地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理優(yōu)化研究

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一、地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)地勘事業(yè)單位內(nèi)部問題繁多

1.管理體制機(jī)制不盡完善與規(guī)范。因管理體制及部門交叉等種種原因，制度的建立尚未能具體到資產(chǎn)管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)。我國由于歷史問題較為繁多，在地勘事業(yè)單位成立初期可能存在許多政府無償行為，這些行為沒有明確記錄在資產(chǎn)價(jià)值之中，并缺乏有效資產(chǎn)管理。而且地勘事業(yè)單位的工作具有相對(duì)復(fù)雜性與特殊性，由于受到外界影響因素較多，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下無法進(jìn)行正常資產(chǎn)管理與核算。2.經(jīng)營管理不善。由于地勘事業(yè)單位屬于國有單位，而國有單位普遍存在一種無法融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，其帶來的不利影響便是地勘事業(yè)單位缺乏積極向上的管理體制，在地勘事業(yè)單位內(nèi)部管理問題混亂，并且管理職能劃分不明顯，這種粗放式管理模式，對(duì)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督絲毫起不到作用。且現(xiàn)有的資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門的溝通交流嚴(yán)重滯后，自有資金購置資產(chǎn)未全面納入資產(chǎn)編制計(jì)劃，而資產(chǎn)購置計(jì)劃的編制和落實(shí)不到位，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理缺乏有機(jī)結(jié)合，致使大量的國有資產(chǎn)使用效率低下，甚至閑置。3.投資決策的失誤。地勘事業(yè)單位目前存在國有資產(chǎn)減值流失的重大問題，而造成這種問題產(chǎn)生的原因便是地勘事業(yè)單位在經(jīng)營活動(dòng)中投資決策的失誤。在地勘事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營工作時(shí)，由于部分部門沒有進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目投資的選擇存在隨意性，使得許多經(jīng)營項(xiàng)目缺乏有效、科學(xué)的決策支撐，進(jìn)而造成地勘事業(yè)單位面臨資產(chǎn)虧損，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)地勘事業(yè)單位外部因素的影響

在地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理惡化的今天，其內(nèi)部原因我們可以有效進(jìn)行改革與把握，但是地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不良的外部原因則需要我們加以警惕。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展環(huán)境下，地勘市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，但很多地勘事業(yè)單位在經(jīng)營與管理模式中嚴(yán)重落后于同期市場(chǎng)企業(yè)，這種落后的經(jīng)營與管理模式必定造成國有資產(chǎn)損失與減值，嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。

二、新常態(tài)下地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理優(yōu)化措施

(一)改進(jìn)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理責(zé)任制

1.國有資產(chǎn)管理責(zé)任制的主題明確。地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)是包括地勘單位所占用、使用的并確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。比如地勘事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等等都屬于國有資產(chǎn)范圍。地勘事業(yè)單位作為國家委托部門進(jìn)行國有資產(chǎn)管理工作，有責(zé)任進(jìn)行國有資產(chǎn)合理管理與資產(chǎn)經(jīng)營狀況分析。所以，在地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)責(zé)任制度下，一定要明確一點(diǎn)的便是國有資產(chǎn)管理責(zé)任制責(zé)任主體與管理目的，強(qiáng)化職責(zé)分工，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，其目的便是利用自身管理方法，提升地勘事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力與效率，從而確保國有資產(chǎn)的增值與保值。2.國有資產(chǎn)管理責(zé)任制綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)構(gòu)建。地勘事業(yè)單位進(jìn)行國有資產(chǎn)責(zé)任制綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，將極大的促進(jìn)國有資產(chǎn)管理活動(dòng)走向正規(guī)化、科學(xué)化。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包含了兩大方面指標(biāo)，第一便是財(cái)務(wù)方面，第二是非財(cái)務(wù)方面，在確?；A(chǔ)不變前提下，通過定量與定性分析相結(jié)合的方法，納入國有資產(chǎn)增值指標(biāo)，利用運(yùn)算與評(píng)價(jià)方法對(duì)地勘事業(yè)單位經(jīng)營狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。這種科學(xué)、準(zhǔn)確的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，必將輔助國有資產(chǎn)管理走向健康發(fā)展，而且可合理監(jiān)管到地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各個(gè)相關(guān)部門，促進(jìn)相關(guān)部門協(xié)同合作，為資產(chǎn)管理工作盡一份力。

(二)完善地勘單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制

1.加強(qiáng)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部審核機(jī)制。俗話說金玉其外敗絮其中，內(nèi)部管理如果不貫徹落實(shí)到位，那國有資產(chǎn)管理外表做的再好看也無濟(jì)于事。地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部審核機(jī)制主要包含單位內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作。在內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行時(shí)，要利用從小到大、從點(diǎn)到面、從遠(yuǎn)及近的審計(jì)方法，挖掘國有資產(chǎn)管理中存在的問題，從而有針對(duì)性的進(jìn)行管理與監(jiān)督，以此確保國有資產(chǎn)的增值與保值。2.完善人才管理機(jī)制。俗話說“致治之道，首重人才”，這便是人才管理機(jī)制重要價(jià)值的體現(xiàn)。因此，地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人才的選拔尤為重要，其應(yīng)具備優(yōu)秀的職業(yè)操守、核心素養(yǎng)、經(jīng)營頭腦、高業(yè)務(wù)水平等高標(biāo)準(zhǔn)，只有一位高標(biāo)準(zhǔn)人才進(jìn)行國有資產(chǎn)管理，才能確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)不會(huì)損失。所以，要完善人才管理機(jī)制，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)勝任能力，從而保障地勘事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的大力建設(shè)。信息化時(shí)代的到來，使得地勘事業(yè)單位也要隨潮流發(fā)展，所以地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的更新和完善勢(shì)在必行。在信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中充分運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建立更龐大完善的大數(shù)據(jù)庫，使資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算編制系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)等之間實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，并對(duì)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與分析，從而上傳到數(shù)據(jù)庫中形成自動(dòng)化管理系統(tǒng)，在工作效率上將大大提升，并可確保管理細(xì)節(jié)不出錯(cuò)，確保國有資產(chǎn)利用率得以強(qiáng)化，畢竟好鋼用在刀刃上。

(三)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)提高自身經(jīng)營能力

地勘事業(yè)單位作為國有資產(chǎn)管理委托單位，其需要進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營與發(fā)展，以此確保國有資產(chǎn)的增值與保值，而不論是獨(dú)資或是投資，都需要對(duì)所經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行多重分析與調(diào)研，以得到切實(shí)可行的實(shí)施方案，并重復(fù)對(duì)此方案進(jìn)行推敲、論證。在地勘事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)營項(xiàng)目調(diào)查與論證基礎(chǔ)之上，事業(yè)單位還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)決策程序的認(rèn)知，在實(shí)際決策議論過程中需要聽從諸多方面給予的建議，并重點(diǎn)聽從內(nèi)部專家給予的相關(guān)建議。在地勘事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制上應(yīng)注重民主性，避免出現(xiàn)一人堂情況的出現(xiàn)，從而避免決策失誤。其次便是地勘事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從原有的資源性勘查向綜合性勘查轉(zhuǎn)變。地勘事業(yè)單位在平時(shí)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)強(qiáng)化自身技術(shù)服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新地質(zhì)工作手段，提高在市場(chǎng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約思想，確?；ㄙM(fèi)最少資源做到最大化成果，以此提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。最后，要進(jìn)一步理順各部門的關(guān)系，進(jìn)行資源共享，促進(jìn)各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，形成國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)。

(四)增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督監(jiān)管力度

在傳統(tǒng)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)中由于缺乏有效機(jī)制制約，使得管理方法與管理思維落后，進(jìn)而造成管理職能混亂情況的產(chǎn)生。而地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理強(qiáng)化與體系構(gòu)建，需要在建立監(jiān)督管理體制前提下，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成平衡制約，從而互相配合監(jiān)督，讓國有資產(chǎn)管理活動(dòng)曝光在大眾視野下，讓資產(chǎn)管理活動(dòng)不得不選擇良性發(fā)展，從而有針對(duì)性的進(jìn)行管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常投資與運(yùn)營工作。而在監(jiān)督管理機(jī)制運(yùn)行之下，國有資產(chǎn)管理工作人員也需要在監(jiān)督機(jī)制制約下進(jìn)行日常工作的報(bào)告與核查，并將所查問題進(jìn)行反饋，從而一級(jí)一級(jí)上報(bào)以此杜絕“個(gè)人英雄主義”所產(chǎn)生的失誤。

三、結(jié)束語

總之，在市場(chǎng)大環(huán)境之下新常態(tài)要求地勘事業(yè)單位需要進(jìn)行自身強(qiáng)化與優(yōu)化，以此來進(jìn)行國有資產(chǎn)的科學(xué)與合理。而在新常態(tài)下地勘事業(yè)單位改善國有資產(chǎn)管理責(zé)任制、明確責(zé)任主體，并改革國有資產(chǎn)管理內(nèi)部機(jī)制，提升地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營能力，從而將目前地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的弊端一一消除，并積極實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)趨于增值與保值的水平上，以此推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)與資源發(fā)展的有效進(jìn)行。

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作者：方芳 單位：安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局332地質(zhì)隊(duì)