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摘要:自21世紀(jì)以來,我國城市軌道交通發(fā)展整體呈現(xiàn)出快捷、安全、準(zhǔn)點(diǎn)以及運(yùn)量大等諸多優(yōu)勢,并且也獲得了全球的青睞。針對城市軌道交通工程建設(shè)而言,勘察設(shè)計(jì)階段是投資控制十分重要的一項(xiàng)工作。本文重點(diǎn)探討了城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)階段投資控制存在的主要問題,并且提出了針對性解決對策,希望能夠?yàn)榇龠M(jìn)城市軌道交通工程建設(shè)投資控制提供有效的參考。
關(guān)鍵詞:城市軌道交通工程;投資控制;策略
一、城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)階段投資控制的現(xiàn)實(shí)意義
對于城市軌道交通工程建設(shè)而言,整個(gè)過程必須經(jīng)過前期的立項(xiàng)審批以及可研評審,還有勘察設(shè)計(jì)以及招標(biāo)采購,還有后期施工以及聯(lián)調(diào)聯(lián)試等多個(gè)階段,整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間可能需要4-5年,整體具有投資大、專業(yè)多以及工法多,還有工期長等特征,因此要對城市軌道交通工程進(jìn)行投資控制顯然難度是非常大的。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來看,勘察設(shè)計(jì)階段整個(gè)過程內(nèi)容對于工程投資所產(chǎn)生的影響占比超過了70%。從這也能看出,做好城市軌道交通工程投資控制工作,必然要對勘察設(shè)計(jì)階段做好投資控制,因?yàn)檫@也是整個(gè)工程建設(shè)期比較重要的一項(xiàng)投資控制工作內(nèi)容,關(guān)系到整個(gè)建設(shè)工程投資控制是否成功,同時(shí)也關(guān)乎整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益等。
二、城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)階段投資控制存在的問題
(一)設(shè)計(jì)周期嚴(yán)重壓縮
一直以來,我國城市軌道交通建設(shè)都處在一個(gè)建設(shè)高峰期,而且全國各地都將城市軌道交通建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)建設(shè)最為重要的一個(gè)項(xiàng)目,為提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,軌道交通項(xiàng)目呈現(xiàn)出“大干快上”的發(fā)展趨勢,于是出現(xiàn)了工期節(jié)點(diǎn)被嚴(yán)重壓縮以及設(shè)計(jì)周期經(jīng)常面臨被動(dòng)調(diào)整的局面。此外,再加上地方財(cái)政過于緊張,軌道交通工程從前期規(guī)劃到項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程都成了項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)十分重要的控制節(jié)點(diǎn)。基于上述兩點(diǎn),必然會導(dǎo)致軌道交通設(shè)計(jì)周期面臨被壓縮的局面,對整個(gè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制是十分不利的,而且也會對投資控制埋下極大的隱患。
(二)設(shè)計(jì)審查不徹底
從國內(nèi)城市軌道交通設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來看,具備甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)院數(shù)量少之又少,很難滿足當(dāng)前階段我國城市軌道交通快速發(fā)展的基本需求,而且大型設(shè)計(jì)院一直以來都處在超負(fù)荷工作狀態(tài),工作人員每天的工作任務(wù)量非常繁重,再加上工程設(shè)計(jì)周期非常短,而且專業(yè)交叉非常多,還有城市軌道交通工程本身經(jīng)歷的地質(zhì)條件過于復(fù)雜,導(dǎo)致各類設(shè)計(jì)問題經(jīng)常出現(xiàn)。此外,設(shè)計(jì)審查工作本身也存在不扎實(shí)的問題,而且審查時(shí)間比較倉促,大部分審查工作都是流于形式的,過于看重技術(shù)的可行性,不太關(guān)注經(jīng)濟(jì)合理性,這些問題都可能導(dǎo)致審查設(shè)計(jì)方案的過程中存在把關(guān)不嚴(yán)的問題,很多設(shè)計(jì)問題都難以在審查階段被發(fā)現(xiàn),一旦進(jìn)入施工階段各類問題就暴露出來,必然給投資控制造成巨大的影響。
(三)設(shè)計(jì)施工欠缺融合
近幾年來,我國城市軌道交通 設(shè)計(jì)任務(wù)越來越多,整體呈現(xiàn)出快速增長的趨勢,這一現(xiàn)象必然也會給從事工程設(shè)計(jì)工作的人員帶來極大的壓力。因此,大部分設(shè)計(jì)院都是采取向高等院校招收應(yīng)屆畢業(yè)生的方式來分擔(dān)工作任務(wù)。然而,因?yàn)檫@些人員是缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn),尤其是施工技術(shù)方面是存在知識匱乏情況,再加上城市軌道交通行業(yè)屬于土木工程產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域,對于工藝、材料、技術(shù)以及工法等方面的要求都是比較高。對于經(jīng)驗(yàn)不夠的年輕人來說,難免會在平時(shí)的工作過程中出現(xiàn)大量紕漏,出現(xiàn)明顯的設(shè)計(jì)和施工無法融合、統(tǒng)一的問題,而且施工階段會暴露出很多難以解決的問題,導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目工期被延誤,甚至出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵的問題,對整個(gè)工程投資造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。
三、城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)階段投資控制策略
(一)做好前期規(guī)劃,保障設(shè)計(jì)周期
做好前期設(shè)計(jì)周期規(guī)劃是保障設(shè)計(jì)質(zhì)量最根本的前提,對于設(shè)計(jì)單位而言,必須充分理解工程設(shè)計(jì)要求及任務(wù)安排,方能保障工作計(jì)劃的完美推進(jìn),調(diào)配好需要的人員,實(shí)施高效的設(shè)計(jì)工作,強(qiáng)化校對、審核以及審查工作,盡可能地避免發(fā)生設(shè)計(jì)缺陷的情況,降低后期變更設(shè)計(jì)方案的可能。所以,必須從下面幾個(gè)方面做好前期規(guī)劃,合理地保障好整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)周期。第一,做好前期規(guī)劃工作,比如項(xiàng)目建議書以及可行性報(bào)告,嚴(yán)格依據(jù)程序組織評審進(jìn)行方案規(guī)劃;第二,科學(xué)制定工程項(xiàng)目建設(shè)周期,尤其是要做好工程項(xiàng)目建設(shè)具體的工期規(guī)劃,保障工程推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn),有效避免由于工期策劃出現(xiàn)問題導(dǎo)致設(shè)計(jì)周期遭到壓縮的情況;第三,做好設(shè)計(jì)管理工作,嚴(yán)格依據(jù)主管部門的具體要求提交各個(gè)階段的設(shè)計(jì)文件,做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批工作,盡可能地提前開展設(shè)計(jì)工作。
(二)做好設(shè)計(jì)審查,提升設(shè)計(jì)水平
針對城市軌道交通設(shè)計(jì)審查,具體可以劃分成初步設(shè)計(jì)審查以及施工圖設(shè)計(jì)審查兩個(gè)部分。而設(shè)計(jì)審查主要是由項(xiàng)目業(yè)主委托的咨詢企業(yè)組織實(shí)施的,共同參與方包含了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及咨詢單位等。審查的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面。第一,技術(shù)可行性審查。當(dāng)前我國城市推導(dǎo)的施工工法主要有明挖法、蓋挖法以及盾構(gòu)法等,而且不同的工法對軌道交通工程的造價(jià)也會造成極大的影響,更會對整個(gè)工程的運(yùn)營、難易程度以及工期等帶來影響。因此,具體的工法應(yīng)用必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件以及城市規(guī)劃要求,不僅要考慮到建筑物,還有交通狀況以及場地條件等因素。第二,經(jīng)濟(jì)合理性審查。具體結(jié)合工程所在地區(qū)的具體特征,做好概算審查,尤其是要做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析以及對比工作,要和過去同類型項(xiàng)目做對比,創(chuàng)建指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。
(三)提升人員綜合素養(yǎng),借力造價(jià)咨詢
對于各大設(shè)計(jì)院而言,在招收工作人員的過程中,必須要求從事此崗位的工作人員具備較為完善的造價(jià)專業(yè)知識,不僅要懂得基本的施工技術(shù),同時(shí)還要懂得造價(jià)以及經(jīng)濟(jì)管理還有法律法規(guī)方面的知識。對現(xiàn)有員工做好業(yè)務(wù)技能提升培訓(xùn),持續(xù)積累行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),不僅要具備微觀造價(jià)方面的工作能力,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的宏觀投資管控方面的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí),還需要借助第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的力量,強(qiáng)化對勘察設(shè)計(jì)階段的預(yù)算、估算以及概算方面的審核工作,邀請?jiān)靸r(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從更加專業(yè)的角度出發(fā),從而對整個(gè)工程投資情況做出核定,從根本上徹底消除項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件當(dāng)中出現(xiàn)的“差錯(cuò)漏碰”等可能導(dǎo)致投資變化風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的情況,同時(shí)還要在經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)上給出相應(yīng)的建議,從而對整個(gè)技術(shù)方案做出優(yōu)化,提升投資控制水平。除此之外,我們還要持續(xù)推行限額設(shè)計(jì),做好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作。具體的限額設(shè)計(jì)指的是依據(jù)批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算,進(jìn)一步按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算從而控制好施工圖預(yù)算,具體可以按照分配的限額設(shè)計(jì),切實(shí)保證總投資額不會超出預(yù)算范圍。雖然要做限額設(shè)計(jì),但并不代表只是做簡單的投資壓縮,必須要在保證使用功能的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的充分融合,尋求最優(yōu)解。我們要遵循這一原則,實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)方案的進(jìn)一步優(yōu)化。
四、結(jié)束語
勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致城市軌道交通工程后期投資控制變化最為主要的原因之一。在對城市軌道交通建設(shè)的過程中,我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)強(qiáng)化勘探勘查以及優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,還要做好設(shè)計(jì)審查以及關(guān)注監(jiān)督設(shè)計(jì)履約情況,充分實(shí)施以上措施,將有助于極大地提升整個(gè)項(xiàng)目工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,從而為工程投資控制奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也能夠創(chuàng)造更加顯著的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。
作者:劉龍龍 單位:廣饒縣交通運(yùn)輸局