新疆對(duì)外貿(mào)易狀況探析

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本文作者：阿不都斯力木·阿不力克木 單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院

新疆的能源資源十分豐富，由于其品種多，分布廣，儲(chǔ)量大，成為全國(guó)重要的能源基地之一，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，人民生活水平的提高提供了可靠的物質(zhì)保障。燃料礦產(chǎn)資源。新疆有石油、天然氣、煤炭、油頁(yè)巖、泥炭等5種燃料礦產(chǎn)資源，其中石油、天然氣、煤炭的儲(chǔ)量和資源總量居全國(guó)前列。新疆是我國(guó)陸上油氣最有遠(yuǎn)景的地區(qū)之一，有沉積盆地49個(gè)，總面積95萬(wàn)平方公里，占全國(guó)陸上沉積盆地面積的21%，其成油條件好，有多套組合的生油和儲(chǔ)油巖系。據(jù)預(yù)測(cè)石油資源總量為200億～400億噸，約占全國(guó)石油資源總量的一半以上，主要分布于準(zhǔn)噶爾盆地和塔里木盆地。風(fēng)力資源。新疆風(fēng)能資源豐富區(qū)集中在9大風(fēng)區(qū)，包括達(dá)坂城風(fēng)區(qū)、阿拉山口風(fēng)區(qū)、十三間房風(fēng)區(qū)、吐魯番小草湖風(fēng)區(qū)、額爾齊斯河河谷風(fēng)區(qū)、塔城老風(fēng)口風(fēng)區(qū)、三塘湖一淖毛湖風(fēng)區(qū)、哈密東南部風(fēng)區(qū)、羅布泊風(fēng)區(qū)。新疆具備作為我國(guó)再生能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的條件。新疆利用風(fēng)能資源剛剛起步，現(xiàn)擁有亞洲最大的達(dá)坂城風(fēng)力發(fā)電廠，未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力巨大。太陽(yáng)能資源。新疆太陽(yáng)能資源十分豐富，全年日照時(shí)數(shù)為2550～3500小時(shí)，日照百分率為60%～80%，年輻射總量達(dá)每平方米5430～6670兆焦，年輻射照度總量比我國(guó)同緯度地區(qū)高10%～15%，比長(zhǎng)江中下游地區(qū)高15%～25%。居全國(guó)第二位，僅次于西藏高原。全年日照大于6小時(shí)的天數(shù)為250～325天，日照氣溫高于10℃的天數(shù)普遍在150天以上。具有推廣早用太陽(yáng)能的有利條件。水能資源。新疆水能資源理論蘊(yùn)藏量3355.45萬(wàn)千瓦，大約相當(dāng)于西北其他四省區(qū)的總和，僅次于西藏、四川、云南，居全國(guó)第四位，可開(kāi)發(fā)的水能資源853.51萬(wàn)千瓦。在水能資源利用方面，已建成水電站600多座，水電發(fā)電量12億千瓦小時(shí)。水力資源理論總蘊(yùn)藏量達(dá)3355.45萬(wàn)千瓦，現(xiàn)利用較少。地下熱礦水開(kāi)發(fā)剛剛開(kāi)始。

新疆礦產(chǎn)種類繁多，資源比較齊全配套。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)122種，礦產(chǎn)種類占全國(guó)的75%以上。在已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中，有20種在全國(guó)居前五位，33種在西北區(qū)居前兩位。礦產(chǎn)資源潛力大。據(jù)專家初步預(yù)測(cè)，一些礦產(chǎn)資源總量很大，如石油200億～400億噸，煤礦1.6萬(wàn)億噸，石灰?guī)r2054億噸，石膏5700多億噸，食鹽上千億噸，金、銅，鎳、鉛、鋅等礦也很有遠(yuǎn)景。新疆礦產(chǎn)分布廣泛。目前已發(fā)現(xiàn)各種礦床和礦點(diǎn)4000多處，其中已探明儲(chǔ)量的大中型礦床有數(shù)百處。新疆的地下寶藏，引起了國(guó)內(nèi)外的矚目。國(guó)外學(xué)者指出，新疆是世界上三個(gè)待開(kāi)發(fā)地區(qū)之一。我國(guó)提出了開(kāi)發(fā)新疆的偉大戰(zhàn)略設(shè)想。

新疆與8個(gè)國(guó)家接壤，西面和東北面分別與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和蒙古國(guó)，西南與阿富汗、巴基斯坦及印度接壤。擁有邊界線5600多公里，有33個(gè)邊境縣。新疆地處歐亞大陸腹地，與中亞國(guó)家同處亞歐中心經(jīng)濟(jì)圈，是溝通中亞、南亞、西亞的咽喉，是新亞歐大陸橋中國(guó)向西開(kāi)放的重要陸路通道，在國(guó)家發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)和建立睦鄰友好鄰邦的戰(zhàn)略中地位非常突出。目前，新疆現(xiàn)已被國(guó)家批準(zhǔn)的有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、17個(gè)國(guó)家一類口岸，11個(gè)二類口岸，兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和三個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，是中國(guó)第一個(gè)開(kāi)工建設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)。國(guó)家和自治區(qū)不僅在基礎(chǔ)建設(shè)上為投資者創(chuàng)造了良好的硬環(huán)境，而且還給投資者一個(gè)公平、安全、有保障、講市場(chǎng)規(guī)則的軟環(huán)境，政府職能部門(mén)的觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量大大提高，并與147個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。新疆人文歷史悠久燦爛，各民族風(fēng)土人情獨(dú)特，曾是東西文化薈萃交流的匯集點(diǎn)和橋梁，中華民族古老文化和印度、波斯、阿拉伯、希臘等文化在這里融合。古絲綢之路的三條干線在新疆內(nèi)的有5000多公里，跨50多個(gè)縣市，線路間有馳名的古城，矗立的烽燧，云集的千佛洞、古墓群、古建筑等。

在中央新疆工作座談會(huì)和西部大開(kāi)發(fā)條件下，中央把新疆定位為重中之重。國(guó)家除了增加在西部地區(qū)的建設(shè)資金投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，引導(dǎo)金融信貸和社會(huì)資金投向西部，對(duì)西部發(fā)展在稅收、土地利用、資源開(kāi)發(fā)、地區(qū)協(xié)作、科技教育、吸引人才和勞動(dòng)力等方面實(shí)行一系列優(yōu)惠政策外，還放寬了外商的投資條件和外商投資領(lǐng)域，并制定了吸引東部投資的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)東部企業(yè)到西部參加建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理[1]。2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了32號(hào)文件，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)新疆在新時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的繁榮進(jìn)行了全面的部署，對(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。應(yīng)該說(shuō)，政策優(yōu)勢(shì)為新疆的跨越式發(fā)展、大開(kāi)發(fā)提供了有力的政策保障。

新疆對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái)，新疆在國(guó)家相關(guān)政策的大力扶持下，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，同時(shí)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在：1978年新疆進(jìn)出口總額才2346萬(wàn)美元，2008年達(dá)到222億美元，是1978年的947倍。1985年全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為273.5億美元，新疆為2.9億美元，占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1.06%；2008年全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為12177.76億美元，新疆為222億美元，占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1.83%；2009年新疆外貿(mào)完成進(jìn)出口總額138.3億美元，同比下降39.8%，2010年新疆外貿(mào)完成進(jìn)出口總額約171.28億美元，出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，并超過(guò)了2010年初預(yù)定的168億美元的恢復(fù)性增長(zhǎng)目標(biāo)。由此可以看出新疆對(duì)外貿(mào)易的總量已經(jīng)初具規(guī)模，但2009年比2008年下降了40%左右?？偟膩?lái)說(shuō)新疆對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯。新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的壯大。為履行我國(guó)加入WTO的承諾，進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格由審批制轉(zhuǎn)為備案制，到目前的自動(dòng)登記制，準(zhǔn)入門(mén)檻逐漸降低使得新疆從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的主體快速增加。新疆的外貿(mào)主體由20世紀(jì)90年代初的8家國(guó)有外貿(mào)公司，發(fā)展到現(xiàn)在的近2000家，形成國(guó)有、民營(yíng)、三資等多種所有制成份并存的外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)是新疆外貿(mào)成長(zhǎng)最快的新生力量。新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，帶動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了人民生活水平的提高。新疆對(duì)外貿(mào)易中的主要出口產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品的出口占了一定的份額。農(nóng)產(chǎn)品的出口給少數(shù)民族地區(qū)廣大的農(nóng)民帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)新疆現(xiàn)有的對(duì)外開(kāi)放的17個(gè)一類口岸和11個(gè)二類口岸，為口岸周圍以及城市創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。近三年全區(qū)直接從事進(jìn)出口業(yè)服務(wù)的人員均在10萬(wàn)以上，2009年已達(dá)20多萬(wàn)人。

新疆進(jìn)出口總額從2001年的17.71億美元增長(zhǎng)到2008年的222.1680億美元。2009年為138.3億美元，新疆外貿(mào)歷經(jīng)2009年低谷后，2010年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2010年全區(qū)完成進(jìn)出口總額171.28億美元，同比增長(zhǎng)22.8%。從增長(zhǎng)率來(lái)看，新疆對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了2001～2008年的穩(wěn)定增長(zhǎng)和2009年的減少，到2010年時(shí)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)（表1、圖1）。對(duì)外貿(mào)易依存度（foreigndependencedegree）是衡量一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)外向程度大小的一個(gè)基本指標(biāo)。它是指對(duì)外貿(mào)易額在該國(guó)國(guó)民收入或國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重。對(duì)新疆統(tǒng)計(jì)年鑒的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易額的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出2003～2009年新疆對(duì)外貿(mào)易依存度如表2、圖2所示（外匯牌價(jià)按照各年年平均價(jià)計(jì)算）。從表2、圖2中可以得知對(duì)外貿(mào)易對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。2008年自治區(qū)GDP的對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到47.9%，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展不但會(huì)間接拉動(dòng)自治區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融服務(wù)，通訊、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、帶動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，增加財(cái)政收入和就業(yè)方面都發(fā)揮了積極的拉動(dòng)作用。對(duì)外貿(mào)易依存度是一個(gè)中性概念，即一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易依存度不能過(guò)高，也不能太低。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和新疆對(duì)外貿(mào)易依存度進(jìn)行比較得知，新疆對(duì)外貿(mào)易依存度明顯偏低，對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)拉動(dòng)作用比較小。以圖2中新疆對(duì)外貿(mào)易依存度最高值2008年為例這個(gè)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)60%～70%的平均值。導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理。

以上對(duì)新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行了較為全面的分析，通過(guò)分析可以看出：雖然新疆對(duì)外貿(mào)易在總量和發(fā)展速度上較為可觀，但依然存在著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是自主產(chǎn)品率較低，出口商品結(jié)構(gòu)不合理。出口商品種類比較單一，主要集中在番茄醬、服裝等產(chǎn)品上，而且在這些制成品出口中，新疆本地產(chǎn)的制成品較少，大量出口制成品來(lái)自于沿海地區(qū)。二是新疆外向型經(jīng)濟(jì)程度比較低，對(duì)外貿(mào)易對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還比較小。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)指出“新疆具有加快發(fā)展的有利條件，應(yīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是下世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)。加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要加快資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程”。在新時(shí)期條件下，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易方式越來(lái)越受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而基于新疆優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展新疆特色產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展前景廣闊。在解決新疆對(duì)外貿(mào)易又一次質(zhì)的飛躍的同時(shí)，還可以解決新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

新疆以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的思路是走產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，形成特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架，已成為全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。美國(guó)著名戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾波特教授認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。為了避免新疆成為單純的貿(mào)易通道，新疆應(yīng)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的條件，大力發(fā)展石化產(chǎn)品、農(nóng)林產(chǎn)品和紡織等輕工品的出口，將新疆發(fā)展為中亞各國(guó)的化工產(chǎn)品、特色農(nóng)林產(chǎn)品和部分輕工品的生產(chǎn)基地，使新疆的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，真正發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。在充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策同時(shí)根據(jù)新疆特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)地制定區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，加快新疆特色產(chǎn)業(yè)的形成，促進(jìn)新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

在新疆出口產(chǎn)品中番茄、棉花等農(nóng)產(chǎn)品歷來(lái)占有舉足輕重的地位。目前，新疆有國(guó)家、自治區(qū)、地（州）三級(jí)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)近300家，已建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地245個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品356種，6家企業(yè)的126個(gè)產(chǎn)品通過(guò)“綠色食品”認(rèn)證，4家企業(yè)的24個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品標(biāo)志，新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到65個(gè)。全區(qū)已建成棉花、雜糧以及西甜瓜等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地2萬(wàn)多畝，有機(jī)棉花生產(chǎn)基地已取得國(guó)際認(rèn)證。初步具備了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)的條件。在農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中需要注意一下幾點(diǎn)。著力建設(shè)棉花、糧食、林果、畜牧四大基地。要充分發(fā)揮新疆優(yōu)勢(shì)的光熱、土地等資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，以四大基地的建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保障農(nóng)業(yè)在現(xiàn)有的棉花、糧食的出口地位的同時(shí)，積極走規(guī)?；牡缆?，以出口為導(dǎo)向，建設(shè)和完善四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中的作用。依靠科技提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改變以往靠大宗的產(chǎn)品出口獲得微利的局面。引入科技改善產(chǎn)品的品種和品質(zhì)，形成在國(guó)際市場(chǎng)上差異化的產(chǎn)品，樹(shù)立新疆品牌，以品牌獲得國(guó)際市場(chǎng)的份額。按照國(guó)際市場(chǎng)的需求變化和可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)趨勢(shì)，以審時(shí)度勢(shì)的態(tài)度培育特色產(chǎn)業(yè)。國(guó)際生產(chǎn)的需求并不是一成不變的，在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，要繼續(xù)發(fā)展新疆目前具有明顯優(yōu)勢(shì)的番茄、棉花、紅花、瓜果、枸杞、茴香、亞麻、甘草等經(jīng)濟(jì)作物和中草藥生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)際生產(chǎn)的情況，適當(dāng)考慮和預(yù)測(cè)未來(lái)的變化，即使調(diào)整，以便新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易的持久推動(dòng)。

新疆的石油、礦產(chǎn)開(kāi)采和加工業(yè)依托新疆獨(dú)特的油氣和礦產(chǎn)資源，發(fā)展較好，目前已經(jīng)吸引了一批國(guó)內(nèi)知名的開(kāi)采和加工企業(yè)進(jìn)入。新疆石油、礦產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都作為新疆經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動(dòng)劑，其現(xiàn)在具有的競(jìng)爭(zhēng)力情況具備發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)的條件。但是，新疆的石油、礦產(chǎn)開(kāi)采和加工業(yè)也存在著一些問(wèn)題。比如新疆石油、礦產(chǎn)業(yè)的開(kāi)采和加工業(yè)屬于高度寡頭壟斷的市場(chǎng)類型，新疆石油化工、礦產(chǎn)加工業(yè)則屬于競(jìng)爭(zhēng)型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展極不平衡，尤其是新疆石油化工、礦產(chǎn)加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，從事企業(yè)較少，大部分企業(yè)處于小規(guī)模、低水平的運(yùn)行之中，與規(guī)模較大、集中度較高開(kāi)采業(yè)不協(xié)調(diào)和不匹配。

新疆旅游是新疆的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，也是新疆GDP的重要組成部分。新疆旅游業(yè)借助特有的地緣優(yōu)勢(shì)和自然的、人文獨(dú)特景觀以及政府的大力提倡，目前已初步形成規(guī)模，具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在接待境外游客，走國(guó)際化道路方面也形成了一定的實(shí)力。新疆2006年接待外國(guó)旅游人數(shù)31.3萬(wàn)人次，2007年達(dá)到了40.3萬(wàn)人次，2007年創(chuàng)造收入11.33億人民幣；2008年接待海外入境游客36.32萬(wàn)人次，創(chuàng)匯1.36億美元；累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客2195萬(wàn)人次，旅游收入197.95億元，同比分別增長(zhǎng)3.25%和2.61%[2]。接待游客總?cè)藬?shù)2231.32萬(wàn)人次，旅游總收入207.40億元，同比分別增長(zhǎng)2.83%和1.04%。但是，新疆旅游業(yè)也普遍存在著資金投入不夠、管理落后等諸多不利因素。在大力發(fā)展新疆旅游產(chǎn)業(yè)群，打造特色來(lái)促進(jìn)向外發(fā)展的過(guò)程中需要把握以下幾點(diǎn)：要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的程度。目前開(kāi)放的景點(diǎn)仍然是有限的，還沒(méi)有充分挖掘新疆旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)一步增加景點(diǎn)的數(shù)量和拓寬旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。要加大資金的投入，完善景區(qū)、景點(diǎn)以及接待設(shè)施的建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)旅游的精品點(diǎn)、精品景區(qū)。要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的集中管理，形成旅游產(chǎn)業(yè)群。更新管理的理念，加強(qiáng)管理的力度，有效地組織現(xiàn)有的旅游點(diǎn)和景區(qū)，打造新疆旅游特色。