海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力的評價(jià)研究

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摘要：我國海洋經(jīng)濟(jì)已晉升為國家戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)未來的增長點(diǎn)。本文從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展效益和發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面，構(gòu)建區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系，對我國沿海11個(gè)省市的海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價(jià)，以全面了解我國海洋經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展與區(qū)域差異。最后提出推動海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展及提高海洋經(jīng)濟(jì)的開放程度等相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；區(qū)域發(fā)展；評價(jià)指標(biāo)體系；因子分析

一、我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2001年我國海洋生產(chǎn)總值為9518.4億元，2016年增至70507億元。海洋生產(chǎn)總值占GDP的比重2001年為8.39%，2016年增至9.48%。表明近些年，我國不斷推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位日益重要。海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已成為拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。2001年以來，海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，每年均為兩位數(shù)的增長速度。2008年后，隨著國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放緩，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也降為10%以下。但2001~2016年年均增長速度仍為14.28%，高于同期我國GDP13.53%的增長速度。海洋三次產(chǎn)業(yè)增加值方面，2001~2016年海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)年均增長速度分別為12.06%、13.70%和15.01%，我國海洋第三產(chǎn)業(yè)始終保持明顯高于第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭。2001年海洋三次產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為6.8%、43.6%和49.6%，2016年則分別為5.1%、40.4%和54.5%。從總體上看，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有明顯的變動，依然保持“三—二—一”的模式，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度比較高。在主要海洋產(chǎn)業(yè)中，濱海旅游業(yè)發(fā)展最為迅猛。產(chǎn)業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)比重2001年為27.8%，2016年則增至42.1%，在主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值中占有重要的地位。海洋交通運(yùn)輸業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)比重2001年為34.13%，2016年降為21.0%。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)比重2001年為25.04%，2016年為16.2%。2016年這三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值之和所達(dá)到到79.3%。全國涉海就業(yè)人員由2001年的2107萬人增至2016年的3624萬人，年均增長速度為3.68%，明顯高于全國就業(yè)人員0.41%的年均增長速度。涉海就業(yè)人員占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重由2001年的2.89%增至2016年的4.67%。數(shù)據(jù)表明海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于增加勞動力的就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。

二、區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

海洋經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展實(shí)力將從發(fā)展水平、發(fā)展效率和發(fā)展?jié)摿θ蠓矫孢x取指標(biāo)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衡量的是區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總規(guī)模和總水平，是從量的角度對海洋經(jīng)濟(jì)的考察。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率衡量的是區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，是從質(zhì)的角度對海洋經(jīng)濟(jì)的考察，更能體現(xiàn)出該區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和競爭力。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿饬康氖俏磥韰^(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的發(fā)展實(shí)力，是從可持續(xù)發(fā)展的角度對海洋經(jīng)濟(jì)的考察?，F(xiàn)階段，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響未來海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力，因此海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿σ矐?yīng)納入?yún)^(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的評價(jià)范圍中。1.指標(biāo)的選取選取指標(biāo)時(shí)，不但要考慮到海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展涉及的主要內(nèi)容，還需要考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和可比性。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，選取了人均海洋生產(chǎn)總值；反映海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的主要海洋產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)，如海洋第一產(chǎn)業(yè)的海洋捕撈產(chǎn)量、海洋第二產(chǎn)業(yè)的海洋修造船完工量和海洋第三產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)旅游人數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷加強(qiáng)，沿海地區(qū)通常是經(jīng)濟(jì)開放的前沿，因此其對外開放程度應(yīng)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。本文選取了港口外貿(mào)貨物吞吐量和主要沿海城市國際旅游外匯收入指標(biāo)來衡量沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的開放程度。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率方面，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化意味著較高的經(jīng)濟(jì)效益，因此選取了海洋第三次產(chǎn)業(yè)增加值比重、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動Moore值、海洋生產(chǎn)總值占全國海洋總值比重等相關(guān)指標(biāo)。其中，Moore值計(jì)算公式為：Mt+=nu=1ΣWi,t•Wi,t+1/ni=1ΣW2i,t•ni=1ΣW2i,t+1姨(1)（1）式中，Mt+表示Moore結(jié)構(gòu)變化值；Wi,t表示t期第i產(chǎn)業(yè)所占比重；Wi,t+1表示t+1期第i產(chǎn)業(yè)所占比重。若計(jì)算的Moore值越小，表明產(chǎn)業(yè)間夾角大，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動程度大。為反映海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，選取海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率指標(biāo)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，選取了反映資金的投入、科技教育水平、政府管理、資源合理有效的利用、生態(tài)環(huán)境的狀況以及沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的指標(biāo)。具體地，資金投入方面，考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會影響對海洋經(jīng)濟(jì)投資的資金保障，因此選取了沿海地區(qū)人均GDP指標(biāo)。由于沒有直接的沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)投資方面的數(shù)據(jù)，選取了海洋科研機(jī)構(gòu)基本建設(shè)中政府投資指標(biāo)。由于科技與教育對于海洋經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展影響較大，因此選取了海洋科技投入和產(chǎn)出方面的指標(biāo)，如海洋科技人員人均科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入和海洋科研機(jī)構(gòu)科技課題成果應(yīng)用指標(biāo)；海洋教育方面，選取了普通高等教育各海洋專業(yè)?？飘厴I(yè)學(xué)生數(shù)指標(biāo)。地區(qū)政府的管理能力方面，選取了確權(quán)海域使用金指標(biāo)。海洋資源開發(fā)利用和保護(hù)的程度以及海洋環(huán)境也將影響到海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。選取了沿海地區(qū)工業(yè)廢水排放總量、污染治理當(dāng)年竣工項(xiàng)目、自然保護(hù)區(qū)數(shù)量等相關(guān)指標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施方面選取了規(guī)模以上港口生產(chǎn)用碼頭長度指標(biāo)。2.研究方法對海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評價(jià)的方法主要是綜合評分法，即通過主觀賦權(quán)或客觀賦權(quán)確定各指標(biāo)的權(quán)重，再將各指標(biāo)綜合成一個(gè)指標(biāo)數(shù)值，進(jìn)而對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。依據(jù)客觀賦權(quán)的方法主要有聚類分析、主成分分析和因子分析。本文將依據(jù)因子分析方法研究沿海各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力，并比較各區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢與劣勢。3.數(shù)據(jù)的處理與來源本文采用極差正規(guī)化法對變量進(jìn)行無量綱化處理。這種方法既能消除原始指標(biāo)不同量綱的影響，使數(shù)據(jù)具有可比性，也能保留原始數(shù)據(jù)信息的差異性，并且針對正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)規(guī)定了不同的處理方法。[1]Xi=xi-ximinximax-ximin（正指標(biāo)）(2)Xi=ximax-xiximax-ximin（逆指標(biāo)）(3)上述（2）式和（3）式中，Xi代表第i個(gè)指標(biāo)無量綱化處理后新的數(shù)值，xi為第i個(gè)指標(biāo)的原始值，ximax和ximin分別代表第i個(gè)指標(biāo)的原始值中的最大值和最小值。文中數(shù)據(jù)來源于《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、海洋經(jīng)濟(jì)地區(qū)綜合發(fā)展實(shí)力的實(shí)證分析

1.因子分析運(yùn)用SPSS20.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理與分析。依據(jù)累計(jì)貢獻(xiàn)率>80%的原則，得到五個(gè)主成分。五個(gè)主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到82.313%。第二個(gè)因子在沿海地區(qū)人均GDP和人均海洋生產(chǎn)總值指標(biāo)上的系數(shù)較大，主要解釋了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面的變動，因此將其命名為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因子。第三個(gè)因子在國際旅游外匯收入和自然保護(hù)區(qū)數(shù)量指標(biāo)上的系數(shù)較大，主要解釋了開放方面，因此將其命名為對外開放因子。第四個(gè)因子在海洋科研機(jī)構(gòu)基本建設(shè)中政府投資和港口外貿(mào)貨物吞吐量指標(biāo)上的系數(shù)較大，主要解釋了政府管理方面，因此將其命名為政府管理因子。第五個(gè)因子在普通高等教育各海洋專業(yè)?？飘厴I(yè)學(xué)生數(shù)指標(biāo)上的系數(shù)較大，主要解釋了海洋科技教育方面，因此將其命名為科技教育因子。2.實(shí)證結(jié)果計(jì)算各區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力的因子得分.根據(jù)各沿海地區(qū)在五個(gè)因子上的綜合得分可以看出，海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力排名前四位的是山東、廣東、江蘇和浙江。山東在政府管理和科技教育方面具有優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面較好；廣東在對外開放、政府管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都具有優(yōu)勢；江蘇是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技教育方面具有優(yōu)勢，但在政策管理方面相對較弱；浙江在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有明顯的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、對外開放和科技教育方面也比較好，但在政府管理方面相對較弱?？梢钥闯?，政府對區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理的規(guī)劃、積極地扶持以及加大海洋經(jīng)濟(jì)科技教育的投入將有力地增加區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力。海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力中等的有上海、天津和福建。上海在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外開放方面表現(xiàn)較好，其次是科技教育和政策管理兩方面，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相對較差；天津在政府管理和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)表現(xiàn)較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面居中，但對外開放和科技教育方面相對較差；福建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放和政府管理方面表現(xiàn)較好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面居中，但在科技教育方面相對較差?？梢钥闯?，較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較高的對外開放水平有益于海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力的提升，但這三個(gè)區(qū)域，尤其是天津和福建，由于在科技教育方面的差異，影響了其海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力。海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力排名后四位的是遼寧、海南、河北和廣西。遼寧在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技教育方面表現(xiàn)較好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政府管理居中，但對外開放相對較差，因子得分在11個(gè)區(qū)域中最低；海南在對外開放和科技教育方面表現(xiàn)較好，但政府管理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相對較差；河北除了在政府管理方面居中外，其他方面，如科技教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外開放方面都相對較差；廣西除了在科技教育方面居中外，在政府管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外開放方面都相對較差。

四、提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力的對策建議

1.推動海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級①積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)市場化改革。充分發(fā)揮市場機(jī)制在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用，加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加海洋經(jīng)濟(jì)活力。加快海洋資源市場化改革，建立地區(qū)性和全國性的海域資源交易平臺和網(wǎng)絡(luò)，建立和健全海洋資源市場交易的相關(guān)制度。建立健全以市場為導(dǎo)向的海洋產(chǎn)業(yè)投融資制度，以突破涉海企業(yè)科技研發(fā)的積極性和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的瓶頸。②發(fā)展高附加值的海洋新興產(chǎn)業(yè)。雖然大部分沿海地區(qū)的海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值比重在50%左右，但海洋第三產(chǎn)業(yè)中海洋新興產(chǎn)業(yè)所占比重并不大。為推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展高附加值的海洋新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大的海洋服務(wù)業(yè)應(yīng)成為發(fā)展的重點(diǎn)。另外，還應(yīng)充分把握國家“一帶一路”倡議，以及如京津冀協(xié)同發(fā)展等一些地區(qū)性發(fā)展戰(zhàn)略等的重要機(jī)遇，加快發(fā)展高附加值的海洋新興產(chǎn)業(yè)。③推進(jìn)海洋高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。相對陸域經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)對高新技術(shù)的依賴性更強(qiáng)。因此應(yīng)進(jìn)一步大力實(shí)施科技興海戰(zhàn)略和完善國家海洋科技創(chuàng)新體系。政府應(yīng)加大對涉海企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)稅和金融支持力度，以增強(qiáng)涉海企業(yè)的海洋科技自主創(chuàng)新能力，將科技和金融相結(jié)合，鼓勵涉海企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐。不斷加強(qiáng)海洋科技領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，深化協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，如科技研究中心、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等，增強(qiáng)沿海區(qū)域的創(chuàng)新能力。2.推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)巨系統(tǒng)中的兩個(gè)子系統(tǒng)，它們相互聯(lián)系、相互影響，存在著錯綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)。陸域經(jīng)濟(jì)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持；而海洋經(jīng)濟(jì)有豐富的資源和廣闊的空間，可以緩解陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。但同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)在某些方面也存在著相互競爭。海洋資源的開發(fā)和利用在與陸域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動中會產(chǎn)生更大的效益，不僅會加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會推動陸域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。通過海陸聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一。可選擇海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的主要產(chǎn)業(yè)，相互延伸產(chǎn)業(yè)鏈，這樣既可以推動主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過資源要素的市場化，促進(jìn)其在海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)間的合理流動，從而提高了資源要素的配置效率，也有助于資源的保護(hù)；海洋污染有一部分是源于陸域的生產(chǎn)和生活，因此只有海陸聯(lián)動，對海上和陸地污染源實(shí)行分頭控制，共同治理，才能有效地治理海洋污染，實(shí)現(xiàn)海洋資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.提高海洋經(jīng)濟(jì)的開放程度現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)對海洋資源和空間的依賴程度大幅提高。而“一帶一路”倡議的提出意味著我國對外開放的程度加深，將逐步形成海陸內(nèi)外聯(lián)動、東中西互動開放的全國對外開放新格局。因此，沿海區(qū)域應(yīng)充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的資源要素的合理流動，以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級與持續(xù)健康發(fā)展。[2]沿海區(qū)域進(jìn)一步提高海洋經(jīng)濟(jì)的開放程度，一方面，應(yīng)深化海洋經(jīng)濟(jì)的國際合作，在貿(mào)易、投資、科研和環(huán)保等方面全方位開展對外海洋交流合作。加大港口的建設(shè)，擴(kuò)大海港口岸的開放；推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)“走出去”，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；另一方面，也應(yīng)增進(jìn)沿海區(qū)域間以及沿海區(qū)域與內(nèi)陸區(qū)域間的合作與互動。以沿海區(qū)域的發(fā)展輻射帶動內(nèi)陸區(qū)域的發(fā)展，通過內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支撐海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速地發(fā)展。

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作者:姜麗 單位:大連海事大學(xué)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院