城投公司績效管理問題探討

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摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人力資源管理已經(jīng)上升為企業(yè)戰(zhàn)略性管理，績效管理作為實現(xiàn)人力資源管理中最重要的手段，也越來越重要。文章以城投公司績效管理體系為研究對象，通過訪談和調(diào)查問卷的方式對區(qū)城投公司績效管理現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)目前區(qū)城投公司績效管理方面存在的問題，針對存在的問題，提出解決措施和建議。

關(guān)鍵詞：城投；績效；措施

城投公司有著“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作”的經(jīng)營模式，是一種新型的政府性投融資平臺，為城市發(fā)展建設(shè)做出了巨大貢獻。但隨著區(qū)城投公司的不斷發(fā)展壯大，人才競爭越來越激烈，原有的績效管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)目前的發(fā)展戰(zhàn)略，因此制定與之發(fā)展相匹配的績效管理體系，培養(yǎng)企業(yè)所有員工對績效管理重要性的認(rèn)識勢在必行。

一、公司簡介

蘭州市西固區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司于2010年10月正式組建成立，由西固區(qū)國有資產(chǎn)管理局注資，屬國有獨資公司。公司于2011年1月19日正式注冊，注冊資本金一億五千萬元人民幣。公司經(jīng)營范圍主要包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及相關(guān)國有資產(chǎn)的市場化運作；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；環(huán)保工程；物業(yè)管理；政府授權(quán)的其他經(jīng)營事宜等。公司做為西固區(qū)的政府投融資平臺，承擔(dān)了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的融資任務(wù)，為落實省、市和區(qū)提出的“為民辦實事”工程，為提升城市形象、改善城市面貌作出了巨大貢獻。未來幾年，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策給公司帶來業(yè)務(wù)發(fā)展良機，但面對復(fù)雜的金融環(huán)境，公司可持續(xù)發(fā)展和融資的壓力與日俱增。

二、公司績效管理中存在的主要問題

公司成立以來，未單獨設(shè)立績效管理制度，公司總制度中僅含有員工試用期考核辦法和考勤管理制度，可見區(qū)城投公司當(dāng)前依然處于傳統(tǒng)的人事考評階段，加上高層領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致現(xiàn)在績效管理方面存在巨大問題。在對問題分析之前，我們對公司全體員工進行單獨訪談，同時發(fā)放調(diào)查問卷進行調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷67份，回收62份，其中有效問卷56份。通過調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計和分析可知，西固區(qū)城投公司績效管理方面存在以下問題：1.績效管理體系與戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)區(qū)城投公司現(xiàn)有的績效考核只是整個績效管理中的一部分，沒有從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)來制定績效管理體系，據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示，有70.32%的員工不了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略。公司實行的是部長負責(zé)制，導(dǎo)致其員工只能機械的完成任務(wù)，缺乏對公司戰(zhàn)略的宏觀思考，使之與公司發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)。2.績效指標(biāo)設(shè)計不合理區(qū)城投公司指標(biāo)設(shè)計不合理之處包括兩個方面：第一，公司所有員工考核均采用同一套考核指標(biāo)，在考核指標(biāo)設(shè)立時不區(qū)分項目建設(shè)部、財務(wù)部、征地拆遷部等部門，由于各部門任務(wù)不相同，崗位職責(zé)差異較大，采用同一套指標(biāo)考評，實屬無稽之談。第二，公司績效考評指標(biāo)是公司創(chuàng)立之初設(shè)計的，隨著公司規(guī)模和經(jīng)營范圍的不斷擴大，已不適用于目前工作，且在指標(biāo)設(shè)計過程中未與員工進行溝通，與實際相脫節(jié)。3.績效考核主體不明確區(qū)城投公司目前的績效考評打分采用的是全員打分制，每個員工都擁有對他人打分的權(quán)利。在訪談中得知，給誰打分高全靠關(guān)系支撐，由于公司員工工作地點不同，彼此之間不熟悉甚至不認(rèn)識現(xiàn)象較多，對其工作的努力程度和完成情況更是無從得知，所以主觀認(rèn)為好就給高分，如果之間存在過摩擦，必然會是低分，很不客觀。4．績效考核結(jié)果未能得到反饋區(qū)城投公司的管理者及員工，只關(guān)心相對應(yīng)的考核結(jié)果能拿到多少績效獎金，而對績效考核的過程和結(jié)果的反饋漠不關(guān)心，這種意識顯然是不正確的。績效考核結(jié)果得不到反饋，導(dǎo)致績效考核流于形式，員工在工作中遇到的問題得不到有效解決和幫助，其工作不會有任何改進，公司的整體績效也很難得到提升。5.績效管理缺乏必要的保障體系區(qū)城投公司目前沒有成文的績效管理制度為績效管理的實施保駕護航，同時缺乏相應(yīng)的監(jiān)管組織對績效管理進行監(jiān)督，導(dǎo)致績效管理整個流程出現(xiàn)混亂，各部門對績效管理的參與度不高，甚至有抵制績效考核的行為出現(xiàn)。

三、績效管理改進措施及建議

1.績效考評指標(biāo)體系優(yōu)化績效指標(biāo)是實施績效考評的基礎(chǔ)，區(qū)城投在績效考評指標(biāo)設(shè)計過程中應(yīng)遵循SMART原則對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和影響戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵因素進行分析，提取關(guān)鍵績效指標(biāo)。績效考評指標(biāo)的設(shè)立要保證員工的參與，這樣可以使目標(biāo)更貼合實際，讓員工清楚自己應(yīng)該做什么，怎么做才能為實現(xiàn)組織目標(biāo)貢獻自己的力量，從而使績效考評指標(biāo)的設(shè)計運行起來更加高效。2.績效考評方法優(yōu)化區(qū)城投公司目前“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重，員工靠打拼關(guān)系而非努力工作來獲得更高的績效，這種現(xiàn)象制約著公司的發(fā)展。明確的績效考評主體，是績效考評實施順利開展的必要保障，360度績效考評法是區(qū)城投公司實施績效管理的較佳選擇，該方法可以全方位地對員工進行考評，由主管領(lǐng)導(dǎo)、同事、客戶、自我評價及下級擔(dān)任考評主體，再通過反饋程序，達到改變行為，提高工作績效的目的。3.績效管理體系實施過程的優(yōu)化在績效計劃制定階段，區(qū)城投公司應(yīng)給予足夠的重視，設(shè)定合理的指標(biāo)體系，保證員工參與討論，就員工的工作目標(biāo)達成契約，契約的形成會促使員工更傾向于堅持自己的承諾。在績效執(zhí)行階段，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)員工持續(xù)不斷進行的溝通，給與支持和幫助，及時發(fā)現(xiàn)問題并給與輔導(dǎo)，同時，要善于發(fā)現(xiàn)并記錄影響員工績效的關(guān)鍵性事件和績效數(shù)據(jù)，為最后的績效評價提供真實可靠的信息。在績效考核周期結(jié)束時，區(qū)城投公司應(yīng)通過完整的績效評價系統(tǒng)對整個績效考核過程進行評價，保證評價結(jié)果的科學(xué)有效性，以此來幫助員工提升績效，為管理者提供有價值的決策依據(jù)。在績效反饋階段，評價者與被評價者應(yīng)就所得到的考評結(jié)果進行面談，總結(jié)其成功經(jīng)驗及失敗的教訓(xùn)，針對考核中存在的問題制定績效改進計劃，達到有效提高績效的目的。4.績效管理保障措施（1）制度保障績效管理制度是順利實施績效管理的有效保障，區(qū)城投公司應(yīng)將制定績效管理制度提上日程。首先，公司應(yīng)該對所有崗位進行崗位分析與評價，制定科學(xué)合理的崗位說明書。其次，盡量保存公司業(yè)務(wù)方面的數(shù)據(jù)資料，為績效指標(biāo)的設(shè)定提供有效參考。最后，公司應(yīng)制定培訓(xùn)制度、晉升管理制度、反饋申訴機制及相關(guān)獎懲制度等相關(guān)制度來保證績效管理的有效實施。（2）組織保障為有效開展績效管理工作，公司需由總經(jīng)理牽頭，組成考核委員會，負責(zé)績效管理的設(shè)計和執(zhí)行工作，再由綜合管理部負責(zé)具體實施。高層領(lǐng)導(dǎo)是績效管理落實的真正推動者，可以從戰(zhàn)略高度提升組織整體績效。企業(yè)中的各級績效管理者應(yīng)熟練掌握績效考評方法、關(guān)鍵事件收集記錄方法、績效溝通及反饋技巧等，盡量避免各種偏差的出現(xiàn)，保障績效管理工作的順利進行。（3）文化保障優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠使員工個人發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)達成一致，實現(xiàn)共同發(fā)展，營造一種積極向上的工作氛圍，使員工之間產(chǎn)生良性競爭。為保證績效管理順利進行，達到快速提升的目的，區(qū)城投公司應(yīng)塑造一種以績效為導(dǎo)向的企業(yè)文化，注重人本管理，加強溝通交流，尊重并理解員工，培育員工的使命感和責(zé)任感，這種無形的有效管理工具，會促使員工與組織簽訂心理契約，更加努力工作。

參考文獻

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[2]柴霞.市城投公司績效管理體系研究[D].蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文,2013

[3]于雪.國有企業(yè)績效管理問題分析及對策研究[J].企業(yè)改革與管理,2015（8）

作者：鄧婷婷 單位：蘭州交通大學(xué)