數(shù)字經(jīng)濟下經(jīng)濟法規(guī)制問題研究

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摘要：數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展推動著中國的市場環(huán)境發(fā)生巨大變化，帶領中國的經(jīng)濟發(fā)展步入了數(shù)字轉(zhuǎn)型期。因此要構(gòu)建良好的市場秩序，有效規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，助力中國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)健增長，就必須建立健全相關的法律制度。因為目前我國法律尤其是經(jīng)濟法方面對于數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)制還存在著許多漏洞與不足，所以必須盡快完善數(shù)字經(jīng)濟背景下的具有中國特色的數(shù)字經(jīng)濟法。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；經(jīng)濟法；規(guī)制問題

數(shù)字經(jīng)濟是一種更高階的經(jīng)濟階段，同時它也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之后產(chǎn)生的一種新型的經(jīng)濟形態(tài)。它依賴互聯(lián)網(wǎng)這一重要載體，以數(shù)字技術作為核心發(fā)展驅(qū)動力，把數(shù)字化的知識以及各類數(shù)據(jù)信息歸為其基本生產(chǎn)要素，不斷推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟實現(xiàn)深度融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報告2020》顯示我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已位居世界第二，成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐。中共五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》更是明確提出要加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的潮頭正猛，作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，其仍處于市場經(jīng)濟的環(huán)境中，脫離不了對良好市場秩序的需求。經(jīng)濟法雖然在一定程度上具有維護好市場秩序的功能，但畢竟數(shù)字經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟形態(tài)，當前形勢下我國的經(jīng)濟法還不能完全滿足數(shù)字經(jīng)濟的需求，還需不斷完善來促進數(shù)字經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟時代我國經(jīng)濟法規(guī)制現(xiàn)狀

經(jīng)濟法的主要作用就是要維護市場公平健康的交易秩序，數(shù)字經(jīng)濟雖然是近年來新出現(xiàn)的一種經(jīng)濟形態(tài)，但是其顯然也應當受到經(jīng)濟法的約束與調(diào)節(jié)。近年來，我國的經(jīng)濟法跟隨市場的發(fā)展變化而不斷地對自身進行修改和完善。比如2017年新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》通過，其中第十二條指出，經(jīng)營者利用網(wǎng)絡從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守該法的規(guī)定，包括對不正當競爭行為及其法律責任，均適用本法規(guī)定。很顯然，該法就是在對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中不斷出現(xiàn)的新問題，如刷單、網(wǎng)絡水軍、虛假宣傳等一系列不良網(wǎng)絡市場交易行為作出適應，在法律層面對這類不正當網(wǎng)絡市場交易行為給予了否定評價，并規(guī)定這些行為如若實施則必然要承擔相應法律責任。再如近年來互聯(lián)網(wǎng)交易市場的興起，使得大部分線上商品的價格低于了傳統(tǒng)的線下市場商品的價格，這也逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)交易吸引消費者的一種顯著優(yōu)勢。但是消費者卻往往很難透過現(xiàn)象看本質(zhì)———透過價格上的差距來深入分析產(chǎn)品銷售價格與生產(chǎn)成本之間的聯(lián)系。一般而言，產(chǎn)品的銷售價格與生產(chǎn)成本成正比，低成本生產(chǎn)的產(chǎn)品，質(zhì)量較差，價格也較低。而許多不良商家往往會通過降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本來壓低其銷售價格以便獲得更高的市場競爭力，所以我們常能在市場上看到一些低成本低質(zhì)量的三無產(chǎn)品。但好在我國經(jīng)濟法中的產(chǎn)品質(zhì)量法與行業(yè)標準法已經(jīng)出臺，并有具體的法律條文可以被引用來對此類惡性競爭行為進行遏制與懲處，從而盡量保證商家生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量以及盡可能地維護交易結(jié)果的安全與公平。但是，我國經(jīng)濟法的發(fā)展完善與現(xiàn)實的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展二者之間依然存在著脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：在數(shù)字經(jīng)濟市場中，企業(yè)最為核心的發(fā)展要素就是數(shù)據(jù)信息，某些在市場上有舉足輕重地位的企業(yè)在掌握一些關鍵數(shù)據(jù)信息后，很容易形成壟斷，使這類數(shù)據(jù)信息成為其獨家所有，如不能及時遏制，會嚴重阻礙我國數(shù)字經(jīng)濟的長久發(fā)展，而我國當前的《反壟斷法》并未對數(shù)字經(jīng)濟的類似問題做出嚴格的法律規(guī)制。此外，近年來互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展的同時也推動著線上購物的普及，互聯(lián)網(wǎng)銷售個體經(jīng)營者越來越多，且互聯(lián)網(wǎng)商家的準入門檻較低，其對市場風險的抵御能力也明顯低于傳統(tǒng)商家。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺為了搶占市場份額，會降低入駐條件，采取各種手段來吸引商家入駐，最終導致監(jiān)管不力，讓市場交易秩序出現(xiàn)混亂。而此時如何利用經(jīng)濟法來對此類市場現(xiàn)象進行有效監(jiān)管成為了亟待解決的問題。

二、數(shù)字經(jīng)濟時代我國經(jīng)濟法規(guī)制存在的問題

（一）相應法律制度未能與時俱進

對于已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代的我國而言，隨著數(shù)字經(jīng)濟的日益發(fā)展，產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)信息將會更加繁多與龐大，同時也將給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)。因此要想實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)良好地發(fā)展，必然要盡快修訂完善相應的法律制度來更好地回應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中浮現(xiàn)出來的各種難題。眾所周知，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，人工智能、云計算以及更為龐大的數(shù)據(jù)信息等新興技術也在不斷催生出新的業(yè)態(tài)，這些新的業(yè)態(tài)的興起未來也必然會帶來更多新問題。而要解決這些涌現(xiàn)出的各種新的法律問題，往往是需要去依靠一些單行法律規(guī)定的，然而，若沒有基礎性的法律作支撐，這類單行法律就會根基不穩(wěn)、寸步難行。但現(xiàn)實卻是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，而與之相應的法律法規(guī)的修訂完善卻發(fā)展遲緩，顯然不能滿足當下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需。

（二）網(wǎng)絡安全體系不夠完善健全

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心是數(shù)據(jù)信息，而大部分的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)絡。我國網(wǎng)絡安全體系一直以來就不夠健全完善，信息泄露、任意篡改等問題也層出不窮。不法分子如果利用互聯(lián)網(wǎng)進行非法經(jīng)濟活動，很容易導致一些金融機構(gòu)處在數(shù)據(jù)被盜的風險之中。即使很多金融機構(gòu)已經(jīng)采取相應的防范措施，仍然會出現(xiàn)些許漏洞，再加上有很多的不可控性因素存在，保證數(shù)據(jù)信息安全就會變得更有難度。此外，第三方移動支付的日益普及，使得很多不法分子都有漏洞可鉆，他們會利用第三方支付進行各類經(jīng)濟詐騙，使第三方支付成為了經(jīng)濟詐騙的重災區(qū)。我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡安全法雖然對各個政府部門的具體職責與權(quán)限進行了明確規(guī)定，同時也加大了對違法犯罪行為的處罰力度，但是仍然存在許多不足，網(wǎng)絡安全體系仍舊不夠完善與健全，數(shù)據(jù)信息的安全性與完整性依舊是難以得到持久有效的保護。

三、數(shù)字經(jīng)濟時代經(jīng)濟法規(guī)制的路徑

（一）健全完善相應的法律制度

數(shù)字經(jīng)濟是未來國家鼓勵發(fā)展的一種新經(jīng)濟形態(tài)，因此，制定相應的規(guī)范性文件，保障我國數(shù)字經(jīng)濟乃至整體經(jīng)濟平穩(wěn)有效運行是十分必要的。我國必須在參考結(jié)合其他法律法規(guī)的基礎上，設立專門的法律法規(guī)去規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟，以便更好地支持數(shù)字經(jīng)濟市場的良性發(fā)展。1.政府應當成為市場監(jiān)管主體雖然數(shù)字經(jīng)濟是一種新型發(fā)展形態(tài)，但是仍然屬于我國市場經(jīng)濟的范疇之內(nèi)。如果沒有相應的法律文件對數(shù)字經(jīng)濟進行有效規(guī)制，很有可能導致市場經(jīng)濟發(fā)展秩序亂，最終使其自身難以實現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。我國的經(jīng)濟法體系把國家列為市場監(jiān)管以及規(guī)制的主體，每一次市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到它自身難以解決的問題時，代行國家權(quán)力的政府就會通過宏觀調(diào)控的手段來協(xié)調(diào)好經(jīng)濟主體、客體之間的關系，來幫助經(jīng)濟發(fā)展得以持續(xù)下去。2.市場經(jīng)營者是主要規(guī)制對象市場主體之間建立聯(lián)系往往是通過他們彼此之間的交易行為實現(xiàn)的，因此，國家要更好地對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)制，關鍵就是要監(jiān)管好市場主體之間的各類交易行為。市場經(jīng)營者是市場交易中的主要參與者，生產(chǎn)者以及銷售者也都是市場交易的主體，他們都必然要受到數(shù)字經(jīng)濟法的規(guī)制。數(shù)字經(jīng)濟法不僅要規(guī)范市場經(jīng)營者之間的交易行為，更要著力于打造出公平健康的市場營商環(huán)境，明令禁止并且嚴厲打擊各類不正當競爭行為與壟斷行為。與此同時，要制定出一套數(shù)字經(jīng)濟背景下的市場準入標準，對市場經(jīng)營者的準入門檻進行嚴格把控，保證市場主體在平穩(wěn)有序的市場秩序中進行公平的交易，保護消費者權(quán)益，這才有利于數(shù)字經(jīng)濟市場的健康發(fā)展。3.知識產(chǎn)權(quán)保護顯得尤為重要數(shù)字經(jīng)濟時代的知識產(chǎn)權(quán)主要是算法和數(shù)字模型，這與傳統(tǒng)經(jīng)濟時代背景下的知識產(chǎn)權(quán)完全不同，同時數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也離不開這二者。而互聯(lián)網(wǎng)時代背景之下，知識產(chǎn)權(quán)成果往往可以通過互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上實現(xiàn)共享，很容易導致出現(xiàn)盜版侵權(quán)行為，因此知識產(chǎn)權(quán)的歸屬認定就變得極為困難。所以要使數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展，我們有必要加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，更要明確數(shù)字經(jīng)濟背景下知識產(chǎn)權(quán)的界定與保護范圍，學會利用法律的手段去打擊盜版侵權(quán)行為，鼓勵每一個企業(yè)和個體經(jīng)營者都勇于運用法律手段來保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，協(xié)助相關部門打擊侵犯自己知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，維護好自身合法權(quán)益。

（二）搭建完善的網(wǎng)絡安全體系

要保護好健康的市場競爭與交易環(huán)境，維護好市場主體之間的公平交易行為，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)的健康發(fā)展，搭建一個完善而又健全的網(wǎng)絡安全體系是十分必要的。1.建立適當?shù)木W(wǎng)絡市場準入制度互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展實際上是一把雙刃劍，國家可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術來推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)良好發(fā)展，同時一些不法的市場經(jīng)營者也能借助互聯(lián)網(wǎng)技術來擾亂市場秩序，所以確有必要建立一個合適的網(wǎng)絡市場準入制度。數(shù)字技術的發(fā)展運用使得萬物互聯(lián)，資源得以共享，市場交易雙方信息不對稱的困境在一定程度上得以解決。也因為互聯(lián)網(wǎng)的存在，同種資源可以被多方獲取使用，極大地提升了資源使用效率，但同時導致市場經(jīng)營者出現(xiàn)魚龍混雜、良莠不齊的現(xiàn)象。因此只有設置一個適當?shù)亩鄬哟问袌鰷嗜胫贫?，采用系統(tǒng)化的層級監(jiān)管措施，才能讓數(shù)字經(jīng)濟市場在更加安全的環(huán)境中發(fā)展。同時也應注意，網(wǎng)絡市場準入門檻不能設置得太高，因為我國數(shù)字經(jīng)濟畢竟還處于初始發(fā)展階段，如果設置過高的準入門檻就會在一定程度上壓制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。所以要建立一個恰當合適的網(wǎng)絡市場準入門檻，以推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)充分發(fā)展。2.健全完善征信制度健全完善征信制度可以更好地規(guī)范市場環(huán)境，不僅僅能夠使信息在某類市場主體間被充分共享使用，而且還能使一些分散的信息被有效地搜集整合起來，這樣做大大降低了數(shù)據(jù)信息公開的門檻。與此同時，還可以讓網(wǎng)絡平臺對使用者的信用狀況進行評分評級，誠實守信的使用者信用等級會被提高，如若有失信行為，就會對失信者進行懲罰并且降低其信用等級。通過事先對市場交易雙方的信用等級進行評分認定，就能一定程度上保障信息安全，使信息得到有效使用。3.著重保護個人信息我國目前的網(wǎng)絡安全體系對于個人信息的保護措施并不健全，個人信息泄露問題層出不窮。網(wǎng)絡使用者經(jīng)常會在各種網(wǎng)絡平臺獲取資源的過程中被要求填報和上傳個人信息，但是這些網(wǎng)絡平臺卻往往不能很好地保護使用者上傳的個人信息，網(wǎng)民們的個人信息被泄漏常有發(fā)生，各種騷擾電話、詐騙信息、垃圾郵件、廣告推廣信息等都嚴重影響了網(wǎng)絡使用者日常生活，同時也大大增加了他們被詐騙的風險。保護個人信息在數(shù)字經(jīng)濟時代顯得尤為重要，也必然是大勢所趨。4.加強對數(shù)據(jù)信息的規(guī)范保護數(shù)字經(jīng)濟時展的核心要素就是數(shù)據(jù)信息，如果不能加強對數(shù)據(jù)信息的規(guī)范保護，就會導致數(shù)字經(jīng)濟市場發(fā)展陷入混亂，一些不法分子很有可能會利用這一點惡意篡改使用市場上的數(shù)據(jù)信息來實施違法犯罪活動，擾亂市場秩序，損害人民和國家的利益。因此在數(shù)字經(jīng)濟時代必須對數(shù)據(jù)信息進行重點的規(guī)范保護。

四、結(jié)語

目前，互聯(lián)網(wǎng)技術的高速發(fā)展也帶來了我國傳統(tǒng)經(jīng)濟逐漸向數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，但是我國依然缺乏相關健全的數(shù)字經(jīng)濟法對數(shù)字經(jīng)濟活動進行合理有效的規(guī)制。因此，我國必須立足實際，立足國情，在現(xiàn)有的經(jīng)濟法基礎上，更新立法理念，調(diào)整好各類市場主體之間的法律關系，建立健全相關法律法規(guī)，推動數(shù)字經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

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作者:王卓雅 單位:江西財經(jīng)大學法學院