農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持體系的構(gòu)建

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摘要：

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中也存在較多問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境破壞、資源不足等嚴(yán)峻問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)的主要問(wèn)題，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。為了解決這類問(wèn)題，必須建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境資源緊張的局面。在這種環(huán)境下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也必須積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中金融體系一定要給予足夠的支持，這樣才能有效的提高我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 金融支持體系 構(gòu)建

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是流動(dòng)性資源和資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種發(fā)展模式。它以資源的高效利用為原則，以環(huán)境友好和資源再利用為目的，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式進(jìn)行運(yùn)行的一種經(jīng)濟(jì)模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)中自覺(jué)遵守和應(yīng)用生態(tài)規(guī)律，通過(guò)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中以現(xiàn)代科學(xué)手段和技術(shù)，在大量資金的支持下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)科研成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在這種經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展過(guò)程中必須有大量的資金作為支撐，所以必須完善金融支持體系的建設(shè)，以便能夠使金融需求滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持體系現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以金融為核心，以便使金融能夠提供強(qiáng)大的資金流，滿足經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的金融體系也不斷完善，金融逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較重要的資金支撐來(lái)源，能夠保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體系加速奈何是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步的主要推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)金融資產(chǎn)總量不斷增長(zhǎng)，構(gòu)建了良好的金融運(yùn)行環(huán)境。另外，政府為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大量的金融支持來(lái)保障循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在政府部門的大力支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中金融支持力度不高，這方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有一定的差距。近幾年，我國(guó)為了保持經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，把大量的信貸資金應(yīng)用到第二產(chǎn)業(yè)中行，致使在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中支農(nóng)資金的不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)金融支持體系建設(shè)過(guò)程中缺少資金支持，很難完善的發(fā)展相，最終導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持體系建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）金融支持制度方面存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要各個(gè)環(huán)節(jié)的主體實(shí)施積極的配合，首先在運(yùn)行效率方面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能完全依靠政府的宏觀調(diào)控制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府是不能完全取代市場(chǎng)的，市場(chǎng)仍然是經(jīng)濟(jì)目前比較有效的資源配置方式。所以在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)將各個(gè)環(huán)節(jié)的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效保護(hù)公眾利益，同時(shí)使各種資源更加合理化。在此過(guò)程中政府的主要作用是調(diào)節(jié)和輔助，一般情況下政府供給的產(chǎn)品是支付，屬于保障因素。制度要和市場(chǎng)要素同時(shí)保障自然環(huán)境的資源在內(nèi)的各種資源的合理利用。但是在目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置方面運(yùn)行、管理以及考核體系建立不夠完善，沒(méi)有對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出直接而有效的保障，導(dǎo)致循環(huán)就經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)信息不對(duì)稱、信息遺漏等問(wèn)題，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）政府的資金投入力度不夠

目前我國(guó)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)突破了原來(lái)的資源再利用、循環(huán)和污染性的量化標(biāo)準(zhǔn)，而是建立在科技進(jìn)步和創(chuàng)新基礎(chǔ)上的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與知識(shí)經(jīng)濟(jì)緊密相連?？萍紕?chuàng)新的支持需要有良好的金融支持、社會(huì)文化、法律制度的等的積極配合。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，必須有大量的資金投入支持，滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。比如規(guī)模養(yǎng)殖、沼氣池建設(shè)以及節(jié)水工程建設(shè)等方面都要有較大的資金支持。我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)之間存在很大的區(qū)別，主要表現(xiàn)在循環(huán)農(nóng)業(yè)的受益者和實(shí)行者均是技術(shù)、信息、資金比較之后的農(nóng)戶個(gè)體，這類個(gè)體的投資基礎(chǔ)比較薄弱，很難滿足長(zhǎng)期發(fā)展下循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金需求。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金支持一般是由政府承擔(dān)，但是政府很難對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和發(fā)展帶來(lái)較多的資金支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金緊缺，制約其進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（三）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融政策存在較大的問(wèn)題

一般情況下，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、資金需求量大、短期效益不明顯，所以政府在金融政策方面一般不會(huì)太重視，甚至有些地方政府為了片面追求高效益經(jīng)濟(jì)，而把資金大量投入到其他產(chǎn)業(yè)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠重視，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)模式的畸形發(fā)展，不利于可持續(xù)社會(huì)的發(fā)展和建立。同時(shí)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中對(duì)金融部門支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，影響金融部門支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)村信用社運(yùn)行機(jī)制不健全

在我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要金融支持機(jī)構(gòu)是農(nóng)村合作信用社，這種合作社在農(nóng)村中比較常見，其主要作用是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的作用，主要經(jīng)濟(jì)方式是吸收農(nóng)民存款泳衣支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此發(fā)展模式受到地方政府和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)度干預(yù)，而且用在信用社方面的資金不足，信貸質(zhì)量的效果也比較差，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中常常出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。而且農(nóng)民在貸款的過(guò)程中局限性比較大，受到較多條件的限制，所以農(nóng)民一般不認(rèn)為信用社是為農(nóng)民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致信用社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，特別是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法積極作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

三、如何完善我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持體系

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中要結(jié)合合適的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投入品的減量化，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建等，這些都能夠帶動(dòng)循環(huán)就經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要特別注意其存在的問(wèn)題，根據(jù)這些問(wèn)題提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施效果，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷完善。

（一）加大財(cái)政支持力度

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期建設(shè)的工程，短期效益不明顯，但是其發(fā)展能夠造福后代，生態(tài)價(jià)值和社會(huì)效益比較高。另外，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展中對(duì)資金和技術(shù)的要求比較高。政府要正確看待農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)和科研水平的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全自動(dòng)化大規(guī)模生產(chǎn)，推廣廢棄物合理利用、可再生資源的開發(fā)利用等。技術(shù)推廣要符合環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的發(fā)展要求。另外，要這種解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的廢水再利用、廢棄物再利用問(wèn)題，在節(jié)約資源的同時(shí)，做好環(huán)境保護(hù)工作。所以在建設(shè)過(guò)程中政府必須發(fā)揮其積極的宏觀調(diào)控作用，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算支出，加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持的資金投入力度，積極改善農(nóng)業(yè)發(fā)展中社會(huì)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的發(fā)展。在種植業(yè)方面要做好農(nóng)民補(bǔ)償，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)化肥和農(nóng)藥的使用量，同時(shí)積極倡導(dǎo)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要保護(hù)林業(yè)，種植合適的農(nóng)產(chǎn)品，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；其次是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理、運(yùn)輸及處理給予環(huán)保補(bǔ)貼，做好較好的環(huán)境保護(hù)工作。

（二）發(fā)展多種融資渠道

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期工程，近期效益不高，僅僅依靠政府的財(cái)政支出和單一的金融支持難以達(dá)到較好的金融支持體系的效果。其次在空間范疇內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有多層次性，所以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中其融資方式的要求也呈現(xiàn)多種層次和方式融資，比如長(zhǎng)期資本市場(chǎng)、銀行信貸市場(chǎng)及短期債券市場(chǎng)等融資方式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資方式大致可以分為政府和相關(guān)部門提供的財(cái)政資金、與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資金以及私人部門提供的資金支持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資渠道由銀行信貸、財(cái)政預(yù)算、環(huán)境基金、政府轉(zhuǎn)移支付、債券融資、政府補(bǔ)助以及政策性金融支持等，通過(guò)這些融資渠道的融資行為，在保護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面可以給予降低利息率、加大貸款力度、延長(zhǎng)信貸期限以及放寬還貸條件等方面給予多種優(yōu)惠政策，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要不斷完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須考慮我國(guó)的基本國(guó)情和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建立多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。在各地政府的帶領(lǐng)下，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方的發(fā)展積極性，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展中各種有利資源，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)項(xiàng)目納入總保險(xiǎn)機(jī)制中，比如對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)型政策，以及農(nóng)業(yè)相關(guān)的責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等商業(yè)性質(zhì)的保險(xiǎn)類型，以便應(yīng)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)生的各種不確定風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)利用商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)盈利來(lái)彌補(bǔ)政策性虧損，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、政策兩種手段的結(jié)合與互補(bǔ)，最大程度的降低農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)語(yǔ)：目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技水平不斷提高，政府積極提倡可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的一種重要標(biāo)志，政府積極鼓勵(lì)農(nóng)民落實(shí)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金支持力度，提高農(nóng)業(yè)資金利用率，而且要特別注意農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中金融支持體系的積極作用，加快農(nóng)業(yè)金融體系的改革與完善，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的積極發(fā)展。

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作者：秦響應(yīng) 趙聰