城市奶業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研

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現(xiàn)代牧場現(xiàn)階段存欄牛7200頭，奶牛4050頭，青年牛2150頭，犢牛1000頭，到2012年底達到存欄8500多頭。日產(chǎn)鮮奶150噸，銷售收入1．5億元，凈利潤6500萬元。牧場采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，引導和幫助農(nóng)民種植牧草，現(xiàn)階段種植茶葉已累計發(fā)展6000畝，每畝地農(nóng)民直接增收200元，加上臨時務工費用農(nóng)民年收入增加1000元。萬畝草場建成后，將帶動農(nóng)戶3300戶增收。現(xiàn)代牧業(yè)糞污處理設備建成后，其沼氣發(fā)電工程將是四川最大的牛糞發(fā)電工程，給奶業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起積極的示范作用。3．政府發(fā)展思路轉(zhuǎn)變。洪雅縣政府制定了2011－2015年奶業(yè)發(fā)展目標，明確了發(fā)展方向。八區(qū)合一（奶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、奶業(yè)技術(shù)集成區(qū)、優(yōu)質(zhì)奶牛培育區(qū)、優(yōu)質(zhì)鮮奶生產(chǎn)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)牧草種植示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)），建成現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將洪雅的奶業(yè)同旅游業(yè)一起打包銷售，實現(xiàn)互利共贏?？h政府積極探索“種草＋養(yǎng)牛＋沼液＋種草（茶、菜）循環(huán)模式，在全縣推廣東岳鎮(zhèn)千秋村、槽漁灘鎮(zhèn)徐嘴村的機械排灌、系統(tǒng)化種茶種草技術(shù)，并消納沼液，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。同時利用旅游名片打造生態(tài)觀光園，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣新發(fā)展奶牛專業(yè)合作社11個，草業(yè)合作社2個，以此提高社會化組織程度?？偨Y(jié)推行劉坪模式（龍頭企業(yè)＋奶業(yè)合作社＋奶牛小區(qū)＋適度規(guī)模養(yǎng)殖）、孔壩模式（奶業(yè)合作社＋奶牛小區(qū)＋奶站＋適度規(guī)模養(yǎng)殖）、瑞志草業(yè)（草業(yè)合作社＋土地流轉(zhuǎn)＋企業(yè)投資＋適度規(guī)模種植），推動奶業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2011年開始，縣委政府高度重視污染治理工作，縣財政先后投入項目資金2100多萬元，用于奶牛污染處理。完成了孔壩、張廟、洪川、長灘扁等10個奶牛小區(qū)和新希望乳業(yè)5個奶牛小區(qū)治污。規(guī)模養(yǎng)殖奶牛散戶完成牛舍改造約950戶。縣委人大、政協(xié)視察后對治污工作給予了充分肯定。2011年5月成功引進成都維康三農(nóng)科技有限公司，盤活了三寶鎮(zhèn)魏河奶牛小區(qū)，并租用310畝土地，開始實施現(xiàn)代畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目?？h政府還向上級部門爭取到了洪雅縣現(xiàn)代奶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設項目資金248萬元。洪雅奶業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機遇，前途一片光明，我們需要認清方向，抓好各項生產(chǎn)和監(jiān)督環(huán)節(jié)，確保奶業(yè)健康發(fā)展，同時也應積極處理好發(fā)展過程中的矛盾。

洪雅奶業(yè)發(fā)展中的矛盾與解決辦法：

1．小區(qū)與散戶的奶業(yè)發(fā)展壯大問題。在花溪孔壩模式，劉坪模式取得成功后，激發(fā)了散戶加入小區(qū)的熱情與積極性。但現(xiàn)有的小區(qū)庫容不能滿足需要，這就出現(xiàn)了政府的規(guī)劃設置與小區(qū)的發(fā)展相脫節(jié)的矛盾。政府應盡快制定規(guī)劃，落實奶業(yè)發(fā)展政策，促進小區(qū)向更大、更好、更強的目標發(fā)展。

2．小區(qū)與散戶的污染治理問題。奶業(yè)的發(fā)展必須在污染的治理相同步。洪雅現(xiàn)有的小區(qū)中除現(xiàn)代牧業(yè)可以作為治污的標桿外，27個小區(qū)不同程度地存在污染問題。污染治理主要存在如下問題：①沼氣池的安全質(zhì)量不高；②專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的缺乏。③沼氣和糞污的利用效率低。對小區(qū)和散戶中的沼氣池中存在的缺點，就需要對其進行改造升級，使其科學、合理、安全；而怎樣實現(xiàn)沼氣的高效安全使用，建設環(huán)保生態(tài)型的奶牛小區(qū)，不妨采用其他的先進小區(qū)作為榜樣（例如三鹿集團在石家莊探索制定的“六統(tǒng)一工程”，即在相對條件較好的養(yǎng)殖小區(qū)推廣“統(tǒng)一規(guī)劃建設，統(tǒng)一收購廢棄物，統(tǒng)一制作沼氣發(fā)電，統(tǒng)一分配使用，統(tǒng)一處理殘液，加工銷售有機肥，統(tǒng)一綠化，美化環(huán)境”的集中處理方式，以達到高效利用廢棄物的目的）。對散戶的污染治理，也可以“六個統(tǒng)一”作為指針，借鑒施行。

3．經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的三者兼顧問題。截止2012年8月，洪雅縣共實現(xiàn)牛奶銷售9．8萬噸，銷售收入3．1億元，農(nóng)民取得了良好的經(jīng)濟效益，直接帶動了上萬農(nóng)戶走上小康之路。同時帶動旅游、餐飲、運輸、加工行業(yè)的發(fā)展。奶業(yè)生態(tài)觀光園，走出一條“種草－養(yǎng)畜－產(chǎn)糞－肥地”的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟之路。但是，經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者兼顧還有可探索的空間，也只有三者兼顧才是奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的正確道路。

4．奶業(yè)發(fā)展過程中的疾病防控體系問題。在奶業(yè)發(fā)展過程中，奶牛的“兩病”問題一直是奶業(yè)發(fā)展中的焦點問題。洪雅縣現(xiàn)有專業(yè)畜牧獸醫(yī)高級師3個，中級13個，其通常做法為組織專業(yè)畜牧獸醫(yī)隊伍，下派地方進行技術(shù)指導（或舉辦培訓班進行現(xiàn)場指導），確保疾病防控。但鑒于專業(yè)技術(shù)化隊伍力量的缺乏，醫(yī)療技術(shù)水平的局限和其他因素的影響，很多奶農(nóng)對奶牛的疾病預防控制主要停留在經(jīng)驗的感知和當?shù)孬F醫(yī)的臨床診斷上。由于缺乏科學、準確地判斷，誤診、漏診現(xiàn)象時有發(fā)生。一旦發(fā)生重大疾病和交叉感染，再想補救已經(jīng)很難，因此，應該加強疾病預防控制體系的力量，充實專業(yè)技術(shù)隊伍，提高技術(shù)更新的頻率和層次，嚴格制定和執(zhí)行每年兩次“兩病”的防疫檢疫制度，確保奶牛的生命健康安全，為多產(chǎn)，好產(chǎn)做基礎。

5．奶業(yè)發(fā)展過程中的財政補貼問題。洪雅的財政每頭奶牛的補貼大約為4000元左右，筆者認為與其給奶農(nóng)錢，不如將錢轉(zhuǎn)為物質(zhì)或技術(shù)：可以補貼投入到奶牛場或散戶的交通基礎設施、環(huán)保設施、硬件建設上；或者組織奶牛小區(qū)業(yè)主或散戶代表到奶業(yè)發(fā)展先進的省去現(xiàn)場學習、觀摩。加強面對面的培訓，學習借鑒先進地區(qū)的養(yǎng)牛理念，以達到“授之以漁”的目的。

6．農(nóng)戶增產(chǎn)財政不增收的問題。洪雅縣牛奶產(chǎn)量2012年全年大約為14萬噸，現(xiàn)有牛奶加工企業(yè)只有一家（新希望陽坪乳業(yè)），年加工能力為5－6萬噸／年。由于多家公司到洪雅搶設奶站，占領奶源基地，大量的鮮奶外運，這就造成洪雅奶業(yè)農(nóng)戶增產(chǎn)增收，但財政不增收的現(xiàn)象。解決辦法：一是鼓勵龍頭企業(yè)（新希望）投資新產(chǎn)品，從政策、資金上鼓勵擴大再生產(chǎn)；二是加強對洪雅奶業(yè)投資前景的宣傳力度，鼓勵經(jīng)濟實力強，信譽良好，品牌成熟的加工企業(yè)到洪雅投資設廠，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動循環(huán)。（本文作者：周道彬 單位：中共洪雅縣委黨校）