探求濕地風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計

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一、提升項目規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)

做好項目規(guī)劃建設(shè)首先要解決的問題就是要明確規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，蘇托垸濕地的兩套項目設(shè)計方案重點在城市的建設(shè)、開發(fā)上，明眼人可以看出，建設(shè)濕地的目的是為城市房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)，是為了打造適宜人們居住的優(yōu)美的環(huán)境來促進商品房的銷售。因此建議除了將兩套方案的長處結(jié)合起來外，提升規(guī)劃設(shè)計的目標(biāo)高度，增加“建設(shè)濕地人文名勝景區(qū)”的目標(biāo)，打造像杭州的“西湖”風(fēng)景名勝景區(qū)一樣的“北湖”濕地風(fēng)景名勝景區(qū)，將之建設(shè)成國家級的5A景區(qū)，吸引大量的游客前來觀光游覽，帶動當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，打造開福區(qū)旅游經(jīng)濟的核心增長極，造福當(dāng)?shù)匕傩?，造福人民?/p>

二、擴大北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃面積

杭州“西湖”風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃面積約60平方千米，其中湖面6.5平方千米。為實現(xiàn)建設(shè)像“西湖”風(fēng)景名勝區(qū)那樣國家5A級的“北湖”濕地風(fēng)景名勝區(qū)的目標(biāo)，建議擴大北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃面積，可以考慮將現(xiàn)在規(guī)劃22.73平方千米面積的基礎(chǔ)上擴大一倍達到45～50平方千米，將規(guī)劃范圍內(nèi)的撈刀河區(qū)域的南岸、北二環(huán)北線的北面區(qū)域以及福元路以北的區(qū)域包括秀峰公園、太陽山森林公園、黑糜峰公園、長沙園林生態(tài)園、山鷹潭等劃歸到北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃范圍以內(nèi)，增加規(guī)劃景區(qū)的自然森林面積、山水景觀和人文景觀?？紤]加大規(guī)劃中的濕地建設(shè)、濕地恢復(fù)、濕地保護的面積，最好能夠達到總規(guī)劃面積的50%，這部分的面積包括湖面、水塘、水渠、河流、小溪、灘涂等，打造適宜大量水生動植物、候鳥生長繁殖的濕地景觀，可以引來候鳥在這里歇息、生活，打造觀鳥景觀，吸引愛鳥、欣賞鳥的人群來這里觀鳥、賞鳥；而規(guī)劃用于城市房地產(chǎn)開發(fā)的面積應(yīng)限制在30%以下，在靠近主城區(qū)的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)，如在芙蓉北路的東側(cè)、福元路的北側(cè)，在北湖公園景區(qū)、濕地公園景區(qū)規(guī)劃出一定的區(qū)域建設(shè)旅游度假的地產(chǎn)，其余的20%面積用于新農(nóng)村的建設(shè)用地。這部分面積解決當(dāng)?shù)卮迕竦陌仓茫瑢⑦@個區(qū)域建成像四川“五朵金花”那樣的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的安置和生活以及可持續(xù)發(fā)展的問題。在此區(qū)域可以將傳統(tǒng)的村莊打造成各具特色的旅游休閑農(nóng)莊，如荷塘村、草莓村、百草村、園藝村、魚塘村等，在荷塘村可以欣賞荷塘美景，品茗、休閑娛樂；在草莓村可以去草莓園摘草莓、吃草莓，了解漂亮、可愛、可口的草莓的栽培過程；在百草村可以了解到我國傳統(tǒng)的中草藥的種植與栽培方法與技術(shù)，懂得中醫(yī)技術(shù)和中醫(yī)文化，品嘗傳統(tǒng)的藥膳，達到治病、養(yǎng)生的目的；在園藝村可以欣賞到一些本土的一些古樹名木、奇花異草和造型各異盆景，在欣賞藝術(shù)、美景的同時品茗交流將是一件十分愜意的事情；在魚塘村可以品嘗到湖南本土的活魚美味，龍蝦、螃蟹美味。這樣既滿足城市居民等大眾人群的不同的休閑游玩需求，又能促進當(dāng)?shù)匦蓍e旅經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。將北湖濕地風(fēng)景區(qū)建設(shè)成包括秀峰公園、太陽山森林公園、黑糜峰公園、長沙園林生態(tài)園、白鷺湖濕地公園、北湖公園、楚家湖公園、撈刀河風(fēng)光帶、湖湘民俗文化園、現(xiàn)代休閑農(nóng)莊等十大景區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)。在這些景區(qū)的周邊適當(dāng)?shù)亻_發(fā)一些低層的高尚住宅區(qū)，不破壞景區(qū)的景觀是必須堅持的首要原則。

三、制訂相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范、管理風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)

在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)每個擬保護、建設(shè)和開發(fā)區(qū)域的控制性詳規(guī)，進行公示，讓全民參與進來，集思廣益，同時聘請相關(guān)學(xué)科如生態(tài)、園林、地理、水利、生物、旅游和規(guī)劃等方面的專家、學(xué)者進行論證，然后再修訂控制性詳規(guī)，進行公示，由全民參與投票表決，最后提請區(qū)、市人大討論表決通過，提交省人大、省、市、區(qū)規(guī)劃部門備案，通過這種方式來控制規(guī)劃的隨意性，解決主要領(lǐng)導(dǎo)一變動，規(guī)劃設(shè)計就隨著改變的問題，例如云南昆明的規(guī)劃建設(shè)“像種莊稼，一年一改”。當(dāng)然要解決規(guī)劃朝令夕改，缺乏延續(xù)性的問題，可以通過借鑒《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》來制定《北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》的措施，達到用法規(guī)的形式進行規(guī)范、管理風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的目的。

四、挖掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情風(fēng)貌，打造出北湖濕地風(fēng)景

區(qū)的特色長沙河西的梅溪湖公園的建設(shè)是為了打造城市的商業(yè)地產(chǎn)、人居地產(chǎn)服務(wù)的，洋湖濕地公園，是為了改善城市的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居的城市居住環(huán)境，周圍沒有什么人文特色。人文色彩濃厚的蘇圫垸，四周分布著眾多名勝，如道教福地鵝羊山、清初古剎鐵爐寺，以及羅漢莊、山鷹潭、秀峰山等。充分挖掘當(dāng)?shù)氐牡赜蛎袂?、民俗、風(fēng)貌等特點，結(jié)合湖湘文化的特色，打造出北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的特色，如：湖湘的寺廟文化、農(nóng)耕文化和民俗文化等，讓到此來的游客享受湖光山色、感受湖湘文化，體驗農(nóng)耕之樂、收獲垂釣之悅，享受濕地野趣、欣賞候鳥之美。以此吸引世界各地的游客前來觀光、游覽，促進旅游業(yè)的發(fā)展，使北湖濕地景區(qū)的經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展。打造開福區(qū)旅游經(jīng)濟的增長極。

五、做好風(fēng)景區(qū)建設(shè)的近期、中期和長期的規(guī)劃

在進行充分實地調(diào)查研究的基礎(chǔ)，考慮財政經(jīng)濟的承受能力，堅持“保護、建設(shè)、開發(fā)”的原則，在做白鷺湖濕地公園規(guī)劃的時候要多著眼于整個風(fēng)景區(qū)的生態(tài)體系建設(shè)，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要更多地考慮到水文地理因素、本土地動植物的保護和利用、包括候鳥地棲息地和水生動物繁殖地的維護，在濕地保護區(qū)內(nèi)要考慮建設(shè)濕地生態(tài)保育區(qū)、修復(fù)區(qū)和觀賞區(qū)，達到生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合。在此基礎(chǔ)上做好風(fēng)景區(qū)建設(shè)的近期、中期和長期的規(guī)劃。然后再根據(jù)風(fēng)景區(qū)的近期、中期、遠期規(guī)劃進行各個規(guī)劃區(qū)域的詳細規(guī)劃設(shè)計，編制出工程的概預(yù)算，并且制定出實施方案，最后再付諸實施，進行開發(fā)建設(shè)?？傊L(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是一個復(fù)雜的綜合的系統(tǒng)工程，需要進行縝密的、謹慎的、和超前的整體的系統(tǒng)考慮，才能使規(guī)劃設(shè)計方案作的更好，筆者提出的這些建議，只是個人對于這個項目的一些思考，僅供參考。

作者：劉明新 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院