鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算基礎(chǔ)工作提高質(zhì)量探析

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摘要：隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了十分明顯的進(jìn)步，而在現(xiàn)代社會的建設(shè)當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作也變得越發(fā)重要，因此應(yīng)該通過創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作，來進(jìn)一步促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而我國目前改革開放也已經(jīng)進(jìn)入到了深水期，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算模式已經(jīng)無法再適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的社會發(fā)展。因此，需要通過采取有效的對策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算的基礎(chǔ)工作，并提高基層財政信息質(zhì)量，從而進(jìn)一步為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文主要針對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算基礎(chǔ)工作和提高基層財政信息質(zhì)量進(jìn)行分析，介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的現(xiàn)狀，探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作當(dāng)中所存在的問題，并提出了具體的對策，希望能夠為相關(guān)工作人員起到一些參考作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算；基層財政信息質(zhì)量；現(xiàn)狀；問題；對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政體系當(dāng)中十分重要的一項內(nèi)容，也是我國整體財政框架下的基礎(chǔ)部分，對我國的財政體系建設(shè)具有十分重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算基礎(chǔ)工作水平是否能夠得到優(yōu)化，也直接與國家財政政策得執(zhí)行密切相關(guān)。最近這幾年，經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度十分迅猛，由此導(dǎo)致傳統(tǒng)化得鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算模式也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，比如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員的工作經(jīng)驗偏少，無充足的專業(yè)知識，除此之外，部分人員還會隨意支配鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，出現(xiàn)賬目模糊等狀況，這均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展中遇到的各類問題。所以，必須提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算基礎(chǔ)工作，由此來最大程度上優(yōu)化基層財政信息質(zhì)量水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于中國基層政府體系中十分重要的內(nèi)容，同時屬于國家財政管理體系當(dāng)中的關(guān)鍵一環(huán)，更是國家各類惠農(nóng)政策能否有效落實的重要途徑。財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域當(dāng)中地位很高的部分，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作方面具有統(tǒng)籌性作用。以最大程度上展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的效用、規(guī)范其各類資金使用模式、監(jiān)管制度為目的，便需首先提升基層財政管理基礎(chǔ)工作水平，由此才可最大程度上確?；蒉r(nóng)政策的落地實施。然而目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在具體的工作當(dāng)中還存在著一些不足，需要采取什么樣的對策來改善相關(guān)問題。對此，為了能夠促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效率提升的目標(biāo)，應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算基礎(chǔ)工作，并以此來有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的績效。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算基礎(chǔ)工作當(dāng)中所存在的問題

（一）缺少專項資金的會計科目，很難做到準(zhǔn)確核算

通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開設(shè)的公益性資金內(nèi)含的各類會計科目核算完善程度偏低，且無相應(yīng)的會計信息可以供應(yīng)，對于很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門來講，并無完善化的公益性補(bǔ)償制度，此種狀況下便導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作出現(xiàn)相應(yīng)的問題，相應(yīng)的合法權(quán)益也會被損害。這些年來，我國在三農(nóng)問題上所投入的資金不斷增加，但由于缺乏相關(guān)科目核算，因此導(dǎo)致相關(guān)資金在具體應(yīng)用當(dāng)中，沒有嚴(yán)格按照會計法方面的規(guī)則開展詳細(xì)核算、分類。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算人員有所缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)中十分重要的一類部門，不過其會計核算系統(tǒng)存在著一定的缺陷，首先其會計核算人員于配置方面存有很大的問題，一些財政所內(nèi)的資深員工，因為年紀(jì)偏大等各方面原因，無法很好的匹配時展步伐，而一些新員工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算的工作方法沒有熟練掌握，無充足的工作經(jīng)驗。部分財政所，配備的員工人數(shù)少，所以面對工作量如此大的會計核算工作，無法在規(guī)定的時間內(nèi)完成。其次一些財政所的人員調(diào)動十分頻繁，此種狀況下一些員工無法長期開展會計核算工作，所掌握的經(jīng)驗自然偏少，而同崗位的連續(xù)調(diào)換，也導(dǎo)致該崗位相關(guān)工作的持續(xù)性偏低。部分財政所工作人員的素質(zhì)低，工作能力差，沒有辦法去有效的開展會計核算工作。這些問題均會很大程度上影響整體的會計核算工作，也降低了基層政府的工作效率。

（三）監(jiān)管約束力較低

現(xiàn)如今，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金處罰制度監(jiān)管力度弱，因此導(dǎo)致監(jiān)管工作的開展缺乏約束力。例如在某項目完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)對該項目的財務(wù)有效性和合法性等內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的審查，但對于在審查中所發(fā)現(xiàn)的問題，無法及時解決而且沒有充分落實處罰制度，使得相關(guān)問題不僅沒有得到解決，而且還存在重復(fù)出現(xiàn)的可能，進(jìn)而導(dǎo)致項目的質(zhì)量和完成效率受到了影響，無法充分的發(fā)揮出財政監(jiān)管制度的作用。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息溝通不夠流暢

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和其上級單位之間無法有效的進(jìn)行溝通，而且由于缺少溝通平臺和有效的溝通機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在監(jiān)管方面存在著嚴(yán)重的溝通不暢問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的具體管理模式和相關(guān)資金的使用目的是存在一定差異的，而針對不同的資金與項目的信息，沒有建立起相應(yīng)的信息共享平臺，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作沒有進(jìn)行有效化的開展。整體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的撥款時間、公開時間不明確，所以財政資金信息公開程度也是偏低的，此種狀況下對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金整體的監(jiān)督力度也會偏低。正常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金下?lián)苓^程中，所涉程度繁雜度較高，導(dǎo)致部分群眾在財政資金方面的認(rèn)知也會出現(xiàn)誤差。由此具體應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的時候，會因為信息整體的溝通問題，進(jìn)而使其無法有效的掌握和共享財政資金的使用情況和使用效益等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，這不僅無法做到對財政資金進(jìn)行實時把控，還會因為監(jiān)管問題，導(dǎo)致各類腐敗狀況的出現(xiàn)，進(jìn)而影響政府的權(quán)威。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所副業(yè)工作十分繁雜，相關(guān)工作人員

無法專心開展會計工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不僅包括會計核算業(yè)務(wù)部門，而且還有其他相關(guān)服務(wù)部門。相關(guān)財政干部在具體的工作當(dāng)中，除了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算結(jié)算等進(jìn)行編制，還涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金、項目資金等方面的管理內(nèi)容以及管理行政事業(yè)單位的往來收據(jù)，以及預(yù)算外的資金等相關(guān)內(nèi)容。而相關(guān)的會計核算工作需要進(jìn)行有效的審計，這也使得財政所的工作內(nèi)容過于復(fù)雜，工作量較大，對人員的業(yè)務(wù)水平要求較高，相關(guān)的財政工作人員不僅要完成自身的主業(yè)，而且還要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，因此有時會出現(xiàn)無法專心從事會計工作的現(xiàn)象，這對會計核算工作的有效完成產(chǎn)生了影響，降低了其工作效率。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算基礎(chǔ)工作提高基層財政信息質(zhì)量的有效對策

（一）將會計核算的管理形式與核算內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一

市級及之上的財政部門需借助調(diào)研等各類方式，探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算方面的管理形式、內(nèi)容情況，針對其中問題給出對應(yīng)的優(yōu)化措施，進(jìn)而提升會計核算水平，以此來使企業(yè)財政的收入和支出得到有效的改善，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財務(wù)會計人員的核算意識。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也應(yīng)對會計核算內(nèi)容與管理形式不統(tǒng)一這一現(xiàn)象進(jìn)行有效的分析，從而找出具體的原因，以此來提高基層財政信息的準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)會計核算，嚴(yán)格管理專項資金

隨著我國對三農(nóng)問題的不斷關(guān)注，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所采取的優(yōu)惠政策也在不斷增加，對應(yīng)的惠農(nóng)資金也越撥越多，所以此種狀況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門便需提升專項資金的管理水平，在把控好各項監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則使用資金。關(guān)于專項資金的管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政需依據(jù)資金性質(zhì)、用途進(jìn)行分類，得到對應(yīng)的會計賬薄，例如社保資金等。此外由上級傳達(dá)的相關(guān)專項資金，若屬于具體資產(chǎn)類別，則需提升資產(chǎn)核算，不可單純的撥款，而對資金的去向不加以管理。為了確保我國的三農(nóng)政策可以很好地落地實施，確保國有資產(chǎn)的應(yīng)用有效性，便需提升專項資金的會計核算與有效管理水平。提升專項資金整體監(jiān)管力度，指定專門的財務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管資金，由專門的紀(jì)委人員進(jìn)行監(jiān)管，這樣才能夠最大程度上提升專項資金的使用效率。同時對于專項資金的使用還應(yīng)該進(jìn)行公開，使外界了解到專項資金的具體使用情況。如有必要，還應(yīng)設(shè)立出具體的獎懲制度，如會計核算人員出現(xiàn)失職，那么應(yīng)該進(jìn)行懲處并獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀者，從而確保能夠科學(xué)合理的使用專項資金。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員管理，健全財政資金監(jiān)管機(jī)制，減少相關(guān)副業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的相關(guān)會計核算人員比較缺乏，因此應(yīng)該采取有效的對策，聘請相關(guān)專業(yè)人員，并加強(qiáng)對人員的管理。會計核算工作具有較大的難度，因此要求相關(guān)工作人員也應(yīng)該具有較高的工作能力和業(yè)務(wù)水平，這要求財政所的工作人員需要具有與時俱進(jìn)的能力，并能不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以此來提高自身的工作能力。同時財政所還應(yīng)該減少自身的人事變動，從而更好的開展相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所還應(yīng)該健全自身的財政資金監(jiān)管機(jī)制，從而確保其財務(wù)管理和會計核算工作的有效開展。對于財政所的相關(guān)副業(yè)也應(yīng)盡量減少，從而緩解會計核算人員的工作壓力提高其工作效率。

三、結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是我國財政體系建設(shè)過程當(dāng)中的重點內(nèi)容，因此只有確?；鶎迂斦畔①|(zhì)量不斷提升，才能進(jìn)一步完善我國的財政體系。對此我們應(yīng)該采取有效的對策來加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算基礎(chǔ)工作，因此確保相關(guān)的財政信息所具有的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的快速發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

作者:趙興華 單位:山東省菏澤市東明縣陸圈鎮(zhèn)人民政府財政所