出口貿(mào)易論文：出口貿(mào)易穩(wěn)定增長路徑探索

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本文作者：陳衛(wèi)華 單位：南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院

江蘇獨特的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢，奠定了加工貿(mào)易在貿(mào)易方式中的主導(dǎo)地位。2007年～2011年，雖然江蘇加工貿(mào)易年出口額占全省出口總額的比重由64.09%下降至55.08%，2012年1月～7月該比重進一步下降至51.58%，但仍然居于江蘇出口貿(mào)易方式的主導(dǎo)地位。加工貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展，對江蘇經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。但由于這種貿(mào)易方式“兩頭在外”，對促進江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用不大。因此，“十一五”期間，江蘇省在保持傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品出口優(yōu)勢的同時，應(yīng)努力承接世界制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展一般貿(mào)易和其他貿(mào)易。

從出口主體來看，在江蘇的出口貿(mào)易中外資企業(yè)一直占有絕對的主導(dǎo)地位，這一比例不僅遠遠高于山東、浙江等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而且高于全國第一外貿(mào)大省廣東。以外資企業(yè)為主的出口主體結(jié)構(gòu)，不利于江蘇未來出口貿(mào)易和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，原因在于：一是注重自身利益最大化的外資企業(yè)，并不太關(guān)注江蘇經(jīng)濟的發(fā)展，相對于內(nèi)資企業(yè)而言，政府對外資企業(yè)的政策調(diào)整力度較弱；二是容易使以規(guī)模小、管理欠規(guī)范、經(jīng)營成本高為特點的內(nèi)資企業(yè)發(fā)展受到限制和排斥，國際競爭力難以提升；三是將使江蘇的出口貿(mào)易在國際局勢動蕩之時，面臨更大的潛在危機，江蘇出口穩(wěn)定增長很可能因國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)波動或外商投資收縮而受到影響。

長期以來，歐盟、美國和日本一直是江蘇的主要出口市場，對這3個市場的出口占全省出口總額超過了50%。若再加上東盟、中國香港地區(qū)和韓國，對這6個市場的出口占江蘇總出口額超70%。近年來，在擴大貿(mào)易伙伴國和地區(qū)方面，江蘇取得了一些進展，貿(mào)易伙伴國逐年增加，但對新興市場的開發(fā)依然停留在較低的水平上，開發(fā)力度不夠，無論是出口市場還是進口來源地都相對集中。外貿(mào)地理方向的不平衡，導(dǎo)致了同歐盟、美國、中國香港等地貿(mào)易順差的不斷擴大，同日本、韓國、中國臺灣等地的貿(mào)易逆差不斷增加。這種貿(mào)易格局的持續(xù)，必將引發(fā)國際貿(mào)易市場風(fēng)險增加、貿(mào)易摩擦加劇和外貿(mào)環(huán)境惡化。

江蘇出口貿(mào)易穩(wěn)定增長面臨的制約因素

（一）主要出口市場需求低迷。受國際金融危機的拖累，世界經(jīng)濟的復(fù)蘇舉步維艱。各主要經(jīng)濟體發(fā)展緩慢，需求不振，世界經(jīng)濟下行壓力加大。主要靠私人消費推動的美國經(jīng)濟，盡管出現(xiàn)了短期趨好的復(fù)蘇勢頭，但由于高失業(yè)率和房地產(chǎn)低迷的雙重影響，經(jīng)濟增長前景不容樂觀，消費增長很慢。歐洲由于主權(quán)債務(wù)危機還未得到妥善解決，歐債拖累實體經(jīng)濟增長，投資和消費需求都受到影響，市場持續(xù)低迷。傳統(tǒng)市場中的日本，受自然災(zāi)害、日元升值等因素的影響，使其長期靠外需拉動的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，2011年出現(xiàn)了30多年未見的貿(mào)易逆差。再加上近期“釣魚島”事件的影響，日本經(jīng)濟增長前景黯淡，需求也將持續(xù)低迷。這3個市場的波動已嚴重影響江蘇的出口。截至2012年9月，江蘇對美國、歐盟、日本的出口累計同比增幅分別為3.8%、-12.8%和5.3%，而2011年同期的增幅分別是7.9%、10.1%和23.2%。

（二）貿(mào)易摩擦頻發(fā)。作為中國第二外貿(mào)大省的江蘇省，出口貿(mào)易在世界中低端市場上占比較大。金融危機以來，各國從自身利益出發(fā)，針對江蘇出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟調(diào)查頻發(fā)。2011年，江蘇省遭遇反傾銷、反補貼、保障措施等各類貿(mào)易摩擦案件94起，同比增加77%，涉案金額28.7億美元，涉案企業(yè)1991家。[4]2012年一季度，全省遭遇各類貿(mào)易摩擦30起，涉案金額6.4億美元，同比分別增長150%和120%，涉案企業(yè)894家，其中美歐為主要發(fā)起國，共對江蘇發(fā)起貿(mào)易摩擦12起，占涉案總數(shù)的40%，涉案金額4.3億美元，占涉案金額總數(shù)的70%。[5]2012年2月10日，美國認定中國輸美應(yīng)用級風(fēng)塔對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，此案涉及江蘇企業(yè)170多家，涉案金額6400多萬美元———約占全國的一半。[6]

（三）出口經(jīng)營成本上升，出口競爭優(yōu)勢下降?！笆濉睍r期，江蘇省的出口企業(yè)將面臨多重因素導(dǎo)致的經(jīng)營成本上升。首先，江蘇省不斷推進的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，客觀上增加了對能源、土地等資源的需求，加速了這些要素價格改革的進程，從而增強了省內(nèi)企業(yè)對資源環(huán)境約束的意識；其次，勞動力供需矛盾隨著新一代勞動力就業(yè)觀和人口結(jié)構(gòu)的變化，將日益突出，勞動力優(yōu)勢將逐步減弱；再次，長期存在的國際市場資源性產(chǎn)品供求矛盾，將使能源資源安全和氣候變化等全球性問題更加突出，國內(nèi)資源能源供給偏緊狀況將持續(xù)。此外，人民幣匯率形成機制的改革，對美元匯率浮動區(qū)間的加大，進一步增加了出口企業(yè)的成本和經(jīng)營難度。自2005年重啟匯率改革至2011年底，人民幣兌美元匯率累計升值31%，其中2011年升值達5.11%。由于江蘇企業(yè)在國際上很少有定價權(quán)，當(dāng)美元貶值時，很難通過提高出口價格維持原有利潤，江蘇出口企業(yè)原本微薄的利潤將進一步攤薄。

促進江蘇出口貿(mào)易穩(wěn)定增長的對策

（一）優(yōu)化、擴大出口主體，提升出口依存度。為了促進江蘇經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，應(yīng)逐步降低江蘇外貿(mào)對外資企業(yè)的依賴度，大力發(fā)展包括國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營企業(yè)在內(nèi)的內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)，做大出口貿(mào)易這個“蛋糕”，提高出口依存度。因此，一方面，江蘇省政府要根據(jù)國務(wù)院促外貿(mào)穩(wěn)增長16條意見，在做好出口退稅和金融服務(wù)、提高貿(mào)易便利化水平、改善貿(mào)易環(huán)境方面加大對現(xiàn)有內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)的支持力度，幫助其積極開拓市場，提高出口產(chǎn)品國際競爭力；另一方面，對于現(xiàn)有的內(nèi)資內(nèi)貿(mào)企業(yè)，經(jīng)過摸底普查，對其中有經(jīng)營外貿(mào)意愿的企業(yè)，通過給予“特惠制”待遇，由政府部門或職能機構(gòu)牽線搭橋，由相關(guān)高校、行業(yè)協(xié)會等對這些企業(yè)進行必要的培訓(xùn)，為這些內(nèi)資企業(yè)順利從事外貿(mào)業(yè)務(wù)“扶上馬，送一程”。

（二）優(yōu)化貿(mào)易方式，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。基于江蘇的實際，可以預(yù)見，加工貿(mào)易在未來較長一段時間內(nèi)仍將是江蘇出口貿(mào)易的主要方式，因此推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。1.實現(xiàn)加工貿(mào)易的五個轉(zhuǎn)變。根據(jù)2011年商務(wù)部會同發(fā)改委等6部門出臺的《關(guān)于促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，江蘇省應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易方面實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。①產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變。目前江蘇的加工貿(mào)易產(chǎn)品主要為勞動密集型產(chǎn)品，未來應(yīng)當(dāng)逐步向技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移；②產(chǎn)業(yè)鏈由短向長轉(zhuǎn)變。即產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，從過去的簡單加工向深加工配套深化，提高加工貿(mào)易國內(nèi)配套、增值率，實現(xiàn)由單純的代加工向代設(shè)計、代加工一體化和培育自主品牌轉(zhuǎn)換；③經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變。目前江蘇的加工貿(mào)易主要是由外資企業(yè)完成的，內(nèi)資企業(yè)的占比較低，以后應(yīng)當(dāng)采取措施提高內(nèi)資企業(yè)尤其是民營企業(yè)在加工貿(mào)易中的占比；④促進內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展；⑤區(qū)域由蘇南向蘇中、蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變和增量由區(qū)外為主向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)為主轉(zhuǎn)變。2.創(chuàng)新服務(wù)，推進加工貿(mào)易便利化。一是對不同區(qū)域、不同主體的加工貿(mào)易，應(yīng)采取不同的監(jiān)管措施。二是設(shè)立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點扶持技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染輕、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的加工貿(mào)易企業(yè)。三是簡化跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)內(nèi)銷的手續(xù)，便利通關(guān)。如張家港保稅區(qū)推出的海關(guān)“專家門診”在服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)外包加工、區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷貨物先放后報的“集中報關(guān)”方案等，是推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。四是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率，建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。

（三）實施市場多元化戰(zhàn)略，全力拓展國際市場。一是擴大市場的廣度。為了提升江蘇的出口貿(mào)易依存度，提高出口對江蘇經(jīng)濟的貢獻度，應(yīng)當(dāng)不斷擴大市場，逐步做大市場這個“蛋糕”。江蘇實施市場多元化戰(zhàn)略，要鞏固和深度開發(fā)港澳地區(qū)和西方發(fā)達國家等傳統(tǒng)出口市場，制定適應(yīng)各個市場不同特點的開拓策略；要開拓東南亞、非洲、拉美、中東歐等新興市場；要積極擴大和發(fā)展與金磚國家的貿(mào)易。通過這樣的部署，形成以周邊國家為支撐，以亞太市場為重點，發(fā)展中國家和發(fā)達國家市場合理分布的格局。開拓市場時，視不同情況，采取靈活的做法，進行綜合性開拓，如將對外投資、承包工程、勞務(wù)合作等形式和出口結(jié)合起來，以利擴大出口。此外，還應(yīng)當(dāng)用足政策，大力開拓自貿(mào)區(qū)市場。如充分利用國家（地區(qū)）間自貿(mào)區(qū)“零關(guān)稅”等優(yōu)惠政策，搶占已經(jīng)同中國簽訂自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)的市場份額。二是多方式拓展市場深度。通過加強研發(fā)，采用新工藝、新技術(shù)，強化質(zhì)量監(jiān)控等，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，在市場中樹立良好的江蘇制造形象；通過在境外開展商標(biāo)注冊、品牌收購等，開展品牌國際推廣，并重點提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的品牌價值；結(jié)合境外市場特點，出口企業(yè)應(yīng)發(fā)揮江蘇在紡織、輕工、家電等行業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，對外投資設(shè)廠，深度開拓當(dāng)?shù)睾椭苓吺袌觥?/p>

(四)實施出口品牌戰(zhàn)略，增強產(chǎn)品的國際競爭力。品牌競爭將是未來國際貿(mào)易的主要競爭，江蘇在品牌方面已經(jīng)取得了一定的成績，截至2010年底，全省共創(chuàng)世界名牌2個，數(shù)量居全國第二；中國名牌238個，占全國總數(shù)的12%；培育發(fā)展江蘇名牌1811個。[7]然而，作為全國的經(jīng)濟大省，江蘇品牌經(jīng)濟發(fā)展存在比重不高、優(yōu)勢不強和后勁不足等問題。未來江蘇的出口，將受出口品牌短板的嚴重影響，出口企業(yè)、政府和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)形成共識：實施出口品牌戰(zhàn)略，刻不容緩。1.出口企業(yè)的應(yīng)對策略。樹立品牌發(fā)展觀，選擇適合企業(yè)實際的出口品牌建設(shè)模式；重視“品牌人才”建設(shè)，夯實品牌培育“地基”；加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，重視技術(shù)創(chuàng)新，奠定出口品牌基礎(chǔ)；加大研發(fā)和銷售力度，向“微笑曲線”的兩端延伸；提升商標(biāo)境外注冊意識，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。2.政府的應(yīng)對策略。一加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚的出口品牌創(chuàng)建氛圍。二健全出口品牌培育機制，[8]通過深入推進名牌戰(zhàn)略，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟、符合國際慣例、遵循名牌自身發(fā)展規(guī)律的名牌工作機制，培育一大批在國內(nèi)外市場具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚向品牌集群轉(zhuǎn)變，使名牌經(jīng)濟成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。三要加大扶持力度，實施品牌激勵。3.行業(yè)組織的應(yīng)對策略。行業(yè)協(xié)會和社會中介組織在實施名牌戰(zhàn)略中應(yīng)進一步強化服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)行為，提高專業(yè)化水平，為創(chuàng)牌企業(yè)商標(biāo)注冊、專利申請、各項認證、知識產(chǎn)權(quán)備案、營銷機構(gòu)和售后服務(wù)體系注冊等出口品牌培育活動，提供專業(yè)的培訓(xùn)、咨詢和服務(wù)。[9]

（五）多方協(xié)力，有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦。應(yīng)對貿(mào)易摩擦，需要政府、行業(yè)組織和企業(yè)各司其職，共同努力。作為政府，一要根據(jù)貿(mào)易摩擦的新變化和新特點，及時反映、及時作為，適時出臺有關(guān)政策，鼓勵企業(yè)積極參與應(yīng)訴，維護江蘇省企業(yè)出口產(chǎn)品在國際市場上的份額。二要建立應(yīng)對機制，形成應(yīng)對合力。目前江蘇省已初步建立起覆蓋省市縣三級的應(yīng)對貿(mào)易摩擦應(yīng)急機制，在具體運作上，各部門各盡其責(zé)，密切配合，加強聯(lián)系，形成合力。三要健全公平貿(mào)易預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做好事前預(yù)防工作。在已設(shè)立的20個公平貿(mào)易預(yù)警點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，進一步加大公平貿(mào)易預(yù)警點數(shù)，拓寬貿(mào)易預(yù)警點的涵蓋面。企業(yè)作為應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主體，需要在提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強知識產(chǎn)權(quán)意識、創(chuàng)建出口品牌、加強創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)等方面不斷努力。