核電設(shè)備采購中采買計(jì)劃管理淺析

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【內(nèi)容摘要】伴隨著現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)電力需求的日益增大，核電建設(shè)項(xiàng)目隨之變得越來越多。在核電項(xiàng)目建設(shè)的過程中，設(shè)備采購費(fèi)用占據(jù)的比例非常大。因此，核電設(shè)備采購過程顯得極為重要，尤其是該過程中的采買計(jì)劃管理工作。據(jù)調(diào)查研究可知，大部分核電設(shè)備采購過程中的采買計(jì)劃管理都存在有些許問題。基于此，本文在闡述采購計(jì)劃編制，采買計(jì)劃管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上指出核電設(shè)備采購過程中采買計(jì)劃管理存在的問題，并給出針對(duì)性的解決措施，以提高采買計(jì)劃管理效率。

【關(guān)鍵詞】核電設(shè)備;采購過程;采買計(jì)劃管理

在核電項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)備采購的費(fèi)用已經(jīng)占據(jù)了總投資的一半以上?？梢姡瑢?duì)核電項(xiàng)目成本控制而言，設(shè)備采購管理為其中不可忽視的關(guān)鍵。又因采買計(jì)劃管理是設(shè)備采購過程中的重要依據(jù)，所以采買計(jì)劃管理的作用也不能忽視。另外，由于設(shè)備采購屬于銜接設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)，通常有著承上啟下的作用。而在設(shè)備繁雜的情況下，高效的采購不僅有助于核電設(shè)備保質(zhì)按時(shí)的交貨，而且有助于后續(xù)工作的順利開展。所以深入分析核電設(shè)備采購過程中的采買計(jì)劃管理顯得極為重要。

一、采購計(jì)劃的編制

對(duì)于采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃而言，其不僅是對(duì)采購活動(dòng)的整體安排，而且能給予各項(xiàng)活動(dòng)指導(dǎo)作用。計(jì)劃制定是否科學(xué)合理更關(guān)系著整個(gè)采購工作目標(biāo)是否順利完成?？偝邪贤蚣芟碌娜吭O(shè)計(jì)范圍作為計(jì)劃編制的重要前提［1］。與此同時(shí)，也是確定屬于總承包合同設(shè)備與材料的范圍。不管是設(shè)計(jì)部發(fā)布的設(shè)計(jì)計(jì)劃，還是施工部發(fā)布的施工計(jì)劃，均屬于采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制的主要依據(jù)。就采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃而言，其需包含的內(nèi)容有:上游的采購文件提交時(shí)間、采購包發(fā)收標(biāo)時(shí)間、采購合同簽訂的時(shí)間以及供應(yīng)商設(shè)備接口資料提交的時(shí)間等。只有充分引入競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷局面，才能夠提高制造廠的積極性和生產(chǎn)效率，確保合同執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前核電設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)情況，應(yīng)從優(yōu)化國(guó)產(chǎn)化率指標(biāo)的設(shè)置方案、扶持相關(guān)企業(yè)加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和分散采購三方面強(qiáng)化供方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、采買計(jì)劃管理的內(nèi)容

對(duì)于采買計(jì)劃管理而言，其主要指的是除了到貨管理的其他活動(dòng)管理。采買計(jì)劃管理中的內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)。

(一)采買階段。在采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃中，采買階段主要指的是上游采購文件提交到采購合同簽署的這一工作階段。就設(shè)計(jì)文的件提交而言，其不僅是采購計(jì)劃與設(shè)計(jì)計(jì)劃的交接點(diǎn)，而且是整個(gè)采購工作開展的重要前提。設(shè)計(jì)文件的提交是否準(zhǔn)時(shí)更是對(duì)采購活動(dòng)的開展有著直接影響［2］。也就是說準(zhǔn)時(shí)的提交文件有助于采購活動(dòng)后續(xù)的順利開展，并保證整個(gè)采購的質(zhì)量。反之則將阻礙到采購工作的實(shí)施，并帶來一系列的負(fù)面問題。由此可見，在采買計(jì)劃管理中，上游采購文件的管理同樣為其中不能忽視的重要內(nèi)容，通常需要安排專門的人員對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理。待設(shè)計(jì)文件接收到之后，計(jì)劃管理人員需要負(fù)責(zé)任的告訴商務(wù)人員與專業(yè)采購人員開展采購工作。在此過程中，有關(guān)負(fù)責(zé)人員需每周匯報(bào)采購進(jìn)展，并且需要總結(jié)沒有按照計(jì)劃要求完成工作的原因;采買計(jì)劃管理人員則需要根據(jù)匯報(bào)的情況作出分析［3］。然后跟蹤后續(xù)采購進(jìn)展，直到完成合同簽訂。

(二)設(shè)備接口管理。在完成采購包收標(biāo)以及設(shè)備供貨商的選定之后，供貨商需要根據(jù)設(shè)計(jì)方提供的采購文件，對(duì)自身的制造能力與工藝技術(shù)水平進(jìn)行客觀的衡量，并且需要在合同簽訂，談判的過程中與設(shè)計(jì)方通過良好的溝通交流，確定技術(shù)規(guī)格書以及圖紙，保證對(duì)于合同上寫的這些內(nèi)容雙方彼此都沒有任何異議后還能讓其作為設(shè)備的設(shè)計(jì)輸入?yún)?shù)。然而基于實(shí)際情況可知，很多供應(yīng)商在外部協(xié)作單位沒有確定的情況下，都只能在技術(shù)規(guī)格書等有關(guān)內(nèi)容的原則上給予承諾，直到外部協(xié)作單位有關(guān)部件以及材料的采購合同簽約成功之后才做出最終的允諾。制作商若需要以技術(shù)規(guī)格書為基處輸入?yún)?shù)，并進(jìn)入到設(shè)備設(shè)計(jì)階段的話，就必須先將完工的設(shè)備設(shè)計(jì)方案提交給設(shè)計(jì)方，直到設(shè)計(jì)方同意之后才能投料加工。而要想讓設(shè)備與系統(tǒng)接口材料以系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)依據(jù)的形式存在，就必須將設(shè)備與系統(tǒng)接口材料反饋給設(shè)計(jì)方。作為工程項(xiàng)目中難以規(guī)范的地方之一，設(shè)備接口管理帶給核電工程的影響非常大，所以接口管理同樣為采買計(jì)劃管理工作的重點(diǎn)。

三、采買計(jì)劃管理中存在的問題與解決措施

(一)設(shè)計(jì)與采購不匹配。在采買計(jì)劃編制的過程中，各板塊組織計(jì)劃負(fù)責(zé)單位通常需要對(duì)計(jì)劃匹配性進(jìn)行審核。在執(zhí)行的過程中，因各板塊計(jì)劃管理人員負(fù)責(zé)跟蹤維護(hù)計(jì)劃完成情況，所以在計(jì)劃需要調(diào)整的時(shí)候，需向控制部門發(fā)出申請(qǐng)，由控制部門統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。除此之外，各板塊計(jì)劃在執(zhí)行的過程中還需要定期組織專題會(huì)議對(duì)計(jì)劃匹配性進(jìn)行復(fù)核。之所以這樣做，其原因主要在于可以提前知道存在交貨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備，找到風(fēng)險(xiǎn)所在處并采取措施避免?？傊鎸?duì)設(shè)計(jì)與采購計(jì)劃不匹配的問題，采購部門今后需要對(duì)這類問題加以重視，從而盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，保證核電項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。

(二)設(shè)計(jì)輸入管理不規(guī)范。設(shè)計(jì)輸入不全，管理不規(guī)范作為采買計(jì)劃管理中時(shí)常出現(xiàn)的問題。這類問題若不得到及時(shí)解決不僅會(huì)給核電站設(shè)備采購帶來諸多變更，讓供貨商的范圍變得非常大，而且會(huì)增加采購部門的工作量，影響到采購工作的效率［4］。為解決這一問題采買計(jì)劃管理人員可從以下幾個(gè)方面著手改善。一是協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門需要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的變更及時(shí)出版設(shè)計(jì)修改通知，方便后續(xù)工作的順利實(shí)施。二是提前設(shè)計(jì)預(yù)警所需的文件，針對(duì)設(shè)計(jì)落后的文件采購部門應(yīng)提前做好準(zhǔn)備工作。這樣不僅可在最大程度上節(jié)省技術(shù)文件接收到啟動(dòng)采購之間的時(shí)間。而且能保證設(shè)備采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的按時(shí)完成。三是針對(duì)因設(shè)計(jì)施工圖出版落后導(dǎo)致的制造周期緊張問題，為了不影響設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安裝，采購不需要編制趕工計(jì)劃，并且安排專門的人員監(jiān)督，盡可能滿足現(xiàn)場(chǎng)安裝需求。四是采購部門需要及時(shí)與施工單位進(jìn)行溝通，降低因設(shè)計(jì)文件落后帶給現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的影響［5］。

四、優(yōu)化采買計(jì)劃管理的措施

當(dāng)前，隨著我國(guó)核電項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量的日益增多，核電設(shè)備采購過程的采買計(jì)劃管理隨之顯得尤為重要。而采取怎樣的措施優(yōu)化核電采購計(jì)劃管理工作更成為了當(dāng)前核電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員需解決的問題之一。而要想優(yōu)化采買計(jì)劃管理工作效率，就必須從管理方法與管理思想這兩個(gè)層面著手。

(一)構(gòu)建一個(gè)完善的采買計(jì)劃管理程序。對(duì)于多項(xiàng)目的核電設(shè)備采購計(jì)劃管理工作而言，該工作不僅涉及到了許多的設(shè)備，而且牽涉到了很多工作人員。所以往往對(duì)該工作的質(zhì)量有著很高的要求。而要想保證設(shè)備采購工作的順利實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)與其制定的目標(biāo)，就必須構(gòu)建一個(gè)完善的采買計(jì)劃管理程序。一是需要根據(jù)組織設(shè)計(jì)的方法與原則對(duì)設(shè)備采購中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分。二是需要設(shè)置對(duì)應(yīng)角色，明確不同部門人員的工作職責(zé)［6］?？傊?，采買計(jì)劃管理程序的建立不僅有助于采購管理活動(dòng)的順利實(shí)施，而且有助于管理質(zhì)量提升。

(二)強(qiáng)化接口管理中信用制度的建設(shè)。涉及面廣，關(guān)系復(fù)雜均是接口所表現(xiàn)出的特征之一。也正是因?yàn)榻涌诠芾砭邆溥@一系列的特質(zhì)，所以接口管理一旦出現(xiàn)問題，就很容易引發(fā)各種負(fù)面問題。再加上接口管理屬于核電項(xiàng)目管理中比較難以規(guī)范的部分。合同與接口管理程序都是用來約束接口管理活動(dòng)的規(guī)則。對(duì)此，要想保證這些規(guī)則的順利實(shí)施，就必須擁有一套保障制度。比如信用制度。在合同中，雖然合同明確規(guī)定了供應(yīng)商接口交換的行為與時(shí)間，但延期提交或者是沒有按照要求提交的現(xiàn)象依舊存在，所以必須通過接口管理中信用制度的建設(shè)，尤其是供貨商的信用，才能提高采買計(jì)劃管理工作效率。

(三)構(gòu)建一個(gè)采買計(jì)劃管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。所謂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，其主要指的是針對(duì)采買計(jì)劃工作中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，比如上游文件延誤提交，合同簽訂沒有按照計(jì)劃進(jìn)行以及接口資料延誤打開等進(jìn)行的分析與預(yù)報(bào)［7］。就采買計(jì)劃管理工作而言，在其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的制定上，應(yīng)先根據(jù)采買計(jì)劃管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素設(shè)計(jì)一個(gè)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系或者是具有經(jīng)驗(yàn)性的目標(biāo)參數(shù)，然后通過對(duì)比目標(biāo)與預(yù)測(cè)值確定采買計(jì)劃管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)程度，最后采用針對(duì)性的措施實(shí)現(xiàn)事前控制。采買計(jì)劃管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立不僅能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)該工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，而且能將這些風(fēng)險(xiǎn)因素視為風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到預(yù)先管理，提前完成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。除此之外，該制度還可以對(duì)各階段可能發(fā)生的各形式采買計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出相應(yīng)的準(zhǔn)備與防范措施，從根本上做到防范于未然［8］。近年來，許多核設(shè)施在果斷制定成本效益高、效率高的采購計(jì)劃方面取得了成功。這些問題不僅得到了解決，而且這些精選的公用事業(yè)公司也為顯著的長(zhǎng)期成本節(jié)約做好了準(zhǔn)備。這些計(jì)劃中最常見的六個(gè)要素可產(chǎn)生長(zhǎng)期效率和成本節(jié)約，一是計(jì)算機(jī)化主設(shè)備清單(MEL)，通過唯一的標(biāo)簽號(hào)識(shí)別工廠中的每個(gè)主要部件和組件;二是以MEL中每個(gè)部件的零件清單形式的計(jì)算機(jī)化運(yùn)行庫存;三是每個(gè)替換項(xiàng)目的工程分類;四是商業(yè)級(jí)項(xiàng)目專用計(jì)劃;五是計(jì)算機(jī)化替換項(xiàng)目設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫;六是商品項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。所討論的要素可以定位核設(shè)施，使采購過程自動(dòng)化，并通過條形碼提高硬件的可追溯性。這些后續(xù)活動(dòng)可以進(jìn)一步提高效率并最終提高公共關(guān)系。

五、結(jié)語

總而言之，在多元化發(fā)展的今天，核電設(shè)備采購隨之變得極為重要。通過上述對(duì)該內(nèi)容的深入分析可知，采買計(jì)劃管理作為核電設(shè)備采購過程中的主要依據(jù)，采買計(jì)劃管理工作效率對(duì)核電設(shè)備建設(shè)有著直接的影響。采買階段與設(shè)備接口管理是采買計(jì)劃管理的主要內(nèi)容。面對(duì)采買計(jì)劃管理存在的設(shè)計(jì)采購不匹配以及設(shè)計(jì)輸入管理不規(guī)范等問題，管理人員必須采取針對(duì)性的措施解決。而要想優(yōu)化采買計(jì)劃管理工作效率，管理人員可從構(gòu)建完善的采買計(jì)劃管理程序，強(qiáng)化接口管理中的信用制度以及建立預(yù)警機(jī)制這三個(gè)方面著手。

作者:閆湘林 單位:江蘇核電有限公司