職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展實踐

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一、職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟相互關(guān)系

（一）海洋經(jīng)濟的發(fā)展對職業(yè)教育的要求

隨著舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的全面實施，舟山海洋經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。2013年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值930.85億元，比上年增長8.5%。其中海洋經(jīng)濟增加值644億元，增長10.0%，高出GDP增速1.5個百分點，海洋經(jīng)濟增加值占GDP比重達到69.1%，比上年提高0.4個百分點。海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，要求職業(yè)教育結(jié)構(gòu)要與之相適應(yīng)，要以海洋經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育高技能人才的需求為導(dǎo)向，根據(jù)自身的辦學條件，合理調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，即適當淘汰一些不適應(yīng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)，設(shè)置一些海洋經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)，以使自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展對海洋專業(yè)高技能人才的需求。專業(yè)設(shè)置（班級數(shù)量）情況變化對比。

（二）職業(yè)教育的發(fā)展必須為海洋經(jīng)濟服務(wù)

自2013年舟山群島新區(qū)的成立，海洋產(chǎn)業(yè)群初步形成，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，預(yù)計到2020年海洋產(chǎn)業(yè)群將全面崛起，最終形成“海洋強省”的建設(shè)目標。在“十二五”規(guī)劃中，到2020年海洋高技能人才需求量將達到5萬人次左右。隨著海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，對海洋產(chǎn)業(yè)高技能人才需求的數(shù)量與專業(yè)類型日趨緊迫，這樣就對與海洋經(jīng)濟相對應(yīng)的職業(yè)教育提出需求，要求職業(yè)教育能夠培養(yǎng)出各種專業(yè)的高技能人才，主動為其服務(wù)。職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)匹配情況。由此可見，第二產(chǎn)業(yè)GDP生產(chǎn)總值和相對應(yīng)的專業(yè)教育專業(yè)百分比明顯失調(diào)，職業(yè)教育必須加強第二產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)，以緩解區(qū)域內(nèi)人才的壓力。

二、職業(yè)教育服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）學校的專業(yè)設(shè)置、招生數(shù)量以及師資隊伍

根據(jù)《舟山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，到2015年，技能勞動者將達到13.5萬,其中高技能人才將達到2.8萬；到2020年，技能勞動者將達到20.7萬,其中高技能人才6萬。而目前舟山市技能勞動者僅13.2萬,其中高技能人才1.9萬，缺口極大。雖然我市近幾年加快了技能人才培養(yǎng)的步伐，其中2011年培養(yǎng)技能人才1.5萬名（高技能人才0.19萬名），2012年培養(yǎng)技能人才1.3萬名（高技能人才0.22萬名），2013年培養(yǎng)技能人才1.9萬名（高技能人才0.41萬名）完成了省、市預(yù)定目標，但每年的遞增速度與新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需求還有很大差距。我市目前培養(yǎng)技能人才、尤其是培養(yǎng)高技能人才的節(jié)奏，遠遠達不到人才規(guī)劃的要求。

（二）學校專業(yè)布局的現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有高職院校1所，中職學校6所。中職學校中國家級重點職校3所，省級重點職校1所；有國家級實訓基地1個、省級綜合性公共實訓基地2個、省級實訓基地3個、省級示范專業(yè)8個；目前在校學生9131人，其中涉及海洋經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)的8715名，包括駕駛輪機類專業(yè)1918名，臨港工業(yè)類專業(yè)（含船舶修造和機電制造專業(yè)）2239名，文化旅游類專業(yè)4558名，占在校生總數(shù)的95.5%。

三、職業(yè)教育服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）專業(yè)設(shè)置與海洋經(jīng)濟發(fā)展不相符合

目前職業(yè)學校，雖然設(shè)置了一些與海洋經(jīng)濟相關(guān)的全日制專業(yè)，主要集中在海洋交通運輸，海洋生物化工、物流服務(wù)與管理、港口機械運行與維護、旅游服務(wù)與貿(mào)易、船舶設(shè)備安裝檢修維護等專業(yè)技術(shù)人才。符合海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的專業(yè)，例如：外輪、船舶電氣技術(shù)、港行通訊自動化等專業(yè)卻近乎于零。對職業(yè)學校部分教師做問卷調(diào)查時，問題其一“目前職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置是否滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需求”，調(diào)查結(jié)果：42.5%教師認為滿足情況一般，33.5%的教師認為不能滿足，24%的教師則選擇不知道；問題其二“學校是否設(shè)置與海洋經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)”，調(diào)查結(jié)果：僅只有22.8%教師選擇“有”。

（二）人才培養(yǎng)模式亟待改變

人才培養(yǎng)模式改革啟動已有一段時間，但學校及大多數(shù)教師主動適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革和教學模式改革的意識不強、能力不足，以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式還處主導(dǎo)地位。專業(yè)設(shè)置與課程體系建設(shè)不能有效與企業(yè)接軌，陳舊的教學方法和教材仍然被廣泛采用。面臨著海洋經(jīng)濟發(fā)展高技能人才短缺，職業(yè)學校必須密切與企業(yè)等用人單位的聯(lián)系，實行工學結(jié)合，教、學、做一體，形成把學生的學習過程與生產(chǎn)過程有機融合的人才培養(yǎng)模式。

（三）專業(yè)招生困難，人才培養(yǎng)數(shù)量不足

從教育體系講，我國已建立了普通教育和職業(yè)教育兩個體系，為不同類型人才的成長奠定了一定基礎(chǔ)。但由于在教育資源分配上的不均衡，普通教育與職業(yè)教育之間對比明顯。從學生到家長，普遍存在著不愿當工人的“白領(lǐng)情結(jié)”，因此許多需要就業(yè)的年輕人以及他們的家人，不能正確審視自己或自己孩子的發(fā)展?jié)摿?，?dǎo)致了學生在選擇受教育的途徑時，瞄準的是以學科知識為主的普通教育而不是以職業(yè)技能為主的職業(yè)教育。與海洋經(jīng)濟相關(guān)職業(yè)教育招生情況統(tǒng)計。

（四）校企合作機制不合理

校企合作是一種注重學生在校學習與企業(yè)實踐相結(jié)合；注重提高學生培養(yǎng)質(zhì)量；注重學校的人才與企業(yè)資源、信息和場所相互共享的雙贏辦學模式。通過校企合作，學校可以及時了解市場用人信息，有針對性地調(diào)整辦學方向，以培養(yǎng)海洋經(jīng)濟發(fā)展所需要的高技能人才。目前職業(yè)教育的校企合作力度仍然不大，深度不夠。從問卷調(diào)查顯示：54.5%的教師認為校企合作力度一般，15.6%認為校企合作力度很大，29.9%認為校企合作力度比較小。此外我們還看到職業(yè)教育的校企合作形式單一，主要停留在學生的頂崗實習和部分教師到企業(yè)掛職鍛煉。單一的合作形式，其實也降低了職業(yè)教育為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供決策參考的機遇。

四、制約職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟發(fā)展的問題分析

“政府、社會和職業(yè)學校之間的有效合作是促成職業(yè)教育與地方經(jīng)濟互動的重要前提，三者之間互相依存、互相推動和缺一不可；如果政府、社會和職業(yè)學校三方?jīng)]有明確各自的責權(quán)利的話，這將制約職業(yè)教育與地方經(jīng)濟的良性互動”。

（一）社會對職業(yè)教育認識不足

在沿海經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，人們對教育的期望值過高，總是覺得人才的培養(yǎng)是普高教育和高等教育，而忽略職業(yè)教育的力量，認為高技能人才的培養(yǎng)只能依賴高等教育。雖然一些學生選擇了就讀中等職業(yè)學校，但是大多數(shù)學生在選擇專業(yè)時，還是傾向選擇當前社會上所謂的熱門專業(yè)?？梢?，沿海地區(qū)的人們對海洋中等職業(yè)教育的認識不足，導(dǎo)致了他們不認同、不喜歡和不選擇海洋職業(yè)教育。因此，這嚴重影響了海洋經(jīng)濟發(fā)展的高技能人才培養(yǎng)工作，進而制約了職業(yè)教育為海洋經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（二）企業(yè)對職業(yè)教育的支持力不夠

校企合作的最佳狀態(tài)就是互惠互利，最終雙贏。但是就目前的校企合作來看，由于職業(yè)學校未能充分發(fā)揮自身人力資源優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，加上其它客觀原因的限制，校企合作中例如：企業(yè)員工到學校學習新知識、新技能的培訓；優(yōu)秀的企業(yè)員工受聘到學校成為兼職教師；共同申報、開發(fā)海洋經(jīng)濟發(fā)展的科研項目等方面是少之甚少。

（三）教育機制制約職業(yè)教育發(fā)展

職業(yè)教育普遍在辦學類型和人才培養(yǎng)目標定位上不是很明確，經(jīng)常產(chǎn)生為了爭奪生源，沒有完全兼顧自身辦學條件和師資水平，專業(yè)調(diào)查不夠深入的情況下，開設(shè)一些缺乏長遠規(guī)劃的專業(yè)，一方面制約了學校自身的發(fā)展，另一方面當專業(yè)滯后時無法及時調(diào)轉(zhuǎn)方向，使學校本身陷入教學敗筆，而無力繼續(xù)發(fā)展。

五、職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策及建議

（一）加強輿論引導(dǎo)，提高對職業(yè)教育重要性的認識

政府部門和相關(guān)教育部門要積極做好職業(yè)教育的引導(dǎo)，提高學生和家長對職業(yè)教育的充分認識，了解就業(yè)前景。鼓勵企業(yè)和職業(yè)院校合作，大力推行非全日制學歷教育，給企業(yè)員工提供在職培訓，由政府出面搭建校企合作優(yōu)勢平臺。職業(yè)教育可以聯(lián)合當?shù)氐膬?yōu)勢企業(yè)，集中產(chǎn)業(yè)資源校企合作，形成專業(yè)特色，在課程設(shè)置上緊緊圍繞企業(yè)崗位要求進行分類，注意不同崗位之間在知識技能上的融會貫通，增強綜合知識技能，以適應(yīng)市場經(jīng)濟變化的要求。

（二）合理推進普高與職高的招生比例，根本上提高職業(yè)教育入學率

在考慮生源問題的時候，要充分考慮具有職業(yè)教育基礎(chǔ)的學生繼續(xù)深造的銜接政策。分類別分層次，對考試制度進行改革，積極鼓勵高職院校，甚至是本科院校擴大對職業(yè)教育學生的招生規(guī)模，讓他們既有良好的文化知識，又有過硬的職業(yè)技能。

（三）貫徹“科教興?！?，加大職業(yè)教育的經(jīng)費投入

要從戰(zhàn)略上重視職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的地位與作用，根據(jù)職業(yè)教育的具體辦學特點，在人才培養(yǎng)基地、實習實訓基地和科研建設(shè)等方面向職業(yè)教育財政傾斜，為職業(yè)教育提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而讓其更快地為海洋經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（四）建立與海洋經(jīng)濟發(fā)展相配的專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置

專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置要以海洋經(jīng)濟發(fā)展為根本。根據(jù)地理位置分布特色形成的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將對機械化、自動化專業(yè)提出新的要求。職業(yè)教育作為一種以職業(yè)性、實踐性、地方性和社會性為主要特征的教育類型，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)出地方經(jīng)濟發(fā)展需求的人才。

六、總結(jié)

雖然人才培養(yǎng)來自于各級各類教育，但是職業(yè)教育作為一種以職業(yè)性、實踐性、地方性和社會性為主要特征的教育類型，它與地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系最為密切，其具有“直接、快速”的優(yōu)勢，能夠在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)出地方經(jīng)濟發(fā)展需求的人才。在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，高技能人才短缺的情況下，職業(yè)教育必須為海洋經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，才能走上可持續(xù)發(fā)展道路。

作者：楊永明 單位：舟山技師學院