績效管理論文全文(5篇)

一、晉城市預(yù)算績效管理存在的問題

一是績效意識淡薄，績效理念尚未樹立。無論是預(yù)算單位還是財(cái)政部門業(yè)務(wù)科室對于“績效”一詞的認(rèn)識不夠，理解不足，他們認(rèn)為財(cái)政資金的使用只要做到合法、合規(guī)、合程序，不挪用、不擠占就無可厚非，而對財(cái)政資金使用的效益往往不加關(guān)注，這使得預(yù)算單位在填報(bào)績效目標(biāo)時(shí)應(yīng)付差事，業(yè)務(wù)科室審核績效目標(biāo)也得過且過，在我們開展項(xiàng)目績效評價(jià)尤其是整體評價(jià)時(shí)或多或少遭到相關(guān)部門的不配合與不理解。

二是整體評價(jià)難度較大，今年晉城市選擇十個(gè)預(yù)算支出進(jìn)度緩慢的單位開展部門整體評價(jià)，由于這項(xiàng)工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，從一開始就困難重重，首先是預(yù)算單位的不配合無法深入展開；其次對于整體評價(jià)所涵蓋的內(nèi)容理解不透徹以致于出現(xiàn)“走偏路”現(xiàn)象，在評價(jià)中只重點(diǎn)關(guān)注單位財(cái)務(wù)狀況而沒能從全局著手進(jìn)而發(fā)現(xiàn)部門存在的實(shí)質(zhì)性問題；最后整體評價(jià)報(bào)告的撰寫，沒有模板可循，沒有格式可依，全靠自己摸索，很難形成系統(tǒng)性。

三是第三方力量薄弱，晉城市的預(yù)算績效管理工作并沒有充分利用第三方的力量，績效目標(biāo)與自評報(bào)告的審核完全有財(cái)政部門去完成，而重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià)和整體評價(jià)雖然實(shí)行第三方評價(jià)的方式但并不是完全的獨(dú)立評價(jià)，之所以出現(xiàn)以上情況一方面晉城市預(yù)算績效管理工作起步晚，還處于發(fā)展階段，完全依靠第三方進(jìn)行不具備現(xiàn)實(shí)條件；另一方面晉城市屬于小型城市，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，人才資源匱乏，有專業(yè)素質(zhì)和水平的學(xué)者專家寥寥無幾，因此對推進(jìn)晉城市預(yù)算績效管理工作缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二、推進(jìn)晉城市預(yù)算績效管理工作的幾點(diǎn)建議

一是加快預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，晉城市預(yù)算績效管理已初步成形，所有工作都已覆蓋預(yù)算績效管理的全過程，考慮到人力、物力、財(cái)力的節(jié)約和工作效率的提高，運(yùn)用一套覆蓋預(yù)算績效管理全過程并與預(yù)算和國庫對接的軟件系統(tǒng)已勢在必行。這樣不僅有助于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定厲行節(jié)約同時(shí)還可以使晉城市的預(yù)算績效管理工作更加系統(tǒng)、規(guī)范、高效。還可以將縣市兩級工作聯(lián)合起來，便于市級財(cái)政部門對縣級財(cái)政部門進(jìn)行工作指導(dǎo)，也便于兩級相互借鑒，共同促進(jìn)晉城市預(yù)算績效管理工作的開展。

二是實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理流程再造，積極借鑒和吸收一些先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，首先建立項(xiàng)目備選庫，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)全年無時(shí)限，項(xiàng)目申報(bào)不再受預(yù)算編制時(shí)間限制，只要項(xiàng)目申報(bào)時(shí)進(jìn)行績效目標(biāo)填寫并審核通過即可進(jìn)入項(xiàng)目備選庫，只有進(jìn)入項(xiàng)目備選庫的項(xiàng)目才可納入預(yù)算，這樣績效目標(biāo)的填報(bào)和審核將有充足的時(shí)間進(jìn)行，避免在此環(huán)節(jié)草草了事；其次積極探索事前評估，對每年預(yù)算單位申報(bào)的項(xiàng)目在預(yù)算編制前進(jìn)行評審，對于不合理的項(xiàng)目進(jìn)行取締或者核減項(xiàng)目資金。最后，探索績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用的多樣化，新修改的預(yù)算法提出編制預(yù)算要參考“有關(guān)支出績效評價(jià)結(jié)果”。預(yù)算績效管理的所有工作都是以“評價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”為落腳點(diǎn)的，結(jié)果得不到應(yīng)用，那么無論績效目標(biāo)還是績效監(jiān)控以及績效評價(jià)都沒有任何意義。我們不僅要把績效結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合，還應(yīng)實(shí)行績效問責(zé)和績效獎(jiǎng)勵(lì)。

本文作者：包文忠、梁曉英、貝玨、張凌偉 單位：江蘇省常州市財(cái)政局課題

常州行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理情況

印發(fā)《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，從處置范圍、處置方式、處置審批、處置收入管理等全方位、多角度嚴(yán)控國有資產(chǎn)處置行為，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的國有資產(chǎn)處置審批表式，所有資產(chǎn)處置均需填報(bào)《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》；統(tǒng)一的資產(chǎn)處置流程，形成了單位申報(bào)、主管部門審核、財(cái)政業(yè)務(wù)處室復(fù)核、資產(chǎn)管理處審批的處置程序；統(tǒng)一的報(bào)廢資產(chǎn)交易平臺，報(bào)廢資產(chǎn)均委托常州市產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易；統(tǒng)一的處置收入收繳方式，資產(chǎn)處置收入納入政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線管理”。出臺《關(guān)于明確常州市市級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限的通知》，嚴(yán)格控制資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損行為，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)績效最大化。2011年度累計(jì)審批處置各類固定資產(chǎn)賬面原值14103.29萬元。

按照“統(tǒng)一平臺、縱橫聯(lián)網(wǎng)”的目標(biāo)，構(gòu)建“江蘇省常州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，除涉及國家安全和機(jī)密的資產(chǎn)外，所有市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)均納入系統(tǒng)管理，實(shí)行數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)更新，資產(chǎn)購置及時(shí)登入系統(tǒng)，資產(chǎn)處置紙質(zhì)表、信息系統(tǒng)“雙軌制”運(yùn)行，形成日常監(jiān)控、定時(shí)檢查、年底對賬機(jī)制，實(shí)行國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)、規(guī)范、有序管理。

制定《常州市市級行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》，按照“統(tǒng)一回收、專業(yè)處置”的原則處置電子廢物。經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等電子廢物，依據(jù)保密要求先行拆除涉密存儲載體交保密局，后按季統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易所回收，再委托列入環(huán)境保護(hù)行政主管部門名錄的定點(diǎn)電子廢物拆解利用單位專業(yè)處置利用，防止電子廢物對環(huán)境造成污染，維護(hù)生態(tài)安全。2011年度共計(jì)處置電子廢物4888件，賬面原值3539.83萬元。

市財(cái)政聯(lián)合市公安、房管、國土、工商等部門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理的通知》，明確市財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位房屋、車輛等固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，公安、房管、國土、工商等部門配合做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理工作，形成國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)分工明確，齊抓共管良好局面，從根本上杜絕了單位未經(jīng)財(cái)政審批自行處置不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛的行為，保證了國有資產(chǎn)的安全完整。2011年度共計(jì)處置土地房屋7件次，面積10.01萬平方米，車輛67輛，賬面原值1471.06萬元。

市財(cái)政聯(lián)合市監(jiān)察部門于2009年印發(fā)了《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》，形成“明確管理范圍、合理設(shè)計(jì)流程、規(guī)范操作交易、按季申報(bào)審批、強(qiáng)化收益監(jiān)管”的操作模式，扭轉(zhuǎn)了一貫以來的單位自行出租造成的隨意性大，管理混亂，合同不規(guī)范，租期過長的局面，邁上規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的新臺階，確保國有資產(chǎn)管理公開透明，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)最大收益。2010、2011兩年累計(jì)成功招租692項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年租金成交總額4169.88萬元，與原租金收入相比凈增1070.18萬元，增長率高達(dá)34.53%，效果明顯，成績顯著。

一、績效管理中影響員工主動(dòng)性的因素

1.績效標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)價(jià)值觀的接受度。當(dāng)績效標(biāo)準(zhǔn)所遵循的價(jià)值觀為組織和個(gè)人共有時(shí)，會在組織內(nèi)部形成一種向心力，員工會自覺地、積極主動(dòng)地朝著共同的一個(gè)目標(biāo)奮斗，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。因此，企業(yè)在制定績效計(jì)劃時(shí)，應(yīng)廣泛采納和吸收員工的意見。

2.績效標(biāo)準(zhǔn)的高低與彈性。過高的績效標(biāo)準(zhǔn)，會挫傷員工積極性，而過低的標(biāo)準(zhǔn)則不利于提高績效。低彈性的績效標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)一個(gè)固定值，可能給業(yè)績較差的員工帶來壓力，而對高成就需求者激勵(lì)作用顯著；高彈性的績效標(biāo)準(zhǔn)，則緩解了業(yè)績較差者的壓力，促進(jìn)其工作積極性的提高，而可能導(dǎo)致業(yè)績水平高的員工失去動(dòng)力。

3.員工參與制定績效管理計(jì)劃的程度。給予員工更多的參與權(quán)和自主權(quán)，有利于激發(fā)員工的創(chuàng)造力和主動(dòng)性，保證個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的一致。然而員工參與績效管理計(jì)劃制定的程度要權(quán)衡把握，避免出現(xiàn)個(gè)人有意定低績效標(biāo)準(zhǔn)、損害公司利益的情形。

4.績效考核的公平性。保證公平是人力資源工作的重點(diǎn)，也是激發(fā)員工積極主動(dòng)性的關(guān)鍵。在進(jìn)行績效考核時(shí)，嚴(yán)格做到客觀公正，按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行。在公布考核結(jié)果時(shí)，公開反映問題的渠道，接受員工的辯解和申訴，并對遭質(zhì)疑的考核結(jié)果做出聲明。

5.管理層對績效管理制度的依賴程度。如果管理層對績效管理制度過于依賴，會在企業(yè)內(nèi)部形成“勞務(wù)成果和金錢報(bào)酬直接掛鉤”的工作氣氛，企業(yè)高管往往以“評價(jià)的眼光”冷漠地看待員工，使工作失去創(chuàng)造樂趣的功能，大大降低員工的積極性和主動(dòng)性。

二、提升員工主動(dòng)性導(dǎo)向下完善績效管理的措施

一、績效管理反作用于企業(yè)文化

平衡計(jì)分卡：BSC的框架體系包括四部分,通過財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)到過程管理與目標(biāo)管理并重,兼顧短期和長期目標(biāo)的目的,保持了兩者之間的平衡。所以，績效管理不只是提高組織員工的工作質(zhì)量和效率，更大的作用在于開發(fā)團(tuán)隊(duì)、個(gè)體的潛能,是一種使企業(yè)文化不斷強(qiáng)化和優(yōu)化的管理方法。

二、績效管理向績效文化的轉(zhuǎn)化

績效管理是一種績效導(dǎo)向的管理思想,其最終目標(biāo)是建立企業(yè)的績效文化。但是，績效管理并不完全等同于績效文化，要將“績效”由一種行政管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N精神文化，并不是簡單地改個(gè)名詞，需要實(shí)現(xiàn)以下幾方面的有機(jī)結(jié)合：第一，實(shí)現(xiàn)由“以制度為本”向“制度和人同重”的轉(zhuǎn)變。以人為本體現(xiàn)為尊重人性和個(gè)性，將人視為最寶貴的資源，是屬于柔性管理；而以制度為本，主要體現(xiàn)為，尊重規(guī)則，尊重制度，是屬于剛性管理。"以人為本"和"以制度為本"就像一個(gè)硬幣的兩面，同等重要?？冃П旧硎且环N制度，但在制度的執(zhí)行中，要“以人為本”，積極讓員工參與討論，一方面讓員工對于制定的這些制度更好的接受，為制度的推行打下基礎(chǔ)，另一方面，通過構(gòu)建完善的制度，使“好人做不了壞事，壞人做不成壞事”。第二、實(shí)現(xiàn)以“企業(yè)績效”為中心向“企業(yè)績效與個(gè)體需要”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。企業(yè)績效目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略落地的載體，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)必須通過績效分解傳遞下去。要保證企業(yè)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還需要尊重員工的個(gè)性發(fā)展，充分考慮到員工的個(gè)體需要，根據(jù)個(gè)人需要不同，給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，如有些員工重視物資獎(jiǎng)勵(lì)，有些員工重視學(xué)習(xí)和晉升，有些員工重視穩(wěn)定的人生保障等等，企業(yè)要區(qū)別對待，才能對癥下藥，充分提高每位員工的積極性，為了共同的績效目標(biāo)而奮斗。第三、績效指標(biāo)由局部指標(biāo)向企業(yè)共同愿景的轉(zhuǎn)變。在一個(gè)組織中，每個(gè)人的個(gè)人愿望或意愿都不盡相同，管理者的愿景與員工的愿景常存在著質(zhì)的差別。共同的愿景可以解決這些問題，愿景使員工與員工、員工與管理者之間建立了共同的語言，彼此可以理解對方在說什么、在想什么以及為什么這樣想，可以站在別人的角度考慮問題。思想和認(rèn)識的距離就會越來越小。培養(yǎng)共同愿景的方式主要有兩種：一種是由小到大，將組織中某些小團(tuán)體的共同語言引申為整個(gè)組織的共同語言；另一種是由大到小，將組織的語言灌輸給全體員工，假以時(shí)日，來影響員工的思想和行為。第四，實(shí)現(xiàn)由個(gè)體學(xué)習(xí)向團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)過程其實(shí)也是一個(gè)群體溝通的過程。事實(shí)上，只有員工坐在一起學(xué)習(xí)時(shí)，才更容易形成共同語言，使他們所得到的知識化為一致的行為，增進(jìn)員工對企業(yè)的認(rèn)同感。所以以團(tuán)隊(duì)為單位開展學(xué)習(xí)，對于構(gòu)建明確一致的愿景（績效目標(biāo)）非常重要。第五，實(shí)現(xiàn)化解矛盾向深度交流的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)有績效管理存在著只重制度、只重企業(yè)目標(biāo)等弊病。所以，員工對績效的認(rèn)識就是約束，員工對績效管理有抵觸情緒，管理者經(jīng)常充當(dāng)化解矛盾的角色。其實(shí)，管理者要建立與員工的深度交流，探討績效的真正意義和作用，績效的過程也許約束了某些人的行為、損失某些個(gè)人的利益，但績效的最終目的是為了一種高的文明、高的目標(biāo)、高的秩序的建議，是為了大眾謀福祉。第六，實(shí)現(xiàn)企業(yè)超越與企業(yè)和員工共同超越的轉(zhuǎn)變。如果績效只是促成了企業(yè)愿景的實(shí)現(xiàn)，完成了企業(yè)的一次超越，那么績效還只是一種制度和管理，只有在促進(jìn)企業(yè)的成長的同時(shí)，造就了一支隊(duì)伍，提升了員工的整體素質(zhì)，績效才能成為一種文化。只有當(dāng)員工具有自我超越欲望的時(shí)候，組織的愿景才能對他產(chǎn)生激勵(lì)作用。

三、結(jié)語

綜上所述，優(yōu)秀的績效管理以企業(yè)文化為沃土，與企業(yè)文化相匹配而產(chǎn)生；高的績效管理，提高了團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、發(fā)掘了員工潛力、提升了管理水平等，績效管理又反作用于企業(yè)文化，維持和優(yōu)化了企業(yè)文化；成功的績效管理，注入了以人為本的理念、注重了員工的個(gè)體需求、延伸了目標(biāo)管理、提升了學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力、搭建了深度交流的平臺、實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與員工的雙贏，在其物質(zhì)獎(jiǎng)罰、制度約束、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中形成了企業(yè)追求優(yōu)秀績效的核心價(jià)值觀，自然而然地演變?yōu)榱艘环N以管理和激勵(lì)為導(dǎo)向的企業(yè)文化。

作者：王麗紅 燕婧 單位：國網(wǎng)山西省電力公司臨汾供電公司

1系統(tǒng)組成框圖

（1）數(shù)據(jù)管理模塊數(shù)據(jù)管理模塊的一個(gè)任務(wù)是通過串口讀取X988指紋考勤機(jī)的考勤記錄，記錄到相應(yīng)員工的表中。另外，數(shù)據(jù)管理模塊還會接收其他績效管理評價(jià)數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一送到數(shù)據(jù)分析模塊進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。第二個(gè)任務(wù)是在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模塊從員工表中讀取所有的數(shù)據(jù)，并在統(tǒng)計(jì)分析處理結(jié)束后，把統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果記錄下來。

（2）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模塊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模塊的主要任務(wù)是通過人機(jī)交互界面獲得命令，通過數(shù)據(jù)管理模塊讀取相應(yīng)員工的記錄，并實(shí)現(xiàn)員工工作量的統(tǒng)計(jì)分析工作。

（3）人機(jī)界面人機(jī)界面主要實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)與操作人員的交互工作，把操作人員的命令下達(dá)給數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模塊，并把分析模塊的處理結(jié)果返回到人機(jī)界面，以比較直觀的形式顯示給操作人員。登陸系統(tǒng)后需要輸入的信息有員工編號、個(gè)人密碼和職位2人機(jī)交互界面數(shù)據(jù)處理終端會根據(jù)員工職位將所有員工劃分為高管層、部門層和員工層。針對各個(gè)層次在數(shù)據(jù)處理層進(jìn)行識別并采用不同的績效評價(jià)方法。高管層采用平衡計(jì)分卡法（BSC）?；镜钠胶庥?jì)分方法應(yīng)該涵括企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、客戶、運(yùn)營和員工標(biāo)準(zhǔn)[1]。財(cái)務(wù)結(jié)算的增長將直接驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)；其次客戶標(biāo)準(zhǔn)包括客戶消費(fèi)滿意度、產(chǎn)品質(zhì)量和客戶反饋，客戶需求實(shí)現(xiàn)客戶驅(qū)動(dòng)；再次程序步驟包括提高企業(yè)運(yùn)營的若干方面，以提高流暢性為驅(qū)動(dòng)力；創(chuàng)新和學(xué)習(xí)包括創(chuàng)新人才的選拔、向先進(jìn)同行學(xué)習(xí)等。部門級別的考評采用關(guān)鍵績效指標(biāo)法（KPI），KPI通過結(jié)合部門職責(zé)和年度目標(biāo)來設(shè)定。目標(biāo)管理是KPI使用的主要方法，提煉出來關(guān)鍵指標(biāo)，其操作性和合理性是其最明顯的優(yōu)勢。普通員工層則采用考核量表法進(jìn)行評價(jià)。考核量表根據(jù)行為、行為差別測評、行為分布測評和結(jié)果以及員工的具體工作和流程，設(shè)定相關(guān)的量表。量表成績促使員工清晰哪些做法是公司希望和需要的[1]。

2系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

2.1硬件連接

計(jì)算機(jī)通信必備的基本配置之一就是串行通信，幾乎每一臺電腦都配有這種接口。X988具有標(biāo)準(zhǔn)的RS232接口，通過一根標(biāo)準(zhǔn)串行通信電纜線，可把JS30A與信息管理計(jì)算機(jī)連接起來，組成基于績效管理的信息管理系統(tǒng)。RS232的機(jī)械指標(biāo)規(guī)定：RS232接口通向外部的連接器（插針插座）是一種“D”型25針插頭。由于25芯中有許多芯是不常用的，IBMPC對其進(jìn)行了簡化，取其中常用的9芯，構(gòu)成了9芯RS232串行接口，使其成一種事實(shí)上的串行接口標(biāo)準(zhǔn)配置。3IBMPCD9RS232連接器引腳定義由于通信距離較近（僅2m），因此采用三線制的連接方式，即僅把地、發(fā)送數(shù)據(jù)和接收數(shù)據(jù)三條線對應(yīng)連接起來，連接方式簡單；且不采用硬件數(shù)據(jù)交換方式，而采用XON/XOFF軟件協(xié)議來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。