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港口物流海洋經(jīng)濟(jì)分析

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港口物流海洋經(jīng)濟(jì)分析

一、舟山港口物流的發(fā)展優(yōu)勢

舟山地處我國南北海運大通道和長江黃金水道的交匯地帶,背靠中國最富饒、最具活力的長三角經(jīng)濟(jì)腹地,面向太平洋,靠近國際航線,是中國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。與東北亞及西太平洋主力港口釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等,構(gòu)成一個500海里等距離的扇形海運網(wǎng)絡(luò),居亞歐、亞美及遠(yuǎn)東等遠(yuǎn)洋主干航線的扇軸點,是國際物流和國內(nèi)物流的結(jié)合部。隨著東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋等相繼建成,舟山作為長三角海上開放門戶的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。舟山港口貨物吞吐量已占到全國的三分之一,連續(xù)12年躋身全國沿海市大港口之列,成為我國重要的礦石中轉(zhuǎn)基地、煤炭配送物流基地和糧油加工貿(mào)易區(qū)。2010年,舟山港域完成貨物吞吐量2.21億噸,海運貨物量9571萬噸,比上年增長18.6%。舟山寶鋼馬跡山是亞洲最大的礦石中轉(zhuǎn)港(30萬噸級),浙能六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼頭是華東地區(qū)最大的煤炭中轉(zhuǎn)碼頭,中化岙山是全國最大的石油儲運基地。以老塘山國際糧油集散中心為核心的糧油加工貿(mào)易區(qū)初步形成,已有中海糧油、浙江泰豐等企業(yè)入住,其產(chǎn)品輻射長三角、湖北、福建等地。金塘大浦口集裝箱碼頭一期也已投入運行。舟山已成為我國重要的戰(zhàn)略物資儲運基地、大宗貨物中轉(zhuǎn)儲運的重要節(jié)點。

二、舟山港口物流的劣勢分析

(一)集疏運體系不完善。港口集疏運系統(tǒng)是與港口相互銜接、主要為集中與疏散港口吞吐貨物服務(wù)的交通運輸系統(tǒng),包括集疏設(shè)施、集疏運方式及集疏運管理。目前舟山已經(jīng)初步形成了海、陸、空、管四位一體的立體化集輸運網(wǎng)絡(luò)。但是與鹿特丹、安特衛(wèi)普港、香港、新加坡等港口物流業(yè)發(fā)達(dá)的港口城市相比,還存在著很大的差距。

(二)港口物流專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏?,F(xiàn)代物流是一個涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的增值服務(wù)體系,需要高素質(zhì)的人才,人才是發(fā)展港口物流的核心和關(guān)鍵。從舟山來看,雖然社會上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、以及政府和企業(yè)等組織過有關(guān)物流知識培訓(xùn),但現(xiàn)代綜合物流知識遠(yuǎn)未得到普及,現(xiàn)代物流理念有待提高,從事物流行業(yè)的主要是通過長三角物流初級證書考試的技術(shù)型人員。而既掌握現(xiàn)代物流理論和技能,又能從事物流系統(tǒng)設(shè)計、物流運作管理、物流經(jīng)營決策的、具有物流專業(yè)教育背景的中高級復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏。

(三)港口的現(xiàn)代物流功能不足。由于港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、港口信息化管理剛起步、港口的規(guī)?;?、專業(yè)化和集約化水平低等原因,目前,舟山港總體上仍處于第二代港口功能水平,其產(chǎn)業(yè)鏈短、輻射帶動功能有限。而體現(xiàn)港口品位的集裝箱物流剛剛起步,港口物流業(yè)與臨港工業(yè)、旅游業(yè)、港航服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高,對本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用不強。

三、舟山港口物流的機(jī)遇分析

(一)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出建設(shè)浙江舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū),使舟山區(qū)位優(yōu)勢更加突出。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》,鼓勵支持的第一個產(chǎn)業(yè)就是現(xiàn)代物流業(yè),明確要求長三角地區(qū)必須承擔(dān)起輻射、帶動沿海乃至全國發(fā)展的歷史使命,建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群。長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),但資源匱乏,因此能源、原材料外調(diào)、產(chǎn)成品外銷的“兩頭在外”的資源要素分布特點和水運在物資運輸中的絕對主導(dǎo)地位,客觀上決定了舟山港在長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)重要的作用。已簽署的《海峽兩岸海運協(xié)議》又明確將上海、寧波、舟山等在內(nèi)的63個港口作為相互開放的主要直航港口,直航一旦成行將對長三角以及臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到直接的促進(jìn)作用,舟山良好的區(qū)位、資源條件,有望在兩岸港口物流互動發(fā)展中搶得先機(jī)。

(二)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)港航強省的重大決策,為舟山發(fā)展港口物流業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。隨著這一決策的貫徹落實,浙江省陸續(xù)出臺一系列政策措施,鼓勵支持港口物流等海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是寧波—舟山港一體化建設(shè)的不斷推進(jìn),其品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)、互補效應(yīng)和輻射效應(yīng)的不斷形成和擴(kuò)大,將對寧波、舟山兩地的港口物流業(yè)發(fā)展帶來難以估量的長遠(yuǎn)影響。《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012)》明確提出要把港口物流作為發(fā)展的重點,大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流骨干企業(yè),加強干支銜接的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系和適應(yīng)多式聯(lián)運發(fā)展的重大物流設(shè)施建設(shè),提高國際資源整合和配置能力。浙江省《大港口建設(shè)實施意見》的出臺,著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的沿海港口體系,干支直達(dá)、通江達(dá)海的內(nèi)河航道體系,水陸配套、江海聯(lián)運的集疏運體系,安全便捷、經(jīng)濟(jì)可靠的航運體系,信息暢通、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障體系和生態(tài)高效、相對集聚的產(chǎn)業(yè)支持體系,必將推進(jìn)大港口、大路網(wǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大物流發(fā)展?!吨凵绞鞋F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》其發(fā)展定位為亞太地區(qū)大宗商品物流主要樞紐,我國國際集裝箱物流重要樞紐,浙江省港口物流體現(xiàn)核心樞紐。舟山市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃又明確將港口物流集聚區(qū)的發(fā)展放在了更加重要的戰(zhàn)略地位,并要求就平臺建設(shè)、政策扶持、招商引資、項目推進(jìn)、人才引進(jìn)等方面提供政策優(yōu)惠??梢哉f,舟山港口物流業(yè)將迎來新一輪大提升、大發(fā)展的黃金時期。

四、舟山發(fā)展港口物流業(yè)的對策建議

舟山必須要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),把握機(jī)遇,乘勢而上,充分借鑒世界港口發(fā)展經(jīng)驗,以建設(shè)第三代港口為目標(biāo),積極推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建大宗商品物流和國際集裝箱物流并重發(fā)展的國際樞紐港。積極探索港口“蛙跳”發(fā)展的路徑,不斷創(chuàng)新港口管理體制和開發(fā)機(jī)制,強化以客戶為中心的服務(wù)理念,提高港口物流服務(wù)能力和服務(wù)水平,努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的跨越,推動舟山經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。具體對策建議如下:

(一)進(jìn)一步深化完善港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。舟山港域目前正處于港口物流的起步發(fā)展階段,應(yīng)著眼于第三代港口的功能定位,加強對港口物流發(fā)展的決策、調(diào)控、規(guī)劃、管理和扶持。加強規(guī)劃調(diào)控,以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展,以規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展。

(二)積極推進(jìn)港口物流資源的有效整合。要引入供應(yīng)鏈管理的理念,推動港口物流資源的縱向整合和橫向整合,提高港口物流的整體競爭力。從縱向整合看,加強與物流鏈上下游企業(yè)構(gòu)建合作關(guān)系,主要是引進(jìn)運輸業(yè)、物流業(yè)巨頭,以組建股份公司等形式參與港口碼頭、物流園區(qū)等建設(shè),使得港口與這些物流業(yè)巨頭結(jié)成牢固的利益鏈,保證攬貨能力。從橫向整合看,我市在推進(jìn)寧波舟山港口一體化進(jìn)程的同時,應(yīng)該主動與長三角地區(qū)以及沿海各港口進(jìn)行洽談合作,加強與兄弟港口構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟,主要是與舟山水水中轉(zhuǎn)關(guān)系的長江沿岸港口和一些沿海港口,鞏固和拓展更大的物流腹地。以追求雙贏為目標(biāo),廣泛建立港口物流聯(lián)盟,提高港口運作效率和經(jīng)營效益。要充分利用國家現(xiàn)行的政策機(jī)遇,引進(jìn)國內(nèi)外大型集裝箱船公司,積極開辟舟山至沿海、長江流域各港口的內(nèi)貿(mào)集裝箱航線,爭取內(nèi)貿(mào)集裝箱船掛靠,提高航線密度,搭建便捷的內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò),爭取把舟山打造成我國重要的內(nèi)貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)港區(qū)。

(三)積極構(gòu)建港口物流政策支持體系。縱觀國際樞紐港的建設(shè),幾乎都有“自由港”的政策支持。我國也不例外,現(xiàn)已有14個保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn),享受部分“自由港”政策,遍布我國東西南北,有力推動了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。我市已向國家申報建設(shè)舟山保稅港區(qū),積極向國家爭取與港口物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保稅政策,促進(jìn)港口倉儲、中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和加工貿(mào)易的開展。在保稅政策的爭取上,宜采取分步推進(jìn)的辦法,首先可以是在集裝箱碼頭附近設(shè)立保稅物流園區(qū),然后再爭取“保稅港區(qū)”政策,最終過渡到“自由港”政策。要積極研究國內(nèi)“保稅港區(qū)”發(fā)展規(guī)律,爭取上海國際航運中心和天津北方國際航運中心核心功能區(qū)政策及上海洋山、寧波梅山等保稅港區(qū)的部分政策延伸到舟山,推動舟山港口物流業(yè)的發(fā)展。

(四)完善港口物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。要堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”原則,建立健全港口物流業(yè)發(fā)展的管理體制和運作機(jī)制。考慮到港口物流業(yè)屬于服務(wù)業(yè)范疇,市里已成立了服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,把港口物流業(yè)的發(fā)展作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,列入領(lǐng)導(dǎo)小組的重要議事日程,認(rèn)真抓好規(guī)劃的實施、政策支撐體系的研究和制定、重大物流項目的推進(jìn)等。要以政企分開為目標(biāo),積極推進(jìn)港口管理體制改革,使港務(wù)集團(tuán)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)贏虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營主體。堅持民營化的市場取向,將貨物裝卸、存儲、物流等業(yè)務(wù)放開讓有實力的民營企業(yè)來經(jīng)營,充分調(diào)動物流企業(yè)積極性,培育一批本土港口物流企業(yè)。要堅持招商與招才相結(jié)合,廣泛引進(jìn)高層次物流人才。同時,要通過與上海海事大學(xué)、大連海事大學(xué)等院校開展聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)合作、設(shè)立培訓(xùn)基地等多種形式,加強本土港口物流管理經(jīng)營人才進(jìn)行分層分類培養(yǎng),以適應(yīng)現(xiàn)代港口物流發(fā)展的需要。

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