發(fā)展建議循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文

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一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、原則、影響因素

20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯•波爾丁提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，我國(guó)從20世紀(jì)90年代引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。20年的發(fā)展歷程中，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐研究與日俱增。廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、社會(huì)之間的平衡協(xié)調(diào)；狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的關(guān)系，保障長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的區(qū)別

傳統(tǒng)發(fā)展觀簡(jiǎn)單把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把GDP作為單一指標(biāo)，忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是單向的線性過(guò)程，即：資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—廢棄物排放，導(dǎo)致地球上的資源越來(lái)越少、垃圾越來(lái)越多、污染越來(lái)越嚴(yán)重。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，即：資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品，特點(diǎn)是“三低一高”，即低開(kāi)采，低消耗，低排放，高利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與資源消耗速度成反比。對(duì)于不可再生資源，注重高效循環(huán)利用；對(duì)于可再生資源，要求做到消耗速率低于再生速率。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則

減量化原則強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，用較少的資源、能源消耗達(dá)到預(yù)定的生產(chǎn)和消費(fèi)目的。在生產(chǎn)中，減量化原則表現(xiàn)為產(chǎn)品體積小、重量輕、包裝簡(jiǎn)單樸實(shí)。采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，而非末端處理技術(shù)。再利用原則強(qiáng)調(diào)延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期限，提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，以免產(chǎn)品過(guò)早成為廢品，以實(shí)現(xiàn)減少資源的耗費(fèi)量和污染物，再利用原則注重過(guò)程性控制。再循環(huán)原則也是資源化原則，即廢品的回收利用，“廢物其實(shí)是放錯(cuò)了地方的寶貴資源”，強(qiáng)調(diào)綜合利用生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。不僅減少自然資源的消耗，而且減少污染物的排放，化害為利，變廢為寶。該原則注重輸出端控制。生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，由“怎樣處理廢棄物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鯓颖苊猱a(chǎn)生廢棄物”。在生產(chǎn)的源頭減少資源的使用量，盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品、服務(wù)的使用周期，最大限度地循環(huán)利用廢棄物，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。減量化原則強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：污染物減排和資源降耗。當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，資源消耗少、污染物排放少，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的得分較高。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)資源、能源的需求不斷增加，廢棄物排放量越來(lái)越大，污染日趨嚴(yán)重，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平得分較低。根據(jù)倒“U”型環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）推斷，當(dāng)人均收入達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，環(huán)境惡化程度最高，人均收入突破某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人們的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，會(huì)采取行動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境，污染會(huì)得到控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平正相關(guān)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展水平與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也是正相關(guān)關(guān)系，科學(xué)技術(shù)的水平越高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就越有強(qiáng)大的技術(shù)保障，否則只能是空中樓閣、紙上談兵。此外，資源的儲(chǔ)量、可利用量、類型等，會(huì)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源豐富時(shí)，大自然具備自我凈化和修復(fù)能力，環(huán)境的包容力就強(qiáng)，人們對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力不足，緊迫感就不強(qiáng)烈。當(dāng)資源匱乏時(shí)，人們就有危機(jī)感，會(huì)高效循環(huán)利用節(jié)約資源。有關(guān)環(huán)境的規(guī)章制度與環(huán)境保護(hù)也有密切關(guān)系，嚴(yán)厲的規(guī)章制度會(huì)威懾排污企業(yè)，會(huì)制約企業(yè)的制污、排污行為，會(huì)減少骯臟投資。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀也影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)占比越高的地區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。

二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)和個(gè)人對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活中浪費(fèi)水、電、糧食的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年倒掉的糧食相當(dāng)于2億人一年的口糧，價(jià)值高達(dá)2000億元。此外，缺乏生活垃圾分類的習(xí)慣、必要的環(huán)保知識(shí)、監(jiān)督違法排污企業(yè)的熱情等。大多數(shù)中小型企業(yè)受利益目標(biāo)的驅(qū)使，以高能耗、高物耗、高污染為代價(jià)，忽視環(huán)境保護(hù)和資源的循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)處于初級(jí)階段，在公共場(chǎng)所見(jiàn)不到相關(guān)宣傳，更做不到家喻戶曉，人盡皆知。

（二）科學(xué)技術(shù)水平低

我國(guó)的科研成果轉(zhuǎn)化率只有10%，盡管每年有大量的科研論文，但沒(méi)有以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，實(shí)用性、實(shí)踐性較差，企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱。

（三）制度法規(guī)不完善，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力

使循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)到實(shí)處，必須有完善的管理體制。我國(guó)雖已頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，但需300余個(gè)配套法規(guī)才能全面實(shí)施。各省市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面滯后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制不健全，沒(méi)有全面建立生產(chǎn)者的責(zé)任延伸制、資源產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了打造輝煌政績(jī)，“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)?！?、“重速度輕質(zhì)量”，官商勾結(jié)，充當(dāng)污染企業(yè)的保護(hù)傘，阻礙環(huán)境主管部門的行政執(zhí)法。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑

充分發(fā)揮報(bào)紙、影視、網(wǎng)絡(luò)的作用，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和知識(shí)，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者更新觀念。樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的責(zé)任和意識(shí)，鼓勵(lì)多次性、耐用性消費(fèi)，逐漸形成節(jié)約、健康、綠色、文明的生產(chǎn)方式和生活方式。在學(xué)校教育中，適當(dāng)增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，通過(guò)教育影響學(xué)生，通過(guò)學(xué)生影響家庭、社會(huì)，使綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)和環(huán)保生活深入人心。加快研究，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、低碳技術(shù)、資源替代技術(shù)、回收處理技術(shù)等。加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，建立綠色技術(shù)支撐體系，突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)障礙，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展環(huán)保型、低消耗、循環(huán)型、高科技為主要生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。消費(fèi)者應(yīng)轉(zhuǎn)變生活態(tài)度，樹(shù)立適度的消費(fèi)觀，反對(duì)揮霍浪費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約。在日常生活中，應(yīng)注重對(duì)垃圾的處理，選擇未被污染或有利于公眾健康的綠色產(chǎn)品，在追求生活舒適的同時(shí)注重環(huán)保，節(jié)約資源，健康生活。

建立健全法律法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)明確政府、企業(yè)和個(gè)人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)法》是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總依據(jù)，政府應(yīng)加快立法步伐，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依、有章可循。系統(tǒng)出臺(tái)，不斷完善《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《廢舊家電回收利用管理辦法》等，制定詳細(xì)的資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度、環(huán)境損害賠償制度、耕地保護(hù)制度、水資源管理制度等。完善財(cái)稅激勵(lì)制度。對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息，加大政策傾斜力度。對(duì)高污染、高排放的企業(yè)，項(xiàng)目課以重稅。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，扶持和引導(dǎo)企業(yè)低投入、高產(chǎn)出、少排污、循環(huán)利用再生資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一蹴而就的，應(yīng)以點(diǎn)帶面，由一些行業(yè)、一些地區(qū)輻射全國(guó)。發(fā)展應(yīng)劃分為3個(gè)層面：企業(yè)層面、區(qū)域?qū)用?、社?huì)層面。其中，企業(yè)是主體。我國(guó)的各類型企業(yè)都要樹(shù)立重效益、輕環(huán)保的發(fā)展理念，在提高自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的企業(yè)，實(shí)行綠色設(shè)計(jì)，推廣綠色生產(chǎn)，實(shí)施綠色營(yíng)銷、綠色管理。區(qū)域?qū)用娴难h(huán)包括生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)城市兩種模式，要合理布置生產(chǎn)和生活，按生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈結(jié)構(gòu)，完成能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)，使一種組織的“排泄物”成為另一種組織的“食物”，使其他企業(yè)的廢棄物成為本企業(yè)的原料。如酒廠的酒槽成為魚(yú)塘的飼料；魚(yú)塘的塘泥、魚(yú)的排泄物成為葡萄樹(shù)的肥料；葡萄又可以用來(lái)釀酒……這種循環(huán)，既避免了污染環(huán)境，又充分利用了各種資源。社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式表現(xiàn)為建立循環(huán)型社會(huì)。要加快完善再生資源和垃圾分類回收體系，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)和綠色交通行動(dòng)，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。

樹(shù)立新資源觀。由開(kāi)發(fā)地下資源轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)利用地上資源，要加快對(duì)城市礦山（廢舊汽車、廢舊家電，廢舊電池）、城市油田（廢舊塑料，廢舊橡膠）、城市森林（廢舊紙張，廢舊家具）等再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種技術(shù)，更是一種意識(shí)與思想。我國(guó)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身國(guó)情，制定明確的目標(biāo)，引進(jìn)世界先進(jìn)的治理污染，制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種形式宣傳推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

作者：宋志萍 單位：呂梁學(xué)院汾陽(yáng)師范分校