國(guó)稅部門績(jī)效管理平衡計(jì)分卡運(yùn)用

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摘要：在當(dāng)前構(gòu)建效率型政府和服務(wù)型政府的背景下，國(guó)稅部門建立完善的績(jī)效管理制度是當(dāng)務(wù)之急。所以，完善國(guó)稅部門績(jī)效管理體制，可以有效提高國(guó)稅干部的工作效率，樹(shù)立國(guó)稅部門良好社會(huì)形象。因此，本文針對(duì)平衡計(jì)分卡在國(guó)稅部門績(jī)效管理中的應(yīng)用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：平衡計(jì)分卡；國(guó)稅部門；績(jī)效管理；應(yīng)用

一、引言

國(guó)稅部門作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)行法部門，需要在全面深化改革的大背景下，適應(yīng)政府管理改革的趨勢(shì)。尤其是當(dāng)下，大部分的地方政府及部門都開(kāi)始對(duì)政府績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了積極的探索，陸陸續(xù)續(xù)引入各種類型的考核和評(píng)估做法[1]。首先是從目標(biāo)管理到目標(biāo)考核責(zé)任制，再就是從專項(xiàng)檢查到各項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，促使績(jī)效管理對(duì)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府工作效率，改進(jìn)政府工作作風(fēng)等。因此，如何有效激勵(lì)基層國(guó)稅部門和一線國(guó)稅員工，務(wù)實(shí)敬業(yè)、腳踏實(shí)地、充分發(fā)揮稅收職能作用，全身心投入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局當(dāng)中成為了首要目標(biāo)完成任務(wù)。

二、平衡計(jì)分卡的特點(diǎn)

平衡計(jì)分卡是一種可以將企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可供操作的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的戰(zhàn)略控制框架，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的績(jī)效管理和戰(zhàn)略管理的有機(jī)結(jié)合。另外，平衡計(jì)分卡也是主要從客戶、財(cái)務(wù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的四個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。尤其是在財(cái)務(wù)方面，平衡計(jì)分卡能夠計(jì)量已經(jīng)實(shí)施的經(jīng)營(yíng)方案的經(jīng)濟(jì)后果，為財(cái)務(wù)劑量提供最終的信息。另外一方面，平衡計(jì)分卡績(jī)效管理系統(tǒng)不僅僅是為組織提供一份全新的績(jī)效管理系統(tǒng)框架，還是為組織在戰(zhàn)略管理上與績(jī)效考核之間相互建立系統(tǒng)的聯(lián)系提供了思路。其主要方法是通過(guò)相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)與分解，將績(jī)效考核與激勵(lì)組織戰(zhàn)略結(jié)合在一起。其次，平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)主要是通過(guò)財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)來(lái)對(duì)組織目標(biāo)完成程度進(jìn)行管理和以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的因果關(guān)系為基礎(chǔ)非財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)組織目標(biāo)完成過(guò)程進(jìn)行管理，從而達(dá)到平衡計(jì)分卡績(jī)效管理的效果。

三、平衡計(jì)分卡在國(guó)稅部門績(jī)效管理中的應(yīng)用

1.創(chuàng)新行政管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)

中國(guó)共產(chǎn)黨在十八屆三中全會(huì)上就已經(jīng)提出深化財(cái)稅體制改革，全力加快政府職能的轉(zhuǎn)變，將依法治國(guó)的戰(zhàn)略提升到新的高度。尤其是國(guó)稅機(jī)關(guān)作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府重要部門，要貫徹落實(shí)好十八屆三中、四中全會(huì)的精神，將加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化財(cái)稅體制改革各項(xiàng)具體工作層層落實(shí)下去。當(dāng)然，要想達(dá)到以上的要求，就必須通過(guò)有效的管理手段，創(chuàng)新行政管理模式，以建設(shè)服務(wù)型、效率型的稅務(wù)機(jī)關(guān)[2]。首先根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和稅務(wù)行政效能、稅法執(zhí)法質(zhì)量等進(jìn)行有效的改革。另外，實(shí)施績(jī)效考核，并且要客觀評(píng)價(jià)工作質(zhì)效，將有效的改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化國(guó)稅干部的責(zé)任意識(shí)和毒無(wú)意識(shí)，促進(jìn)稅收的治理能力，保證各項(xiàng)稅收改革工作有利推進(jìn)，各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2.建立健全的管理體系，優(yōu)化管理配置

稅務(wù)系統(tǒng)一直屬于垂直管理模式，尤其是國(guó)稅系統(tǒng)，完全是按照總局的五級(jí)組織管理模式所構(gòu)建起來(lái)的。其中，總局稅收現(xiàn)代管理的目標(biāo)提出，將分別針對(duì)不同層級(jí)的國(guó)稅部門提出新的工作要求和工作目標(biāo)，然而由于組織的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)方面廣線又長(zhǎng)，再加上管理的水平不統(tǒng)一，所展現(xiàn)出來(lái)的執(zhí)行力度不夠很容易導(dǎo)致管理效能的逐漸弱化。因此，將績(jī)效考核作為風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，可以有利于引導(dǎo)不同層級(jí)的國(guó)稅人員完成工作目標(biāo)。其次，通過(guò)規(guī)范工作流程和細(xì)化崗位職責(zé)等手段，可以進(jìn)一步優(yōu)化管理配置，利用績(jī)效管理對(duì)稅收的執(zhí)行程序以及納稅服務(wù)手段等過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)控。最后，還可以從執(zhí)法的結(jié)果、服務(wù)的水平、征管效率等結(jié)果性的進(jìn)行考核，這樣有利于提高國(guó)稅部門工作的科學(xué)性化和專業(yè)化以及規(guī)范化水平。尤其是在構(gòu)建現(xiàn)代稅收管理體系過(guò)程中可以有效提高質(zhì)效，打造素質(zhì)優(yōu)良充滿活力干部隊(duì)伍中樹(shù)立形象，為實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作現(xiàn)代化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

3.提高行政效能，加強(qiáng)激勵(lì)約束

在市縣兩級(jí)國(guó)稅部門實(shí)施績(jī)效管理，就要引導(dǎo)國(guó)稅人員聚焦階段性工作目標(biāo)以及長(zhǎng)員發(fā)展遠(yuǎn)景，這樣有利于建立起有序地競(jìng)爭(zhēng)激烈機(jī)制。因此，要積極引導(dǎo)各級(jí)國(guó)稅人員提升工作的積極性和主動(dòng)性以及創(chuàng)造性，以提升工作的效能，來(lái)促進(jìn)工作的順利開(kāi)張。所以，我們通過(guò)績(jī)效考核的結(jié)果運(yùn)用，來(lái)實(shí)現(xiàn)與單位評(píng)先和個(gè)人評(píng)優(yōu)以及干部體制等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)調(diào)配相關(guān)聯(lián)，最好做到考而有用、真考真用，充分的發(fā)揮績(jī)效管理對(duì)國(guó)稅工作的推動(dòng)作用[3]。這樣可以讓先進(jìn)的單位有表彰、有獎(jiǎng)勵(lì)，以及優(yōu)秀的干部有舞臺(tái)以及發(fā)展空間，建立完備規(guī)范地稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，為實(shí)施平衡計(jì)分卡績(jī)效管理提供明確的指導(dǎo)方向[4]。最后，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋，可以幫助考核對(duì)象查找問(wèn)題、分析原因、并給出具體的改正措施，有利于促進(jìn)提高干部職工的思想素質(zhì)和增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，提高稅務(wù)的執(zhí)行力，提高國(guó)稅的行政效能。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要探討了平衡計(jì)分卡在國(guó)稅部門績(jī)效管理中的應(yīng)用效果。平衡計(jì)分卡要從客戶、財(cái)務(wù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的四個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，促使績(jī)效管理對(duì)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府工作效率，改進(jìn)政府工作作風(fēng)。在國(guó)稅部門績(jī)效管理中應(yīng)用平衡計(jì)分卡能夠有效提高國(guó)稅干部的工作效率，樹(shù)立國(guó)稅部門良好社會(huì)形象。因此，國(guó)稅部門作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)行法部門，要不斷完善國(guó)稅部門績(jī)效管理體制，創(chuàng)新行政管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)和建立健全的管理體系，優(yōu)化管理配置以及提高行政效能，加強(qiáng)激勵(lì)約束，更加向服務(wù)型政府靠近。

參考文獻(xiàn)：

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[2]彭國(guó)甫,盛明科,劉期達(dá).基于平衡計(jì)分卡的地方政府績(jī)效評(píng)估[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2014,18(46):269-271.

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[4]姜勇.“平衡記分卡應(yīng)用中的阻力及其對(duì)策”[J].四川會(huì)計(jì),2015,16(13):3456-3458.

作者：王菲婭 單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)