fā)展沼氣提供原料。2005年全縣綠肥綜合利用面積22萬(wàn)畝，加工草粉約7萬(wàn)噸，利用鮮綠肥或草粉養(yǎng)豬21萬(wàn)頭，養(yǎng)牛6萬(wàn)頭，在此基礎(chǔ)上，緊緊抓住沼氣建設(shè)這個(gè)龍頭，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使以沼氣工程的推廣形成的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.4生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)模式。這種模式的特點(diǎn)是根據(jù)區(qū)域布局優(yōu)化與分工優(yōu)化的原則，以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，以特色農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，打通第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)結(jié)，通過(guò)建立健全區(qū)域生態(tài)整合機(jī)制與產(chǎn)業(yè)共生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的動(dòng)態(tài)均衡。如金沙縣以板橋村為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，就是重點(diǎn)探索壩區(qū)型循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，該示范園區(qū)包括西洛鄉(xiāng)金槐村、中心村、大水植物園、綠健牧業(yè)公司、惠馨果業(yè)公司、巖孔鎮(zhèn)光明村、板橋村、冠香坊調(diào)味品公司、金沙縣大水酒廠等。通過(guò)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目、資金、資源等，在生產(chǎn)布局上注意發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人、財(cái)、物等要素向該區(qū)域聚集，著力構(gòu)建以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)體系。示范園區(qū)匯聚了板橋葡萄、回沙酒、惠馨果品、綠星牌畜產(chǎn)品、冠香坊調(diào)味品等品牌，形成了雙低油菜、優(yōu)質(zhì)米、特色蔬菜等兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)，推廣了水稻寬窄行兩段育秧、油菜育苗移栽、玉米單株定向、烤煙麥肥分帶輪作，形成規(guī)模釀酒、批量生產(chǎn)調(diào)味品、無(wú)公害生產(chǎn)蔬菜和有機(jī)養(yǎng)殖畜產(chǎn)品和機(jī)械化作業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

5．發(fā)展畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策思路

5.1深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須把發(fā)展觀統(tǒng)一到堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。一是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為加快畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重大舉措，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。二是在發(fā)展思路上，要徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約、重速度、輕效益，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視資源消耗和環(huán)境保護(hù)的傾向，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放。三是注重培養(yǎng)廣大農(nóng)戶的環(huán)境意識(shí)和參與能力。要大力開(kāi)展環(huán)保教育，提高農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

5.2推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)按其地域、行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)、功能等的不同有著不同的模式，模式設(shè)計(jì)有著不同的類型，因此，應(yīng)根據(jù)各地條件確定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要類型、模式及其主要目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)解決的問(wèn)題。要根據(jù)畢節(jié)地區(qū)“十一五”規(guī)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，加快制定發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行效益預(yù)測(cè)和規(guī)劃可行性分析，提請(qǐng)專家審定，并組織力量付諸實(shí)施。畢節(jié)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循以下基本原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)；二是模式帶動(dòng)，技術(shù)集成，建設(shè)與管理并重，工程與政策并重；三是綜合治理，整體提高，山水林田路綜合治理，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，種養(yǎng)加全面配套，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益協(xié)同提高。

5.3大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新。一是重點(diǎn)研究推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效的作物新品種和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)配套技術(shù)，水土保持、提高土壤肥力、農(nóng)業(yè)面源污染治理等技術(shù)；無(wú)污染、無(wú)公害或減少環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；減少資源消耗的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。二是加快各類無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展綠色、特色產(chǎn)品，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，合理施肥，提高肥料和農(nóng)藥的利用效率，通過(guò)種植綠肥、桔桿還田，積極防治農(nóng)業(yè)源頭污染，努力培育耕地的持續(xù)產(chǎn)出能力。三是加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改制、整合，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需要。

5.4建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真組織落實(shí)國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，積極研究制定適合畢節(jié)地區(qū)實(shí)際的相關(guān)政策。一是要調(diào)整和落實(shí)投資政策，建立自覺(jué)節(jié)約保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，對(duì)新建項(xiàng)目要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則、節(jié)約型社會(huì)和清潔生產(chǎn)的要求。鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，低消耗、輕污染，有利于農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)的行業(yè)。二是進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策和收費(fèi)政策，完善財(cái)稅政策，財(cái)政部門要積極安排資金，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等，做到多渠道籌集資金，以政府補(bǔ)助，社會(huì)資助，農(nóng)民自籌的方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是加大對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資的支持力度，積極引導(dǎo)金融部門對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的支持。四是農(nóng)業(yè)、城建、環(huán)保、國(guó)土、水利、財(cái)政、稅收等部門要緊密配合，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目、企業(yè)、基地要給予支持，采取各種技術(shù)組裝、各種資金捆綁使用等有效措施，扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目建設(shè)。

5.5切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各有關(guān)部門要建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間合作，加快研究制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，做到分工明確，層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。二是抓好典型示范的培育。先從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)開(kāi)始，然后到多業(yè)組合的循環(huán)型生態(tài)示范，再發(fā)展到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的循環(huán)。三是通過(guò)示范試點(diǎn)，提出畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域的政策法規(guī)和措施。提出按農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展思路，以此推動(dòng)全地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。