創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的途徑

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【摘要】“十三五”規(guī)劃《建議》以“創(chuàng)新”為主線的發(fā)展，明確了在未來很長一段時間內(nèi)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”將成為中央經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。本文將探討中國如何用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，全面激發(fā)創(chuàng)新熱情，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國憑借投資、出口和消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)增長的方式已經(jīng)不可持續(xù)。國家4萬億刺激經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)劃已不可行，GDP增速面臨著中高速的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展段相吻合，是我國經(jīng)濟(jì)新增長動力的關(guān)鍵所在。

一、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

縱觀全球歷史，創(chuàng)新發(fā)展是全球各國在危機(jī)時期最為重要的發(fā)展方式之一。以美國為首的發(fā)達(dá)國家憑借著超前的創(chuàng)新理念在不同階段為本國的經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，甚至在世界經(jīng)濟(jì)中奠定了霸主地位。雖然中國不是一個創(chuàng)新型國家，國內(nèi)外對中國的創(chuàng)新能力存在質(zhì)疑聲，但是麥肯錫全球研究院對中國創(chuàng)新能力的調(diào)查報告中顯示，中國是具備創(chuàng)新能力的。近年來，中國在以互聯(lián)網(wǎng)零售、消費(fèi)電子為主要代表的客戶中心領(lǐng)域，和以仿制藥、冶金和采礦為主要代表的效率驅(qū)動領(lǐng)域取得了顯著的成績。此外，2016年公布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名可見，中國取得有史以來最好的成績，位居世界排名第25位。指出，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。為了實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，解決跨越中等收入陷阱、跨越資源詛咒陷阱等一系的發(fā)展問題，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，“以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略支撐中國發(fā)展”[1]的新的發(fā)展模式正在形成之中。

二、創(chuàng)新發(fā)展的建議和意見

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，既要發(fā)展，又要惠民，迫切需要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。在這關(guān)鍵時期，中國要把握好這一前所未有的機(jī)遇，通過創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。近年來國家致力于核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵產(chǎn)業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。企業(yè)作為強(qiáng)化科技創(chuàng)新的三支隊(duì)伍之一，是當(dāng)前國家增強(qiáng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是在。國家應(yīng)當(dāng)讓高校、科研院所等為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，通過科技開發(fā)等工程、政府創(chuàng)新政策等措施，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。因此，為了推動科技創(chuàng)新，政府應(yīng)積極搭建科研與生產(chǎn)之間的橋梁，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。不斷健全學(xué)研結(jié)合機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研資源向企業(yè)聚集。積極推進(jìn)科技成果孵化，完善科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系，使得科技創(chuàng)新成果及時就地的轉(zhuǎn)化。

（二）激活創(chuàng)業(yè)主體

眾所周知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體包括高校、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。早在19世紀(jì)，德國等西方發(fā)達(dá)國家就把這3者列為國家創(chuàng)新的主體。當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)國家出臺的創(chuàng)新發(fā)展這一戰(zhàn)略，中央到地方須解放思想，打破傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式，打破一切體制機(jī)制所帶來的壁壘。政府從旁協(xié)助，讓市場發(fā)揮創(chuàng)新的主體責(zé)任，從而營造一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，為有創(chuàng)業(yè)意愿的人搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。同時，針對現(xiàn)有企業(yè)，政府可以通過簡化辦事流程，從而鼓勵企業(yè)進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)。要充分發(fā)揮企業(yè)家的才能，要完善落實(shí)激勵創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。就業(yè)局等相關(guān)機(jī)構(gòu)須做好大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、退伍軍人等人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作，真正的把“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的政策落實(shí)到位。

（三）營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，政府必須發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，創(chuàng)造良好環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供保障?！盵2]首先，政府可以通過優(yōu)化政策環(huán)境來創(chuàng)建好的創(chuàng)新環(huán)境。政府相關(guān)部門須提高服務(wù)質(zhì)量，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貼息貸款、小額貸款等優(yōu)惠政策激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予有創(chuàng)業(yè)欲望人員全方位的支持。其次，政府可以通過健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資體系，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員獲得更多地融資渠道，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。最后，營造自主創(chuàng)新氛圍。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的主動性。營造“尊重科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的氛圍，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。

（四）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

“知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新發(fā)展的制度支撐，同時也是世界市場經(jīng)濟(jì)體制的基本規(guī)則。無論在國內(nèi)市場還是國際市場，其發(fā)展都離不開對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。”[3]一方面，為了調(diào)動創(chuàng)新人員的研發(fā)積極性，國家須完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，為研發(fā)人員營造好的創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)好研發(fā)人員的成果，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象。讓有創(chuàng)新能力的人員樂意進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)組織發(fā)明專利申請工作，加大企業(yè)專利申請動員宣傳工作，深入開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)活動。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和推動企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，從而鼓勵和保護(hù)企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性。

（五）重視創(chuàng)新人才的培育

“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，人才是創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素。發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的核心作用，需要大力培育創(chuàng)新文化。”[4]通過建立科學(xué)的識才選才機(jī)制，提高人才資本的運(yùn)作能力。要實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，舍得開出優(yōu)惠條件，投入相當(dāng)資本，把領(lǐng)軍人才、拔尖人才吸引來華，把先進(jìn)技術(shù)、專利成果招引到中國來轉(zhuǎn)化；要創(chuàng)新大中專院校、科研院所的人才培養(yǎng)機(jī)制，改革職業(yè)教育方式，培養(yǎng)專業(yè)人員。此外，為了吸引和留住創(chuàng)新人才，國家須完善人才評價機(jī)制，加速分配制度改革。通過分配獎勵的提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的勞動的認(rèn)可度進(jìn)一步提高，使得研發(fā)意愿更強(qiáng)。要借鑒國外先進(jìn)的發(fā)展模式和人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大與國際接軌的高端人才培養(yǎng)，增強(qiáng)技術(shù)發(fā)展后勁。

（六）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域起著至關(guān)重要的作用，國家的信息化程度也成為世界各國競爭的重要砝碼。政府應(yīng)當(dāng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一變革時代的產(chǎn)物，聚焦電子信息制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，鼓勵相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣。此外，國家可以選擇先進(jìn)制造業(yè)、新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。開展信息化和工業(yè)化融合試點(diǎn)示范工作，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和骨干企業(yè)為載體，創(chuàng)建一批信息化與工業(yè)化深度融合的示范園區(qū)和示范企業(yè)，從而增強(qiáng)信息技術(shù)對創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，有助于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)論

創(chuàng)新發(fā)展是國際競爭的致勝法寶。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的局勢，我國已經(jīng)進(jìn)入了只有靠創(chuàng)新才能持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)階段。中國應(yīng)當(dāng)把握好這一機(jī)遇期，通過創(chuàng)新發(fā)展保障中國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的發(fā)展，為各級地方政府經(jīng)濟(jì)增長提供新引擎，新的發(fā)展突破點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)全面小康。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報，2015-11-04(001).

[2]劉建春.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013(12).

[3]吳漢東.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展[N].中國知識產(chǎn)權(quán)報，2013-01-18.

[4]鄭文山.人才是創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素[J].成才之路，2013(12).

作者：劉琳琳 王建 單位：中共景德鎮(zhèn)市委黨校 江西省景德鎮(zhèn)市日報社