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城市軌道交通工程勘察設(shè)計投資控制

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城市軌道交通工程勘察設(shè)計投資控制

摘要:自21世紀(jì)以來,我國城市軌道交通發(fā)展整體呈現(xiàn)出快捷、安全、準(zhǔn)點以及運量大等諸多優(yōu)勢,并且也獲得了全球的青睞。針對城市軌道交通工程建設(shè)而言,勘察設(shè)計階段是投資控制十分重要的一項工作。本文重點探討了城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制存在的主要問題,并且提出了針對性解決對策,希望能夠為促進(jìn)城市軌道交通工程建設(shè)投資控制提供有效的參考。

關(guān)鍵詞:城市軌道交通工程;投資控制;策略

一、城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制的現(xiàn)實意義

對于城市軌道交通工程建設(shè)而言,整個過程必須經(jīng)過前期的立項審批以及可研評審,還有勘察設(shè)計以及招標(biāo)采購,還有后期施工以及聯(lián)調(diào)聯(lián)試等多個階段,整個項目的建設(shè)時間可能需要4-5年,整體具有投資大、專業(yè)多以及工法多,還有工期長等特征,因此要對城市軌道交通工程進(jìn)行投資控制顯然難度是非常大的。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗總結(jié)來看,勘察設(shè)計階段整個過程內(nèi)容對于工程投資所產(chǎn)生的影響占比超過了70%。從這也能看出,做好城市軌道交通工程投資控制工作,必然要對勘察設(shè)計階段做好投資控制,因為這也是整個工程建設(shè)期比較重要的一項投資控制工作內(nèi)容,關(guān)系到整個建設(shè)工程投資控制是否成功,同時也關(guān)乎整個工程項目建設(shè)的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益等。

二、城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制存在的問題

(一)設(shè)計周期嚴(yán)重壓縮

一直以來,我國城市軌道交通建設(shè)都處在一個建設(shè)高峰期,而且全國各地都將城市軌道交通建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)建設(shè)最為重要的一個項目,為提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,軌道交通項目呈現(xiàn)出“大干快上”的發(fā)展趨勢,于是出現(xiàn)了工期節(jié)點被嚴(yán)重壓縮以及設(shè)計周期經(jīng)常面臨被動調(diào)整的局面。此外,再加上地方財政過于緊張,軌道交通工程從前期規(guī)劃到項目建設(shè)整個過程都成了項目建設(shè)周期內(nèi)十分重要的控制節(jié)點?;谏鲜鰞牲c,必然會導(dǎo)致軌道交通設(shè)計周期面臨被壓縮的局面,對整個建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量的控制是十分不利的,而且也會對投資控制埋下極大的隱患。

(二)設(shè)計審查不徹底

從國內(nèi)城市軌道交通設(shè)計機(jī)構(gòu)來看,具備甲級資質(zhì)的設(shè)計院數(shù)量少之又少,很難滿足當(dāng)前階段我國城市軌道交通快速發(fā)展的基本需求,而且大型設(shè)計院一直以來都處在超負(fù)荷工作狀態(tài),工作人員每天的工作任務(wù)量非常繁重,再加上工程設(shè)計周期非常短,而且專業(yè)交叉非常多,還有城市軌道交通工程本身經(jīng)歷的地質(zhì)條件過于復(fù)雜,導(dǎo)致各類設(shè)計問題經(jīng)常出現(xiàn)。此外,設(shè)計審查工作本身也存在不扎實的問題,而且審查時間比較倉促,大部分審查工作都是流于形式的,過于看重技術(shù)的可行性,不太關(guān)注經(jīng)濟(jì)合理性,這些問題都可能導(dǎo)致審查設(shè)計方案的過程中存在把關(guān)不嚴(yán)的問題,很多設(shè)計問題都難以在審查階段被發(fā)現(xiàn),一旦進(jìn)入施工階段各類問題就暴露出來,必然給投資控制造成巨大的影響。

(三)設(shè)計施工欠缺融合

近幾年來,我國城市軌道交通 設(shè)計任務(wù)越來越多,整體呈現(xiàn)出快速增長的趨勢,這一現(xiàn)象必然也會給從事工程設(shè)計工作的人員帶來極大的壓力。因此,大部分設(shè)計院都是采取向高等院校招收應(yīng)屆畢業(yè)生的方式來分擔(dān)工作任務(wù)。然而,因為這些人員是缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗,尤其是施工技術(shù)方面是存在知識匱乏情況,再加上城市軌道交通行業(yè)屬于土木工程產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域,對于工藝、材料、技術(shù)以及工法等方面的要求都是比較高。對于經(jīng)驗不夠的年輕人來說,難免會在平時的工作過程中出現(xiàn)大量紕漏,出現(xiàn)明顯的設(shè)計和施工無法融合、統(tǒng)一的問題,而且施工階段會暴露出很多難以解決的問題,導(dǎo)致整個項目工期被延誤,甚至出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵的問題,對整個工程投資造成極大的風(fēng)險。

三、城市軌道交通工程勘察設(shè)計階段投資控制策略

(一)做好前期規(guī)劃,保障設(shè)計周期

做好前期設(shè)計周期規(guī)劃是保障設(shè)計質(zhì)量最根本的前提,對于設(shè)計單位而言,必須充分理解工程設(shè)計要求及任務(wù)安排,方能保障工作計劃的完美推進(jìn),調(diào)配好需要的人員,實施高效的設(shè)計工作,強(qiáng)化校對、審核以及審查工作,盡可能地避免發(fā)生設(shè)計缺陷的情況,降低后期變更設(shè)計方案的可能。所以,必須從下面幾個方面做好前期規(guī)劃,合理地保障好整個項目的設(shè)計周期。第一,做好前期規(guī)劃工作,比如項目建議書以及可行性報告,嚴(yán)格依據(jù)程序組織評審進(jìn)行方案規(guī)劃;第二,科學(xué)制定工程項目建設(shè)周期,尤其是要做好工程項目建設(shè)具體的工期規(guī)劃,保障工程推進(jìn)時間節(jié)點,有效避免由于工期策劃出現(xiàn)問題導(dǎo)致設(shè)計周期遭到壓縮的情況;第三,做好設(shè)計管理工作,嚴(yán)格依據(jù)主管部門的具體要求提交各個階段的設(shè)計文件,做好項目設(shè)計審批工作,盡可能地提前開展設(shè)計工作。

(二)做好設(shè)計審查,提升設(shè)計水平

針對城市軌道交通設(shè)計審查,具體可以劃分成初步設(shè)計審查以及施工圖設(shè)計審查兩個部分。而設(shè)計審查主要是由項目業(yè)主委托的咨詢企業(yè)組織實施的,共同參與方包含了建設(shè)單位、設(shè)計單位以及咨詢單位等。審查的內(nèi)容主要有兩個方面。第一,技術(shù)可行性審查。當(dāng)前我國城市推導(dǎo)的施工工法主要有明挖法、蓋挖法以及盾構(gòu)法等,而且不同的工法對軌道交通工程的造價也會造成極大的影響,更會對整個工程的運營、難易程度以及工期等帶來影響。因此,具體的工法應(yīng)用必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件以及城市規(guī)劃要求,不僅要考慮到建筑物,還有交通狀況以及場地條件等因素。第二,經(jīng)濟(jì)合理性審查。具體結(jié)合工程所在地區(qū)的具體特征,做好概算審查,尤其是要做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析以及對比工作,要和過去同類型項目做對比,創(chuàng)建指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。

(三)提升人員綜合素養(yǎng),借力造價咨詢

對于各大設(shè)計院而言,在招收工作人員的過程中,必須要求從事此崗位的工作人員具備較為完善的造價專業(yè)知識,不僅要懂得基本的施工技術(shù),同時還要懂得造價以及經(jīng)濟(jì)管理還有法律法規(guī)方面的知識。對現(xiàn)有員工做好業(yè)務(wù)技能提升培訓(xùn),持續(xù)積累行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,不僅要具備微觀造價方面的工作能力,同時還應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的宏觀投資管控方面的經(jīng)驗。與此同時,還需要借助第三方造價咨詢機(jī)構(gòu)的力量,強(qiáng)化對勘察設(shè)計階段的預(yù)算、估算以及概算方面的審核工作,邀請造價咨詢機(jī)構(gòu)從更加專業(yè)的角度出發(fā),從而對整個工程投資情況做出核定,從根本上徹底消除項目設(shè)計文件當(dāng)中出現(xiàn)的“差錯漏碰”等可能導(dǎo)致投資變化風(fēng)險產(chǎn)生的情況,同時還要在經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)上給出相應(yīng)的建議,從而對整個技術(shù)方案做出優(yōu)化,提升投資控制水平。除此之外,我們還要持續(xù)推行限額設(shè)計,做好設(shè)計方案的優(yōu)化工作。具體的限額設(shè)計指的是依據(jù)批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計概算,進(jìn)一步按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算從而控制好施工圖預(yù)算,具體可以按照分配的限額設(shè)計,切實保證總投資額不會超出預(yù)算范圍。雖然要做限額設(shè)計,但并不代表只是做簡單的投資壓縮,必須要在保證使用功能的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的充分融合,尋求最優(yōu)解。我們要遵循這一原則,實現(xiàn)對設(shè)計方案的進(jìn)一步優(yōu)化。

四、結(jié)束語

勘察設(shè)計質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致城市軌道交通工程后期投資控制變化最為主要的原因之一。在對城市軌道交通建設(shè)的過程中,我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)強(qiáng)化勘探勘查以及優(yōu)化設(shè)計方案,還要做好設(shè)計審查以及關(guān)注監(jiān)督設(shè)計履約情況,充分實施以上措施,將有助于極大地提升整個項目工程的勘察設(shè)計質(zhì)量,從而為工程投資控制奠定更加堅實的基礎(chǔ),也能夠創(chuàng)造更加顯著的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

作者:劉龍龍 單位:廣饒縣交通運輸局

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