航天科研院所技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建

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摘要：當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉(zhuǎn)，但國際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出。面臨新形勢，航天科研院所應(yīng)緊密跟蹤全球科學(xué)和技術(shù)進步的發(fā)展趨勢，聚焦于戰(zhàn)略目標和市場需求，建設(shè)符合本單位戰(zhàn)略需求的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升自主創(chuàng)新能力，為保障國防安全，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展做出應(yīng)用的貢獻。

關(guān)鍵詞：航天科研院所；技術(shù)創(chuàng)新體系；自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，黨的報告指出：加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。航天科技集團公司第七次工作會作出了加快推動航天強國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，這要求我們研判發(fā)展方向，牢固把握發(fā)展大勢，實現(xiàn)從跟跑到并跑、領(lǐng)跑跨越，加強原始創(chuàng)新和體系創(chuàng)新，實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控發(fā)展。本文分析了航天科研院所創(chuàng)新體系中存在的問題，提出了創(chuàng)新體系建設(shè)思路，明確了未來技術(shù)創(chuàng)新工作發(fā)展方向。

一、技術(shù)創(chuàng)新體系現(xiàn)狀

面臨新形勢和體制機制改革，航天科研院所深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，較好地完成了各項科研生產(chǎn)任務(wù)，構(gòu)建了較為完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。但在實際運行過程中，仍然主要存在著以下幾個方面的問題：

1.“重型號、輕預(yù)研”的現(xiàn)象仍然存在絕大多數(shù)的航天科研院所重視型號工程研制，對重大項目的立項實施配置了單位內(nèi)部最強大的資源支持，但在基礎(chǔ)前沿性技術(shù)研究方面，重視程度不夠，單位未將創(chuàng)新行為作為自覺行動，仍需要行政干預(yù)，“重型號、輕預(yù)研”成為航天科研院所中普遍存在的問題。

2.軍品領(lǐng)域和民品領(lǐng)域發(fā)展未能相互促進航天科研院所傳統(tǒng)上更重視軍品領(lǐng)域發(fā)展，在民品領(lǐng)域發(fā)展方面存在布局零散、技術(shù)儲備不足、產(chǎn)品不成體系等問題。軍品技術(shù)和民品技術(shù)未能實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，發(fā)展相互割裂。

3.創(chuàng)新機制不夠健全受計劃經(jīng)濟思維模式和軍品研制模式影響，部分航天科研院所存在自我封閉、市場意識淡薄、觀念轉(zhuǎn)變慢等問題，在成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新文化氛圍等方面機制不夠健全，在一定程度上影響了本單位創(chuàng)新工作開展。

二、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)思路

航天科研院所應(yīng)緊密跟蹤全球科學(xué)和技術(shù)進步的發(fā)展趨勢，聚焦于戰(zhàn)略目標和市場需求，建設(shè)符合本單位戰(zhàn)略需求的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升自主創(chuàng)新能力，為保障國防安全，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展作出應(yīng)用的貢獻。航天科研院所技術(shù)創(chuàng)新體系主要包括組織體系、技術(shù)體系、管理體系和保障體系等四個子體系，在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，四個子體系相輔相成，應(yīng)同步推進。某一個子體系運行存在問題，都會影響到技術(shù)創(chuàng)新體系的整體運行效果。因此，要注重協(xié)同建設(shè)和發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新體系四個子體系作為整體去統(tǒng)籌考慮和謀劃[1]。

1.組織體系創(chuàng)新主體方面。建立從預(yù)先研究到工程型號、從總體到分系統(tǒng)的較為完備的技術(shù)創(chuàng)新組織體系，明確預(yù)研總體單位在技術(shù)創(chuàng)新體系中的技術(shù)抓總地位和牽引帶動作用，結(jié)合主業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，明確各領(lǐng)域發(fā)展方向的責任牽頭單位和配套單位。創(chuàng)新骨干方面。充分發(fā)揮國家實驗室、國家重點實驗室、國防科技重點實驗室、國家工程中心、省部級創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的骨干作用，加強基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究。通過開展基礎(chǔ)性技術(shù)研究，實現(xiàn)開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，搶占國際科技競爭的制高點；通過開展前沿性技術(shù)研究，敏銳感知國際新技術(shù)發(fā)展趨勢，探索前沿技術(shù)研究，培育孵化新型航天裝備。創(chuàng)新支撐機構(gòu)方面。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)研發(fā)涉及的重點專業(yè)技術(shù)方向，搭建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作平臺，實現(xiàn)精準對接、務(wù)實合作、優(yōu)勢互補，加強重點專業(yè)和重大項目上的深度合作，不斷拓展技術(shù)領(lǐng)域。推進海外研發(fā)機構(gòu)實體化運行，充分利用國際上的各類創(chuàng)新資源，切實把創(chuàng)新生態(tài)圈引向國際。

2.技術(shù)體系核心技術(shù)存在短板，使得戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)受制于人并帶來巨大潛在風(fēng)險。航天科研院所承擔著我國國防科技技術(shù)研發(fā)、裝備生產(chǎn)和制造的職責，核心技術(shù)關(guān)系到國家經(jīng)濟安全和國防安全。因此，需要迫切系統(tǒng)梳理和識別本單位核心技術(shù)體系，支持科研人員下大功夫潛心關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，不斷掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，突破西方發(fā)達國家在高端芯片、先進發(fā)動機、特種材料和基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的技術(shù)封鎖，取得戰(zhàn)略性領(lǐng)域國際話語權(quán)，支撐我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。此外，還需要充分挖掘工程型號研制過程中遇到的瓶頸問題，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”的核心關(guān)鍵技術(shù)問題，實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控發(fā)展，有力支撐工程型號研制順利開展。通過核心技術(shù)體系規(guī)劃，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新模式由“單項技術(shù)突破”向“多項技術(shù)集成創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，促進“預(yù)研創(chuàng)新-工程研制-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”全鏈條技術(shù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性和融通性，從根本上解決“技術(shù)孤島化”和“創(chuàng)新碎片化”的問題。持續(xù)加強基礎(chǔ)性和前沿性技術(shù)研究，堅持自由探索、突出原創(chuàng)，科學(xué)問題導(dǎo)向和需求牽引并重，力爭早日取得一大批原創(chuàng)性成果。

3.管理體系加強頂層策劃和協(xié)同，建立健全涵蓋創(chuàng)新投入、項目管理、成果轉(zhuǎn)化、考核激勵、資源共享等多維度的管理機制。研究制定科技成果轉(zhuǎn)化機制，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，探索多種科技成果轉(zhuǎn)化方式。打造具有獨立性、前瞻性、開放性的技術(shù)創(chuàng)新特區(qū)，選取試點項目探索課題組長負責制的管理模式，進一步釋放研發(fā)人員創(chuàng)新熱情，營造良好的創(chuàng)新氛圍。建立多元人才評價與激勵機制，分類強化技術(shù)創(chuàng)新的評價激勵導(dǎo)向作用。實施符合評價激勵導(dǎo)向的多元化機制方法，綜合運用日常工作績效考核、項目里程碑成果獎勵、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化獎勵、核心骨干人才中期積極等方式。在顛覆式創(chuàng)新領(lǐng)域，強化著眼未來的前沿探索，強化技術(shù)創(chuàng)新對組織可持續(xù)發(fā)展貢獻；在型號產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域，要強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場競爭力，強化對產(chǎn)品性能和經(jīng)濟效益的價值貢獻。

4.保障體系加大核心技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，探索技術(shù)發(fā)展、重大戰(zhàn)略需求與各類經(jīng)濟指標考核、短期利潤之間的平衡點。堅持人才是第一資源的發(fā)展理念，打出一套人才選拔、培養(yǎng)、使用、流動、評價的“組合拳”，分類建立人才配置與使用機制，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的不同模式類型，建立多元化的創(chuàng)新人才配置與使用機制，在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，配置相對獨立的人才團隊，保持創(chuàng)新平臺、文化與管理模式的獨立性；在面向用戶市場的開放式創(chuàng)新領(lǐng)域，依托聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新憑條靈活配置人才，強化不為所有、但為所用的人才理念，充分利用組織內(nèi)外部優(yōu)秀的人才資源，促進人才和智力資源共享；在型號產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域，加強產(chǎn)品（專業(yè)）隊伍建設(shè)，同步推進型號系統(tǒng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模塊技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)完善人才培養(yǎng)與成長機制，建立預(yù)研創(chuàng)新人才引進與配置的門檻機制，建立預(yù)研與型號領(lǐng)域的有計劃的人才流動機制，有計劃開展工作輪換，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的豐富性，讓創(chuàng)新人才持續(xù)處于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、再學(xué)習(xí)、再創(chuàng)新的良性成長的循環(huán)。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，讓科研人員能夠遵循科研活動規(guī)律，擴大科研選題自主權(quán)，鼓勵科研人員圍繞重要方向開展長期研究，不追熱點，把冷板凳坐熱，敢于啃硬骨頭，敢于挑戰(zhàn)最前沿科學(xué)問題，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，努力開辟新領(lǐng)域、提出新理論、設(shè)計新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象。

三、思考與建議

1.抓住發(fā)展機遇，布局技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展點航天科研院所應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，深刻理解以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新興領(lǐng)域發(fā)展趨勢，結(jié)合主業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，研判未來航天技術(shù)發(fā)展趨勢和演變規(guī)律，聚焦市場和用戶需求，布局未來航天技術(shù)發(fā)展增長點，依托重大項目落地實施，超前布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2.加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新意識航天科研院所應(yīng)高度重視原始創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升，進一步加強“從0到1”的基礎(chǔ)性技術(shù)研究，從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，鼓勵跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究，形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，徹底解決國民經(jīng)濟發(fā)展及國家安全面臨的重大戰(zhàn)略問題，才能突破西方發(fā)達國家的技術(shù)封鎖和知識產(chǎn)權(quán)壁壘[2]。

3.加大創(chuàng)新投入，增強穩(wěn)定支持力度關(guān)鍵核心技術(shù)復(fù)雜程度高、探索周期較強，航天科研院所應(yīng)持續(xù)加強對核心關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新投入力度，增強“國家-集團公司-研究院-廠所單位”的多級次全鏈條投入規(guī)模，加大穩(wěn)定支持力度，建立健全穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的投入機制[3]。鼓勵和支持所屬單位結(jié)合自身優(yōu)勢和專業(yè)特點，制定出臺加強創(chuàng)新投入研究的政策措施，加大對創(chuàng)新投入的支持力度。

四、結(jié)語

科技強國建設(shè)是一場新的長征，全球科技市場競爭愈發(fā)激烈，競爭態(tài)勢已由重大項目和關(guān)鍵技術(shù)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新體系的整體性競爭。本文研究了航天科研院所創(chuàng)新體系建設(shè)思路，探索組織體系、技術(shù)體系、管理體系和保障體系中的建設(shè)內(nèi)容，提出了航天科研院所未來發(fā)展的思考與建議。要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)航天強國、建設(shè)世界一流軍隊作出新的更大貢獻。

參考文獻

[1]王莉，張龍.基于DARPA模式的軍工企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)[J].科技導(dǎo)報.2017，35（15）：40-44.

[2]胡明春，王建明.軍工院所“五位一體”科技創(chuàng)新體系構(gòu)建[J].國企管理.2018（3）：54-62.

[3]白志富，魏唯一，劉東方，等.關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作助推航天企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系升級的思考[J].航天工業(yè)管理.2019（3）：24-28.

作者：劉洋 康磊晶 何漫 單位：中國運載火箭技術(shù)研究院