數字經濟下經濟法規(guī)制問題研究

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摘要：數字經濟的發(fā)展推動著中國的市場環(huán)境發(fā)生巨大變化，帶領中國的經濟發(fā)展步入了數字轉型期。因此要構建良好的市場秩序，有效規(guī)制數字經濟的健康發(fā)展，助力中國經濟實現穩(wěn)健增長，就必須建立健全相關的法律制度。因為目前我國法律尤其是經濟法方面對于數字經濟的規(guī)制還存在著許多漏洞與不足，所以必須盡快完善數字經濟背景下的具有中國特色的數字經濟法。

關鍵詞：數字經濟；經濟法；規(guī)制問題

數字經濟是一種更高階的經濟階段，同時它也是農業(yè)經濟與工業(yè)經濟發(fā)展之后產生的一種新型的經濟形態(tài)。它依賴互聯網這一重要載體，以數字技術作為核心發(fā)展驅動力，把數字化的知識以及各類數據信息歸為其基本生產要素，不斷推動數字技術與實體經濟實現深度融合，促進傳統產業(yè)的數字化轉型升級?！吨袊ヂ摼W發(fā)展報告2020》顯示我國數字經濟規(guī)模已位居世界第二，成為我國經濟高質量發(fā)展的關鍵支撐。中共五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》更是明確提出要加快數字化發(fā)展，發(fā)展數字經濟。數字經濟發(fā)展的潮頭正猛，作為一種新的經濟形態(tài)，其仍處于市場經濟的環(huán)境中，脫離不了對良好市場秩序的需求。經濟法雖然在一定程度上具有維護好市場秩序的功能，但畢竟數字經濟是一種全新的經濟形態(tài)，當前形勢下我國的經濟法還不能完全滿足數字經濟的需求，還需不斷完善來促進數字經濟的健康有序發(fā)展。

一、數字經濟時代我國經濟法規(guī)制現狀

經濟法的主要作用就是要維護市場公平健康的交易秩序，數字經濟雖然是近年來新出現的一種經濟形態(tài)，但是其顯然也應當受到經濟法的約束與調節(jié)。近年來，我國的經濟法跟隨市場的發(fā)展變化而不斷地對自身進行修改和完善。比如2017年新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》通過，其中第十二條指出，經營者利用網絡從事生產經營活動，應當遵守該法的規(guī)定，包括對不正當競爭行為及其法律責任，均適用本法規(guī)定。很顯然，該法就是在對我國經濟轉型的過程中不斷出現的新問題，如刷單、網絡水軍、虛假宣傳等一系列不良網絡市場交易行為作出適應，在法律層面對這類不正當網絡市場交易行為給予了否定評價，并規(guī)定這些行為如若實施則必然要承擔相應法律責任。再如近年來互聯網交易市場的興起，使得大部分線上商品的價格低于了傳統的線下市場商品的價格，這也逐漸成為互聯網交易吸引消費者的一種顯著優(yōu)勢。但是消費者卻往往很難透過現象看本質———透過價格上的差距來深入分析產品銷售價格與生產成本之間的聯系。一般而言，產品的銷售價格與生產成本成正比，低成本生產的產品，質量較差，價格也較低。而許多不良商家往往會通過降低產品的生產成本來壓低其銷售價格以便獲得更高的市場競爭力，所以我們常能在市場上看到一些低成本低質量的三無產品。但好在我國經濟法中的產品質量法與行業(yè)標準法已經出臺，并有具體的法律條文可以被引用來對此類惡性競爭行為進行遏制與懲處，從而盡量保證商家生產產品的質量以及盡可能地維護交易結果的安全與公平。但是，我國經濟法的發(fā)展完善與現實的經濟環(huán)境發(fā)展二者之間依然存在著脫節(jié)現象，主要表現為：在數字經濟市場中，企業(yè)最為核心的發(fā)展要素就是數據信息，某些在市場上有舉足輕重地位的企業(yè)在掌握一些關鍵數據信息后，很容易形成壟斷，使這類數據信息成為其獨家所有，如不能及時遏制，會嚴重阻礙我國數字經濟的長久發(fā)展，而我國當前的《反壟斷法》并未對數字經濟的類似問題做出嚴格的法律規(guī)制。此外，近年來互聯網技術快速發(fā)展的同時也推動著線上購物的普及，互聯網銷售個體經營者越來越多，且互聯網商家的準入門檻較低，其對市場風險的抵御能力也明顯低于傳統商家。一些互聯網平臺為了搶占市場份額，會降低入駐條件，采取各種手段來吸引商家入駐，最終導致監(jiān)管不力，讓市場交易秩序出現混亂。而此時如何利用經濟法來對此類市場現象進行有效監(jiān)管成為了亟待解決的問題。

二、數字經濟時代我國經濟法規(guī)制存在的問題

（一）相應法律制度未能與時俱進

對于已經進入互聯網時代的我國而言，隨著數字經濟的日益發(fā)展，產生的各類數據信息將會更加繁多與龐大，同時也將給我國的經濟發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)。因此要想實現數字經濟持續(xù)良好地發(fā)展，必然要盡快修訂完善相應的法律制度來更好地回應數字經濟發(fā)展過程中浮現出來的各種難題。眾所周知，隨著數字經濟的發(fā)展，人工智能、云計算以及更為龐大的數據信息等新興技術也在不斷催生出新的業(yè)態(tài)，這些新的業(yè)態(tài)的興起未來也必然會帶來更多新問題。而要解決這些涌現出的各種新的法律問題，往往是需要去依靠一些單行法律規(guī)定的，然而，若沒有基礎性的法律作支撐，這類單行法律就會根基不穩(wěn)、寸步難行。但現實卻是數字經濟發(fā)展迅猛，而與之相應的法律法規(guī)的修訂完善卻發(fā)展遲緩，顯然不能滿足當下數字經濟發(fā)展所需。

（二）網絡安全體系不夠完善健全

數字經濟發(fā)展的核心是數據信息，而大部分的數據信息產生于互聯網絡。我國網絡安全體系一直以來就不夠健全完善，信息泄露、任意篡改等問題也層出不窮。不法分子如果利用互聯網進行非法經濟活動，很容易導致一些金融機構處在數據被盜的風險之中。即使很多金融機構已經采取相應的防范措施，仍然會出現些許漏洞，再加上有很多的不可控性因素存在，保證數據信息安全就會變得更有難度。此外，第三方移動支付的日益普及，使得很多不法分子都有漏洞可鉆，他們會利用第三方支付進行各類經濟詐騙，使第三方支付成為了經濟詐騙的重災區(qū)。我國現行的網絡安全法雖然對各個政府部門的具體職責與權限進行了明確規(guī)定，同時也加大了對違法犯罪行為的處罰力度，但是仍然存在許多不足，網絡安全體系仍舊不夠完善與健全，數據信息的安全性與完整性依舊是難以得到持久有效的保護。

三、數字經濟時代經濟法規(guī)制的路徑

（一）健全完善相應的法律制度

數字經濟是未來國家鼓勵發(fā)展的一種新經濟形態(tài)，因此，制定相應的規(guī)范性文件，保障我國數字經濟乃至整體經濟平穩(wěn)有效運行是十分必要的。我國必須在參考結合其他法律法規(guī)的基礎上，設立專門的法律法規(guī)去規(guī)制數字經濟，以便更好地支持數字經濟市場的良性發(fā)展。1.政府應當成為市場監(jiān)管主體雖然數字經濟是一種新型發(fā)展形態(tài)，但是仍然屬于我國市場經濟的范疇之內。如果沒有相應的法律文件對數字經濟進行有效規(guī)制，很有可能導致市場經濟發(fā)展秩序亂，最終使其自身難以實現持續(xù)性的發(fā)展。我國的經濟法體系把國家列為市場監(jiān)管以及規(guī)制的主體，每一次市場經濟在發(fā)展過程中遇到它自身難以解決的問題時，代行國家權力的政府就會通過宏觀調控的手段來協調好經濟主體、客體之間的關系，來幫助經濟發(fā)展得以持續(xù)下去。2.市場經營者是主要規(guī)制對象市場主體之間建立聯系往往是通過他們彼此之間的交易行為實現的，因此，國家要更好地對數字經濟發(fā)展進行規(guī)制，關鍵就是要監(jiān)管好市場主體之間的各類交易行為。市場經營者是市場交易中的主要參與者，生產者以及銷售者也都是市場交易的主體，他們都必然要受到數字經濟法的規(guī)制。數字經濟法不僅要規(guī)范市場經營者之間的交易行為，更要著力于打造出公平健康的市場營商環(huán)境，明令禁止并且嚴厲打擊各類不正當競爭行為與壟斷行為。與此同時，要制定出一套數字經濟背景下的市場準入標準，對市場經營者的準入門檻進行嚴格把控，保證市場主體在平穩(wěn)有序的市場秩序中進行公平的交易，保護消費者權益，這才有利于數字經濟市場的健康發(fā)展。3.知識產權保護顯得尤為重要數字經濟時代的知識產權主要是算法和數字模型，這與傳統經濟時代背景下的知識產權完全不同，同時數字經濟的發(fā)展也離不開這二者。而互聯網時代背景之下，知識產權成果往往可以通過互聯網在一定程度上實現共享，很容易導致出現盜版侵權行為，因此知識產權的歸屬認定就變得極為困難。所以要使數字經濟實現持續(xù)健康的發(fā)展，我們有必要加大對知識產權的保護力度，更要明確數字經濟背景下知識產權的界定與保護范圍，學會利用法律的手段去打擊盜版侵權行為，鼓勵每一個企業(yè)和個體經營者都勇于運用法律手段來保護自己的知識產權，協助相關部門打擊侵犯自己知識產權的犯罪行為，維護好自身合法權益。

（二）搭建完善的網絡安全體系

要保護好健康的市場競爭與交易環(huán)境，維護好市場主體之間的公平交易行為，實現數字經濟可持續(xù)的健康發(fā)展，搭建一個完善而又健全的網絡安全體系是十分必要的。1.建立適當的網絡市場準入制度互聯網技術的發(fā)展實際上是一把雙刃劍，國家可以利用互聯網技術來推動數字經濟實現良好發(fā)展，同時一些不法的市場經營者也能借助互聯網技術來擾亂市場秩序，所以確有必要建立一個合適的網絡市場準入制度。數字技術的發(fā)展運用使得萬物互聯，資源得以共享，市場交易雙方信息不對稱的困境在一定程度上得以解決。也因為互聯網的存在，同種資源可以被多方獲取使用，極大地提升了資源使用效率，但同時導致市場經營者出現魚龍混雜、良莠不齊的現象。因此只有設置一個適當的多層次市場準入制度，采用系統化的層級監(jiān)管措施，才能讓數字經濟市場在更加安全的環(huán)境中發(fā)展。同時也應注意，網絡市場準入門檻不能設置得太高，因為我國數字經濟畢竟還處于初始發(fā)展階段，如果設置過高的準入門檻就會在一定程度上壓制數字經濟發(fā)展。所以要建立一個恰當合適的網絡市場準入門檻，以推動數字經濟實現充分發(fā)展。2.健全完善征信制度健全完善征信制度可以更好地規(guī)范市場環(huán)境，不僅僅能夠使信息在某類市場主體間被充分共享使用，而且還能使一些分散的信息被有效地搜集整合起來，這樣做大大降低了數據信息公開的門檻。與此同時，還可以讓網絡平臺對使用者的信用狀況進行評分評級，誠實守信的使用者信用等級會被提高，如若有失信行為，就會對失信者進行懲罰并且降低其信用等級。通過事先對市場交易雙方的信用等級進行評分認定，就能一定程度上保障信息安全，使信息得到有效使用。3.著重保護個人信息我國目前的網絡安全體系對于個人信息的保護措施并不健全，個人信息泄露問題層出不窮。網絡使用者經常會在各種網絡平臺獲取資源的過程中被要求填報和上傳個人信息，但是這些網絡平臺卻往往不能很好地保護使用者上傳的個人信息，網民們的個人信息被泄漏常有發(fā)生，各種騷擾電話、詐騙信息、垃圾郵件、廣告推廣信息等都嚴重影響了網絡使用者日常生活，同時也大大增加了他們被詐騙的風險。保護個人信息在數字經濟時代顯得尤為重要，也必然是大勢所趨。4.加強對數據信息的規(guī)范保護數字經濟時展的核心要素就是數據信息，如果不能加強對數據信息的規(guī)范保護，就會導致數字經濟市場發(fā)展陷入混亂，一些不法分子很有可能會利用這一點惡意篡改使用市場上的數據信息來實施違法犯罪活動，擾亂市場秩序，損害人民和國家的利益。因此在數字經濟時代必須對數據信息進行重點的規(guī)范保護。

四、結語

目前，互聯網技術的高速發(fā)展也帶來了我國傳統經濟逐漸向數字化的轉型，但是我國依然缺乏相關健全的數字經濟法對數字經濟活動進行合理有效的規(guī)制。因此，我國必須立足實際，立足國情，在現有的經濟法基礎上，更新立法理念，調整好各類市場主體之間的法律關系，建立健全相關法律法規(guī)，推動數字經濟健康穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

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作者:王卓雅 單位:江西財經大學法學院