發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋強(qiáng)國探思

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［提要］實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎———海洋，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，中國的未來與海洋休戚與共。認(rèn)識(shí)海洋、了解海洋、經(jīng)略海洋成為突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩的議題。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，同時(shí)也要樹立全新的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，為建設(shè)海洋強(qiáng)國保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：海洋強(qiáng)國；海洋經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

海洋———“藍(lán)色國土”占地球總面積的71%，是一個(gè)巨大的資源庫。從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程來看，世界經(jīng)濟(jì)中心首先由地中海沿岸國家擴(kuò)展到內(nèi)陸國家，以巨大的海洋資源為依托。黨的十九大十分重視海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)成為中國特色社會(huì)主義不可缺少的一部分。因此，新形勢下我們必須要提高海洋資源意識(shí)，發(fā)揮我國海洋資源的優(yōu)勢，朝著現(xiàn)代化海洋強(qiáng)國邁進(jìn)。

一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（一）改革開放以來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)下，世界各國愈來愈重視海洋資源的開發(fā)和利用，為海洋強(qiáng)國的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。改革開放40多年以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，在國際社會(huì)上的地位日益穩(wěn)固。20世紀(jì)80年代，首批沿海開放城市誕生，40年以來，沿海開放城市從初步改革到深入改革，并逐步向配套、綜合、全面方向發(fā)展，在政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)方面迸發(fā)出不竭的動(dòng)力，并充分吸收國外的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，成為中國對(duì)外交流的窗口。2013年，習(xí)近平提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，海上絲綢之路成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，在化解地區(qū)沖突，緩解國家矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。2014年4月，中國第四個(gè)科學(xué)考察站泰山站在南極建立，進(jìn)一步擴(kuò)寬了中國對(duì)南極的考察深度。從原始的深耕牧漁到油氣開發(fā)再到遠(yuǎn)洋科考，人們對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)與開發(fā)程度不斷深入，海洋也在人類生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，我國采取積極的措施有效控制疫情，及時(shí)恢復(fù)海洋經(jīng)濟(jì)，從全球范圍來看，盡管新冠肺炎疫情對(duì)我國的海洋經(jīng)濟(jì)沖擊較大，但我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基雄厚，從總體態(tài)勢來看海洋經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長的趨勢。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι形闯浞滞诰?。雖然我國海岸線綿長，海洋資源豐富，但是我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距。研究表明，發(fā)達(dá)國家海洋對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過一半，而中國不足十分之一，可見我國對(duì)“藍(lán)色國土”的開發(fā)利用與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平比較低，同時(shí)說明我國在海洋開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)提升方面還有很大的發(fā)展空間。2、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以巨大的環(huán)境代價(jià)為前提。馬克思指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)率也是和自然條件聯(lián)系在一起的，這些自然條件的豐饒度往往隨著社會(huì)條件所決定的生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)的減低……我們只要想一想絕大部分的原料數(shù)量的季節(jié)的影響，森林、煤炭、鐵礦的枯竭等等，就明白了?！痹诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初期，人類對(duì)自然的作用較小，隨著社會(huì)的進(jìn)步，在不斷地實(shí)踐中，人類對(duì)自然資源的利用率顯著提高，而與此同時(shí)自然資源開發(fā)和浪費(fèi)的程度提高，自然資源因此稀缺。因此，馬克思在生態(tài)經(jīng)濟(jì)中提出：任何實(shí)踐如果不在可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行，都是行不通的。近年來，環(huán)境問題越來越突出。首先，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類海上活動(dòng)頻繁，海洋污染物排放量不斷增加，船舶和石油平臺(tái)的大量擴(kuò)建，污染物排放速度加快，極大地超過了海洋的自凈能力，海域水質(zhì)下降，進(jìn)而影響魚類的生存以及人類的身體健康。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要加強(qiáng)污水排放源的處理工作，堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先，保護(hù)為主的策略，促進(jìn)人與自然和諧共生。其次，在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中一味追求經(jīng)濟(jì)利益，過度捕撈的問題屢見不鮮。如果不及時(shí)處理海洋發(fā)展過程中的這些問題，將會(huì)嚴(yán)重影響海洋生態(tài)的發(fā)展，甚至?xí)璧K海洋強(qiáng)國的建設(shè)歷程。3、科技發(fā)展水平較低，海洋科技成果重視率低。科技是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)水平的提高會(huì)大大促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)在海洋化工、海水產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈等方面的發(fā)展。但是，從中國的總體漁業(yè)發(fā)展水平來看，中國的海洋科技轉(zhuǎn)化率為55%左右，與國外相比差距較大，這也就意味著大量的科技專利都沒有達(dá)到有的放矢的作用，科技的引擎作用還沒有充分發(fā)揮出來。

二、樹立全新的海洋發(fā)展理念

（一）開闊視野，走向全球

樹立全球海洋戰(zhàn)略對(duì)于我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極參與國際海洋事務(wù)具有重要意義。堅(jiān)持國內(nèi)國外相結(jié)合：一方面要提高國內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)海域的管轄與海洋的開發(fā)；另一方面要放眼全球，積極參與國際海洋事務(wù)，加強(qiáng)自身能力水平的建設(shè)。

（二）陸海統(tǒng)籌，經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充，海洋經(jīng)濟(jì)為人類的發(fā)展進(jìn)一步拓寬了渠道、提供了全新的發(fā)展視野。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，陸地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，只有正確處理海洋經(jīng)濟(jì)與陸地國土的關(guān)系，我們才能朝著建設(shè)海洋強(qiáng)國的目標(biāo)前進(jìn)。為此，重陸輕海的思想已經(jīng)不適合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢，我們要樹立陸海一體化的全新理念，加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）綠色發(fā)展，堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，海洋開發(fā)的廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)展，傳統(tǒng)的粗放型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。資源消耗嚴(yán)重、廢物排棄過多以及海洋經(jīng)濟(jì)及其與資源環(huán)境之間發(fā)展不協(xié)調(diào)等情況日益凸顯。如何準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)把握海洋發(fā)展方向的重要保證。要想實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就要建立相應(yīng)的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展體系。堅(jiān)持把保護(hù)優(yōu)先作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，提高海洋環(huán)境問題的檢測效率，廣泛推行海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成合理完備的海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)海洋環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加大對(duì)污染物排放的管轄力度，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)保護(hù)海洋環(huán)境問題的宣傳教育工作

合理利用學(xué)生的課堂，期刊廣播電視教育等平臺(tái)進(jìn)行教育宣傳，將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國的意識(shí)深入人心，讓群眾深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)海洋的緊迫性，自覺參與到海洋治理的行列中來，形成全民共同參與的良好社會(huì)氛圍。在新的歷史時(shí)期，國家應(yīng)該把海洋教育列入全民義務(wù)教育的范疇，向全國普及海洋知識(shí)，要使青少年具有良好的海洋保護(hù)意識(shí)，同時(shí)也要對(duì)廣大漁民、涉海職工等人員進(jìn)行海洋知識(shí)的有關(guān)培訓(xùn)，樹立他們海洋權(quán)益維護(hù)與海洋環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，以提高海洋管理的效能。

三、建設(shè)海洋強(qiáng)國的路徑

（一）關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋

1、海洋蘊(yùn)含著人類生存的豐富資源。黨的十八大以來，習(xí)近平非常重視海洋強(qiáng)國的建設(shè)，圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國多次發(fā)表重要講話。習(xí)近平進(jìn)一步指出：“21世紀(jì)，人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)和利用海洋的時(shí)期。我們要著眼中國特色社會(huì)主義發(fā)展的全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持走依海富國以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏的發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)?！睆拇髧d衰的歷史進(jìn)程來看，海洋開發(fā)程度高的國家其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往也會(huì)高，因此海洋問題關(guān)系到一個(gè)國家的興衰。生命起源于海洋，也是全球重大的氣候調(diào)節(jié)器。人們最初對(duì)海洋強(qiáng)國這個(gè)概念的認(rèn)識(shí)還是局限于海洋資源與空間資源，對(duì)于深層次海洋資源的開發(fā)和利用認(rèn)識(shí)相對(duì)較淺薄。20世紀(jì)70年代以后，人們對(duì)海洋資源的利用模式發(fā)揮的作用越來越明顯。2019年政府工作報(bào)告指出，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到9.1%?？梢姡Ｑ蟪蔀槔瓌?dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?、海洋為人類發(fā)展提供廣闊的空間。在地理大發(fā)現(xiàn)以前，生產(chǎn)力水平較低，人們對(duì)于海洋的認(rèn)識(shí)僅限于“興魚鹽之利”，是一個(gè)自然的認(rèn)識(shí)過程。新航路開辟以后，世界成為一個(gè)有機(jī)的聯(lián)合體，海洋貿(mào)易越來越頻繁，隨著石油和天然氣的發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的階段———開發(fā)和利用，這些資源的發(fā)現(xiàn)大大彌補(bǔ)了國家資源短缺的局面，極大地促進(jìn)了人類可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以后，《聯(lián)合國海洋法公約》發(fā)揮了重要作用，海洋鄰域的秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，海洋也進(jìn)入到了鄰域劃分階段，各個(gè)國家紛紛制定海洋權(quán)益的相關(guān)政策，以獲取更多的權(quán)益。因此可以說，島嶼界限時(shí)常因海域劃分問題紛爭不斷。3、海洋為國家安全提供重要的戰(zhàn)略保障。馬克思指出：“對(duì)于一種地區(qū)性蠶食體制來說，陸地是足夠的；對(duì)于一種世界性的侵略體制來說，水域就成為不可缺少的了?！焙Ｑ髽O大地助推了資本主義的發(fā)展過程。世界上2/3的國家靠海，海洋既可以成為國家間貿(mào)易往來的重要渠道又可以成為戰(zhàn)略要地，一些重要的島嶼和海峽在布置戰(zhàn)略位置，防范海上入侵等方面發(fā)揮了重要作用。世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)大國同樣也是世界上最強(qiáng)大的海洋大國，太平洋、大西洋可以為其發(fā)展帶來有利的水域條件，加大了與世界各國的聯(lián)系。如，英國正是靠海洋條件擊敗18世紀(jì)有著“海上馬車夫”之稱的荷蘭。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，人類對(duì)海洋的探索不斷加深、有關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善以及海洋秩序進(jìn)一步規(guī)范，海洋對(duì)于任何一個(gè)擁有海洋權(quán)益的國家來說都發(fā)揮著不可忽視的重要戰(zhàn)略位置。

（二）發(fā)展特色旅游業(yè)

旅游業(yè)極大地拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長，濱海旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過全球經(jīng)濟(jì)的50%，占全國海洋產(chǎn)業(yè)總值的第一位，并且突顯出了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。隨著人們精神需求的提高，以沿海度假、沿海旅游為核心的特色旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，游客可以在海上度假的過程中享受與內(nèi)陸不同的愉悅，領(lǐng)略不同的風(fēng)光，滿足現(xiàn)代人的需求。

（三）建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍

1、強(qiáng)大的海軍是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支柱?！皣朗菄疑婧桶l(fā)展的安全保障，而海防是我國主要的國防前線?！苯袊芈贩?、輕海防遭受到外敵的入侵，使中國經(jīng)濟(jì)遭受打擊，蒙受屈辱。新中國成立后，以毛澤東為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體深刻反思近代以來的教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到海洋發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，鞏固人民政權(quán)需要建立一支強(qiáng)大的海軍以維護(hù)國家安寧，防患外來侵略。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來，我國開始創(chuàng)辦海軍學(xué)校、開設(shè)兵工廠加強(qiáng)海軍方面的師資投入，人民海軍在抵御外來侵略、收復(fù)島嶼等方面都發(fā)揮了重要作用。美國在歷史上也曾受到過“要不要建設(shè)海軍這一問題的困擾”，但是北歐海盜的猖狂、英法海盜的掠奪使美國認(rèn)識(shí)到海軍存在的必要性，因此建設(shè)強(qiáng)大的海軍是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支柱。2、強(qiáng)大的海軍是提升國際影響力的重要因素。海洋強(qiáng)國不僅能夠利用有利的戰(zhàn)略因素促進(jìn)自身發(fā)展，還能擔(dān)負(fù)起國際事物的有關(guān)責(zé)任。強(qiáng)大的海軍需要強(qiáng)大的人才和科技來武裝，才能在激烈的國際競爭中保持先進(jìn)性。人民海軍成立71年以來不斷完善自身的科技水平和戰(zhàn)斗水平，在國際中的地位顯著提升，彰顯了中國負(fù)責(zé)任大國的形象。

四、小結(jié)

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國，已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與建設(shè)海洋強(qiáng)國是相輔相成的。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的前提，建設(shè)海洋強(qiáng)國是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。建設(shè)海洋強(qiáng)國對(duì)于新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)具有重要的影響。我們要正確認(rèn)識(shí)到發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與建設(shè)海洋強(qiáng)國之間的內(nèi)在聯(lián)系，推動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁入新的臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做出貢獻(xiàn)。

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作者:周于蘭 單位:魯東大學(xué)