數(shù)字經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)法規(guī)制問題研究

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摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動著中國的市場環(huán)境發(fā)生巨大變化，帶領(lǐng)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了數(shù)字轉(zhuǎn)型期。因此要構(gòu)建良好的市場秩序，有效規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，助力中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)健增長，就必須建立健全相關(guān)的法律制度。因為目前我國法律尤其是經(jīng)濟(jì)法方面對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)制還存在著許多漏洞與不足，所以必須盡快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的具有中國特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)法；規(guī)制問題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種更高階的經(jīng)濟(jì)階段，同時它也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后產(chǎn)生的一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它依賴互聯(lián)網(wǎng)這一重要載體，以數(shù)字技術(shù)作為核心發(fā)展驅(qū)動力，把數(shù)字化的知識以及各類數(shù)據(jù)信息歸為其基本生產(chǎn)要素，不斷推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2020》顯示我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居世界第二，成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。中共五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》更是明確提出要加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮頭正猛，作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其仍處于市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，脫離不了對良好市場秩序的需求。經(jīng)濟(jì)法雖然在一定程度上具有維護(hù)好市場秩序的功能，但畢竟數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，當(dāng)前形勢下我國的經(jīng)濟(jì)法還不能完全滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求，還需不斷完善來促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代我國經(jīng)濟(jì)法規(guī)制現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)法的主要作用就是要維護(hù)市場公平健康的交易秩序，數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然是近年來新出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但是其顯然也應(yīng)當(dāng)受到經(jīng)濟(jì)法的約束與調(diào)節(jié)。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)法跟隨市場的發(fā)展變化而不斷地對自身進(jìn)行修改和完善。比如2017年新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》通過，其中第十二條指出，經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守該法的規(guī)定，包括對不正當(dāng)競爭行為及其法律責(zé)任，均適用本法規(guī)定。很顯然，該法就是在對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中不斷出現(xiàn)的新問題，如刷單、網(wǎng)絡(luò)水軍、虛假宣傳等一系列不良網(wǎng)絡(luò)市場交易行為作出適應(yīng)，在法律層面對這類不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)市場交易行為給予了否定評價，并規(guī)定這些行為如若實施則必然要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。再如近年來互聯(lián)網(wǎng)交易市場的興起，使得大部分線上商品的價格低于了傳統(tǒng)的線下市場商品的價格，這也逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)交易吸引消費者的一種顯著優(yōu)勢。但是消費者卻往往很難透過現(xiàn)象看本質(zhì)———透過價格上的差距來深入分析產(chǎn)品銷售價格與生產(chǎn)成本之間的聯(lián)系。一般而言，產(chǎn)品的銷售價格與生產(chǎn)成本成正比，低成本生產(chǎn)的產(chǎn)品，質(zhì)量較差，價格也較低。而許多不良商家往往會通過降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本來壓低其銷售價格以便獲得更高的市場競爭力，所以我們常能在市場上看到一些低成本低質(zhì)量的三無產(chǎn)品。但好在我國經(jīng)濟(jì)法中的產(chǎn)品質(zhì)量法與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法已經(jīng)出臺，并有具體的法律條文可以被引用來對此類惡性競爭行為進(jìn)行遏制與懲處，從而盡量保證商家生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量以及盡可能地維護(hù)交易結(jié)果的安全與公平。但是，我國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展完善與現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展二者之間依然存在著脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場中，企業(yè)最為核心的發(fā)展要素就是數(shù)據(jù)信息，某些在市場上有舉足輕重地位的企業(yè)在掌握一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息后，很容易形成壟斷，使這類數(shù)據(jù)信息成為其獨家所有，如不能及時遏制，會嚴(yán)重阻礙我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展，而我國當(dāng)前的《反壟斷法》并未對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的類似問題做出嚴(yán)格的法律規(guī)制。此外，近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的同時也推動著線上購物的普及，互聯(lián)網(wǎng)銷售個體經(jīng)營者越來越多，且互聯(lián)網(wǎng)商家的準(zhǔn)入門檻較低，其對市場風(fēng)險的抵御能力也明顯低于傳統(tǒng)商家。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺為了搶占市場份額，會降低入駐條件，采取各種手段來吸引商家入駐，最終導(dǎo)致監(jiān)管不力，讓市場交易秩序出現(xiàn)混亂。而此時如何利用經(jīng)濟(jì)法來對此類市場現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)管成為了亟待解決的問題。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代我國經(jīng)濟(jì)法規(guī)制存在的問題

（一）相應(yīng)法律制度未能與時俱進(jìn)

對于已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代的我國而言，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)信息將會更加繁多與龐大，同時也將給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)。因此要想實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好地發(fā)展，必然要盡快修訂完善相應(yīng)的法律制度來更好地回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中浮現(xiàn)出來的各種難題。眾所周知，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人工智能、云計算以及更為龐大的數(shù)據(jù)信息等新興技術(shù)也在不斷催生出新的業(yè)態(tài)，這些新的業(yè)態(tài)的興起未來也必然會帶來更多新問題。而要解決這些涌現(xiàn)出的各種新的法律問題，往往是需要去依靠一些單行法律規(guī)定的，然而，若沒有基礎(chǔ)性的法律作支撐，這類單行法律就會根基不穩(wěn)、寸步難行。但現(xiàn)實卻是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而與之相應(yīng)的法律法規(guī)的修訂完善卻發(fā)展遲緩，顯然不能滿足當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全體系不夠完善健全

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是數(shù)據(jù)信息，而大部分的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。我國網(wǎng)絡(luò)安全體系一直以來就不夠健全完善，信息泄露、任意篡改等問題也層出不窮。不法分子如果利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法經(jīng)濟(jì)活動，很容易導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)處在數(shù)據(jù)被盜的風(fēng)險之中。即使很多金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取相應(yīng)的防范措施，仍然會出現(xiàn)些許漏洞，再加上有很多的不可控性因素存在，保證數(shù)據(jù)信息安全就會變得更有難度。此外，第三方移動支付的日益普及，使得很多不法分子都有漏洞可鉆，他們會利用第三方支付進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)詐騙，使第三方支付成為了經(jīng)濟(jì)詐騙的重災(zāi)區(qū)。我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)安全法雖然對各個政府部門的具體職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行了明確規(guī)定，同時也加大了對違法犯罪行為的處罰力度，但是仍然存在許多不足，網(wǎng)絡(luò)安全體系仍舊不夠完善與健全，數(shù)據(jù)信息的安全性與完整性依舊是難以得到持久有效的保護(hù)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的路徑

（一）健全完善相應(yīng)的法律制度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來國家鼓勵發(fā)展的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，保障我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效運行是十分必要的。我國必須在參考結(jié)合其他法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，設(shè)立專門的法律法規(guī)去規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以便更好地支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)市場的良性發(fā)展。1.政府應(yīng)當(dāng)成為市場監(jiān)管主體雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新型發(fā)展形態(tài)，但是仍然屬于我國市場經(jīng)濟(jì)的范疇之內(nèi)。如果沒有相應(yīng)的法律文件對數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效規(guī)制，很有可能導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序亂，最終使其自身難以實現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。我國的經(jīng)濟(jì)法體系把國家列為市場監(jiān)管以及規(guī)制的主體，每一次市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到它自身難以解決的問題時，代行國家權(quán)力的政府就會通過宏觀調(diào)控的手段來協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)主體、客體之間的關(guān)系，來幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以持續(xù)下去。2.市場經(jīng)營者是主要規(guī)制對象市場主體之間建立聯(lián)系往往是通過他們彼此之間的交易行為實現(xiàn)的，因此，國家要更好地對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)制，關(guān)鍵就是要監(jiān)管好市場主體之間的各類交易行為。市場經(jīng)營者是市場交易中的主要參與者，生產(chǎn)者以及銷售者也都是市場交易的主體，他們都必然要受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)法不僅要規(guī)范市場經(jīng)營者之間的交易行為，更要著力于打造出公平健康的市場營商環(huán)境，明令禁止并且嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為與壟斷行為。與此同時，要制定出一套數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對市場經(jīng)營者的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證市場主體在平穩(wěn)有序的市場秩序中進(jìn)行公平的交易，保護(hù)消費者權(quán)益，這才有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場的健康發(fā)展。3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯得尤為重要數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的知識產(chǎn)權(quán)主要是算法和數(shù)字模型，這與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時代背景下的知識產(chǎn)權(quán)完全不同，同時數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開這二者。而互聯(lián)網(wǎng)時代背景之下，知識產(chǎn)權(quán)成果往往可以通過互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上實現(xiàn)共享，很容易導(dǎo)致出現(xiàn)盜版侵權(quán)行為，因此知識產(chǎn)權(quán)的歸屬認(rèn)定就變得極為困難。所以要使數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展，我們有必要加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，更要明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下知識產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)范圍，學(xué)會利用法律的手段去打擊盜版侵權(quán)行為，鼓勵每一個企業(yè)和個體經(jīng)營者都勇于運用法律手段來保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，協(xié)助相關(guān)部門打擊侵犯自己知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，維護(hù)好自身合法權(quán)益。

（二）搭建完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系

要保護(hù)好健康的市場競爭與交易環(huán)境，維護(hù)好市場主體之間的公平交易行為，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的健康發(fā)展，搭建一個完善而又健全的網(wǎng)絡(luò)安全體系是十分必要的。1.建立適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入制度互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展實際上是一把雙刃劍，國家可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好發(fā)展，同時一些不法的市場經(jīng)營者也能借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來擾亂市場秩序，所以確有必要建立一個合適的網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入制度。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展運用使得萬物互聯(lián)，資源得以共享，市場交易雙方信息不對稱的困境在一定程度上得以解決。也因為互聯(lián)網(wǎng)的存在，同種資源可以被多方獲取使用，極大地提升了資源使用效率，但同時導(dǎo)致市場經(jīng)營者出現(xiàn)魚龍混雜、良莠不齊的現(xiàn)象。因此只有設(shè)置一個適當(dāng)?shù)亩鄬哟问袌鰷?zhǔn)入制度，采用系統(tǒng)化的層級監(jiān)管措施，才能讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場在更加安全的環(huán)境中發(fā)展。同時也應(yīng)注意，網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入門檻不能設(shè)置得太高，因為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)畢竟還處于初始發(fā)展階段，如果設(shè)置過高的準(zhǔn)入門檻就會在一定程度上壓制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以要建立一個恰當(dāng)合適的網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入門檻，以推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)充分發(fā)展。2.健全完善征信制度健全完善征信制度可以更好地規(guī)范市場環(huán)境，不僅僅能夠使信息在某類市場主體間被充分共享使用，而且還能使一些分散的信息被有效地搜集整合起來，這樣做大大降低了數(shù)據(jù)信息公開的門檻。與此同時，還可以讓網(wǎng)絡(luò)平臺對使用者的信用狀況進(jìn)行評分評級，誠實守信的使用者信用等級會被提高，如若有失信行為，就會對失信者進(jìn)行懲罰并且降低其信用等級。通過事先對市場交易雙方的信用等級進(jìn)行評分認(rèn)定，就能一定程度上保障信息安全，使信息得到有效使用。3.著重保護(hù)個人信息我國目前的網(wǎng)絡(luò)安全體系對于個人信息的保護(hù)措施并不健全，個人信息泄露問題層出不窮。網(wǎng)絡(luò)使用者經(jīng)常會在各種網(wǎng)絡(luò)平臺獲取資源的過程中被要求填報和上傳個人信息，但是這些網(wǎng)絡(luò)平臺卻往往不能很好地保護(hù)使用者上傳的個人信息，網(wǎng)民們的個人信息被泄漏常有發(fā)生，各種騷擾電話、詐騙信息、垃圾郵件、廣告推廣信息等都嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)使用者日常生活，同時也大大增加了他們被詐騙的風(fēng)險。保護(hù)個人信息在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代顯得尤為重要，也必然是大勢所趨。4.加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息的規(guī)范保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時展的核心要素就是數(shù)據(jù)信息，如果不能加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息的規(guī)范保護(hù)，就會導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展陷入混亂，一些不法分子很有可能會利用這一點惡意篡改使用市場上的數(shù)據(jù)信息來實施違法犯罪活動，擾亂市場秩序，損害人民和國家的利益。因此在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代必須對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行重點的規(guī)范保護(hù)。

四、結(jié)語

目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展也帶來了我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐漸向數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，但是我國依然缺乏相關(guān)健全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法對數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合理有效的規(guī)制。因此，我國必須立足實際，立足國情，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)上，更新立法理念，調(diào)整好各類市場主體之間的法律關(guān)系，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

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作者:王卓雅 單位:江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院