房地產(chǎn)總經(jīng)濟師室設(shè)置建議

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一、總經(jīng)濟師室的設(shè)置及問題

總經(jīng)濟師室是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事經(jīng)濟活動的三大支柱科室(三大科室即總會計師室、總工程師室及總經(jīng)濟師室)之一。為企業(yè)總經(jīng)理經(jīng)濟活動決策的參謀部,在房地產(chǎn)經(jīng)濟活動中,占據(jù)重要地位。而目前這一重要科室在福州市國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中卻是屈指可數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,80年代,福州大型國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在福州房地產(chǎn)市場占主導地位時,在行政處級以上待遇的企業(yè)才有指標、職數(shù)設(shè)置政策研究室,以代替經(jīng)濟參謀的部分責任。當時,福州國有房地產(chǎn)企業(yè)僅有三家設(shè)有此室。隨著福州房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和各種經(jīng)濟成分與體制的公司一涌而上,市場競爭十分激烈。1992年初,在全國大城市大型國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都設(shè)置“三總室”的情況下,福州七家大型一、二級國有房地產(chǎn)綜合開發(fā)企業(yè)也相繼進行機構(gòu)設(shè)置改革,總經(jīng)濟師室也應(yīng)運而生,并取消了政策研究室。特別是兩家國企房地產(chǎn)進行改制,成為股份制有限責任公司后,總經(jīng)室工作力度更得到加強。其主要功能是收集有關(guān)房地產(chǎn)投資經(jīng)營管理的國家政策法律法規(guī),收集房地產(chǎn)市場經(jīng)濟動態(tài),進行房地產(chǎn)具體項目的前期調(diào)查分析及其它臨時性任務(wù),為總經(jīng)理經(jīng)濟決策服務(wù)。經(jīng)過十多年實踐運作,雖已取得一定成績,但也存在不少問題。表現(xiàn)在:

1.認識不足,重視不夠。有些領(lǐng)導,僅把其作為“花瓶”設(shè)置,在有人訪問或工作匯報時,用以說明企業(yè)專業(yè)水平高、知識含量大,領(lǐng)導對經(jīng)濟活動是建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,并不是盲目拍板?；蛘?遇到作為臨時性任務(wù)的急事和麻煩事,則召集總經(jīng)室“參謀”們來“議一議、談一談”,做些表面文章,并沒有真正上升到為企業(yè)發(fā)展真正使其發(fā)揮作用的高度認識。

2.力量單薄、協(xié)調(diào)不夠。當前福州市國企房地產(chǎn)總經(jīng)濟師室一般編制3—5人,而總經(jīng)濟師室工作若是全面有效地開展起來,像企業(yè)的近遠期發(fā)展規(guī)劃、市場變化發(fā)展動態(tài)、政策變動對策、項目前期可行性研究等等,工作量相當大,加上這些工作還牽涉到工程施工、工程預決算、財務(wù)等諸多部門協(xié)調(diào)、配合問題,由于缺乏權(quán)威性,協(xié)調(diào)十分困難。

3.措施乏力,落實較難。目前福州各國企房地產(chǎn)總經(jīng)濟師室還沒有較為系統(tǒng)規(guī)范的管理辦法,總經(jīng)理往往只是憑經(jīng)驗進行工作。其工作往往是在每年一兩次會議中進行布置,檢查、督促尚欠后勁,以致無法真正落實,或是有落實,其質(zhì)量也成問題。如有的單位,在總經(jīng)濟師室人員有限的情況下,也搞了一些項目的前期調(diào)查,由于局面無法展開,只好采取有關(guān)部門送材料搞組裝的辦法,進行“閉門造車”,結(jié)果生命力不強,實用價值低。

4.激勵不明,獎罰無方。據(jù)調(diào)查,迄今為止福州市國企房地產(chǎn)尚未建立一套行之有效的對總經(jīng)濟師室工作好壞作鑒定標準的激勵機制。這不利于人才的培育、發(fā)展,無法形成積極向上的工作氛圍。

5.管理陳舊,形式單一。目前國企房地產(chǎn)最大的弊病是政企不分。由于國企房地產(chǎn)受制于諸多政府部門管理約束,管理制度十分陳舊、單一。即使是企業(yè)主動性強,使用新的科學管理辦法,去進行某些經(jīng)濟項目的前期可行性研究,而由于實施起來受多方面因素的制約,有時也難免令人泄氣。如某大型國企房地產(chǎn),在拆遷舊城區(qū)某一黃金地塊時,先后經(jīng)過十多次的反復調(diào)研、論證、審批、再論證,時間一直拖了七年有余,經(jīng)濟損失難以估算。

二、加強與改進總經(jīng)濟師室工作的幾點建議

若要充分發(fā)揮國企房地產(chǎn)總經(jīng)濟師室在企業(yè)中的參謀部作用,首先應(yīng)關(guān)注政府對其實施改革與改制的大背景,離開這個大前提,去談?wù)摽偨?jīng)濟師室的存在問題與發(fā)展,則是毫無意義的。所以,近來很多研究房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家、學者反復強調(diào):國企房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵看政府。其改組改革與政府機構(gòu)改革是相輔相成的,必須通過全面改革來推動解決政企不分、體制不明的積弊。只有這樣,才能具體地談及國企房地產(chǎn)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實施戰(zhàn)略整合,引入新機制,迎接加入世貿(mào)挑戰(zhàn)等問題。根據(jù)我們的工作實踐,特對總經(jīng)濟師室工作提出如下建議:

1.領(lǐng)導應(yīng)予重視,切實擺上重要議事日程。企業(yè)領(lǐng)導必須充分認識總經(jīng)濟師室對于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的制訂和實施所發(fā)揮的重大作用。他們不僅要向領(lǐng)導提供房地產(chǎn)市場的各種動態(tài)、政策變動情況、項目前期可行性研究等信息,作為決策依據(jù),而且還要通過實踐去反復證明每次提供信息的準確度與實用性,這是非專業(yè)人員所難以辦到的事情,必須針對其工作,年初就得有總體設(shè)想,認真部署,嚴格檢查監(jiān)督,全面落實。

2.充實力量,加強協(xié)調(diào)?？偨?jīng)濟師室所擔負的大部分工作是一個涉及面廣、政策性強、工作量大的復雜工程。一要充實該處室的力量,適當增加專業(yè)人員并注重人員素質(zhì)的提高,定期給予培訓、學習及出外從事學術(shù)交流研討的機會,使其更能跟上形勢發(fā)展。二要通過總經(jīng)理辦公室建立起協(xié)調(diào)機制,對事關(guān)大局發(fā)展的項目要專題研究、探討,要堅持定期協(xié)調(diào),通過辦公會議交換意見等形式,及時解決難題。

3.完善機制,強化激勵。建立一套行之有效的激勵機制,才能有效地調(diào)動員工的積極性。首先,抓好“領(lǐng)頭羊”與項目組?？偨?jīng)濟師室的項目帶頭人,是總經(jīng)濟師室的骨干與中堅,應(yīng)強化對他們的激勵與約束機制,這是落實經(jīng)濟研究項目責任的重要保證。要通過實行目標管理,對貢獻大、成績顯著的人員,實行重獎,并在職務(wù)、職稱、住房、醫(yī)療、保險、政治榮譽等方面給予傾斜。對于其他人員,根據(jù)貢獻大小,分別給予不同獎勵,從而全面推進各個項目的順利完成。其次,對于配合總經(jīng)濟師室項目研究的有關(guān)處室及人員,也要建立和完善相關(guān)的激勵機制。

4.改進項目管理辦法。房地產(chǎn)前期開發(fā)項目,是總經(jīng)濟師室工作管理的重要對象,也是每年拓展工作的主要目標與方向,要進一步改進和加強該項目的管理工作。由于國企房地產(chǎn)開發(fā)項目可變性大,如:國企的一些項目由于地段好,面積大,配套設(shè)施也較完備,有時遇到強制性的行政干預,其項目只好“泡湯”了。因此,更需做好多項、多方位的準備,把項目庫建立起來,若遇突然情況,也能進行適時調(diào)整,保證“項目庫”有一定數(shù)量的“先行項目”庫存,從而保證企業(yè)的生命力與可持續(xù)發(fā)展。

5.增加前期經(jīng)費投入。增加經(jīng)費投入,是總經(jīng)濟師室經(jīng)濟研究活動的重要保證。要在每年經(jīng)濟收入中,劃出一定比例數(shù)量的費用,以保證調(diào)研工作的順利進行。