城市軌道交通運營管理問題分析

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【內(nèi)容摘要】我國近些年城市基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼，其中城市軌道交通更是成為城市發(fā)展的標(biāo)志。經(jīng)過多年的發(fā)展，城市軌道交通運營管理日臻完善并積累了大量的運營管理經(jīng)驗，但是隨著各城市軌道交通的不斷升級和發(fā)展，城市軌道交通運營管理面臨著更大的挑戰(zhàn)，有諸多的問題亟需解決。通過對城市軌道交通運營管理過程中存在問題的分析，找出相應(yīng)的解決對策，為城市軌道交通的平穩(wěn)運行提供參考。

【關(guān)鍵詞】城市軌道;運營管理;軌道交通

隨著城市發(fā)展水平的提高，城市軌道交通也步入了現(xiàn)代化的進(jìn)程，城市軌道交通不但為人們的出行提供了便利，而且也能反映出城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平。通過對城市軌道運營的科學(xué)化管理，實現(xiàn)了對地面交通擁堵情況的緩解，因其快捷、便利、環(huán)保、高效的特點，被廣泛地應(yīng)用在城市交通中。但是城市軌道交通運營管理仍然存在諸多的問題，需加強(qiáng)對問題的重視程度，積極找出相應(yīng)的解決對策，從而提高我國城市軌道交通的運營效率，進(jìn)而滿足人們的出行需求。

一、城市軌道交通運營管理存在的問題

(一)缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道的發(fā)展水平，從某種層面也能反映出這個城市的建設(shè)水平。各個城市在努力地發(fā)展城市軌道交通的同時，也面臨著軌道交通快速發(fā)展帶來的問題，其中一個需要重視和解決的問題就是城市軌道交通運營管理無法做到統(tǒng)一。城市軌道的運營是需要從科學(xué)的角度去進(jìn)行經(jīng)營管理的，需要按照城市的發(fā)展現(xiàn)狀、人民生活水平情況、當(dāng)?shù)貧夂蚯闆r、城市未來規(guī)劃等情況來制定相關(guān)的運營管理辦法，而每個城市存在著差異，使得對于城市軌道運營管理無法做到統(tǒng)一，導(dǎo)致優(yōu)秀管理經(jīng)驗無法適用在其他城市，從而導(dǎo)致資源的浪費。另一方面，每個城市的軌道交通運營的發(fā)展水平不同，隨著城市的進(jìn)一步的發(fā)展，使得這種差距越來越大，導(dǎo)致各個運營網(wǎng)路無法形成統(tǒng)一有效的管理。

(二)管理制度不夠完善。好的運營管理水平，需要由好的管理制度來支撐。通過近幾年的發(fā)展，在各個城市之間，城市軌道交通運營管理制度也在逐步的完善。但是從目前的發(fā)展來看，對于城市軌道運營管理制度仍然具有很大的完善空間。例如對于軌道的檢修和維護(hù)，突發(fā)情況的處理，重大災(zāi)難預(yù)警等，這些問題中有的是沒有發(fā)生過重大情況或重大災(zāi)難，還不具備豐富的處理經(jīng)驗。還有一部分制度不完善的原因是對制度的把控不夠嚴(yán)格，在進(jìn)行日常軌道的清理和維護(hù)時，只是注重問題出現(xiàn)的補(bǔ)救，而忽視對于問題隱患的重要排查，導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，進(jìn)一步完善管理制度是非常有必要的。

(三)運營成本和產(chǎn)出不匹配。我國城市軌道是由政府部門進(jìn)行建設(shè)、運營和管理，在這種經(jīng)營情況下，缺乏相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)競爭，面對著城市軌道的日常維護(hù)、管理以及超載運行等情況，由于城市軌道交通的運營管理成本高工作效率低下，導(dǎo)致城市軌道的運營成本和產(chǎn)出不匹配。如果城市在過多的安裝和使用一些無實際效用的設(shè)備，進(jìn)一步影響城市軌道的服務(wù)水平，從而增加了城市軌道的運營成本，在帶來運營壓力的同時制約著城市軌道交通的發(fā)展。

(四)運營管理人員素質(zhì)有待提升。城市軌道交通運營管理水平的高低，除了完善管理標(biāo)準(zhǔn)建立、健全相關(guān)管理制度以外，還需對管理人員提出更高的要求，因為他們是制度和管理標(biāo)準(zhǔn)的踐行者，也是運營管理過程中問題的發(fā)現(xiàn)者、維修者、操作人，他們是城市軌道交通運營管理系統(tǒng)中重要的一環(huán)。因此，運營管理人員的綜合素質(zhì)，將直接影響運營管理水平的效率以及服務(wù)水平。在進(jìn)行軌道運營管理時，管理人員的工作態(tài)度和工作能力是保證軌道交通正常運行的必要條件。但是受工作性質(zhì)的影響，有很多的管理人員由于沒有受到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不具備很高的素質(zhì)，在開展工作時全靠著自身的經(jīng)驗。另一方面，地下環(huán)境缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致管理者對于工作敷衍了事，工作態(tài)度不夠端正，這也是安全事故發(fā)生的重要因素。

二、城市軌道交通運營管理問題的解決對策

(一)制定統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。城市軌道交通在各城市的具體情況是不同的，每個城市的復(fù)雜程度也是不同的，想要建立統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理辦法是需要根據(jù)城市的實際情況，來制定出符合各城市軌道交通發(fā)展的管理辦法。在進(jìn)行管理辦法制定時，一是要遵循整體性的制定理念。將各個城市的實際情況及運營管理中存在的相關(guān)問題進(jìn)行匯總;二是從全面性的角度出發(fā)，降成本最低化作為管理辦法的建立目標(biāo)，可以從統(tǒng)一城市軌道交通建設(shè)、規(guī)劃、運營、資源共享的角度著手，這樣從根本上降低了軌道運營成本;三是根據(jù)各城市的具體問題進(jìn)行深入的研究，從而制定出一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理辦法，各城市可根據(jù)標(biāo)注辦法進(jìn)行軌道交通的運營管理。建立統(tǒng)一的管理辦法雖然提高了管理效率降低了運營成本，但是也存在缺少個性化的管理辦法，而且存在著運營主體惡性競爭的情況發(fā)生。為此，相關(guān)部門要重視企業(yè)之間的競爭關(guān)系，避免因為惡性競爭導(dǎo)致不實事情的發(fā)生。通過建立和完善相關(guān)管理辦法，為企業(yè)運營管理提供良好的競爭環(huán)境，為城市軌道的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展保駕護(hù)航。

(二)建立健全相關(guān)管理制度。在城市管理交通運營管理工作中，設(shè)計了眾多的部門、崗位和環(huán)節(jié)，想要建立和健全管理制度就要從實際出發(fā)，深入到每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好人員、部門、崗位的監(jiān)督和管理。一是對于違反管理制度的行為，要進(jìn)行深刻的批評教育，對于情節(jié)嚴(yán)重的行為，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，進(jìn)一步擴(kuò)大管理制度的約束力和威懾力;二是加強(qiáng)各個崗位的聯(lián)合檢查力度，一方面保證管理制度的有效落實，另一方面做到管理的公平、公正、公開;三是建立制度目的是為了發(fā)揮管理制度的作用，對于出現(xiàn)的問題以及出現(xiàn)問題的人進(jìn)行積極的處理。在管理上踐行責(zé)任制，對于發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要負(fù)相關(guān)責(zé)任，同時責(zé)任人的上級領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行問責(zé)，并負(fù)管理疏忽之責(zé)。通過建立健全管理制度，并將其貫徹落實，從而使制度能夠真正發(fā)揮其管理作用。

(三)提高運營效率，加強(qiáng)成本監(jiān)控。運營成本和產(chǎn)出不匹配的問題，需要對城市軌道的運營管理整體進(jìn)行分析。由于城市軌道運營的成本構(gòu)成是復(fù)雜且多樣的，前期的規(guī)劃建設(shè)、后期的維護(hù)、全面的管理、實際的運營等都需要成本的支出，所以需將其進(jìn)行成本支出的分類，以此來對成本進(jìn)行有效的監(jiān)控。城市軌道的運營成本如圖1所示。由圖1可知具體的支出成本由以上幾部分組成，其中固定成本一般不會隨著運營變化進(jìn)行變動，支出較為固定。而可變成本的支出會隨著運營情況的變化發(fā)生改變，通過將成本支出進(jìn)行細(xì)化分類，實現(xiàn)了對支出的有效監(jiān)控。而面對著支出與產(chǎn)出不匹配的情況，管理部門需對軌道交通的運營進(jìn)行重新的規(guī)劃。通過計算日常載客量、設(shè)備的投入和車次安排，獲得實際的乘坐情況，并建立乘坐時間規(guī)律圖，在滿足人們乘坐需要的情況下，盡量減少車次的安排，既降低了運營的成本，又實現(xiàn)了資源的節(jié)約利用。與此同時，對于一些不必要的設(shè)備以及裝置，盡量減少成本的支出，從而實現(xiàn)成本與產(chǎn)出成正比的運營狀態(tài)。

(四)加強(qiáng)城市軌道交通的安全管理。軌道交通的運行多半是在地下，具有流量大、封閉性強(qiáng)、服務(wù)難度大等特點，這些特點決定了城市軌道交通安全管理的難度。假如發(fā)生交通事故，造成的傷害和損失也是巨大的。所以，加強(qiáng)城市軌道交通的安全管理，保證軌道交通的平穩(wěn)運行至關(guān)重要。一是在進(jìn)行城市軌道建設(shè)時，要嚴(yán)格按照施工規(guī)范以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);二是在運行管理上，保證列車的行駛安全以及軌道安全，提升工作人員的專業(yè)水平和突發(fā)情況的應(yīng)對能力;三是將安全管理工作貫徹到各個環(huán)節(jié)當(dāng)中去，讓管理人員意識到安全管理的重要意義，避免安全事故的發(fā)生。

(五)重視管理人員素質(zhì)的提升。管理人員素質(zhì)提升是保證城市軌道平穩(wěn)運營的先決條件，也是管理制度貫徹落實的有利因素。因此，重視管理人員素質(zhì)的提升至關(guān)重要。對于軌道路段的檢修是管理人員每天的工作日常，由于工作在地下陰暗的環(huán)境下，導(dǎo)致現(xiàn)在的大學(xué)生學(xué)習(xí)此專業(yè)的熱情度很低，所以對于檢修部門招聘的門檻相對較低。為此，學(xué)校在進(jìn)行崗位重要性宣傳的同時，企業(yè)也要重視對相關(guān)人才的培養(yǎng)，可以根據(jù)工作性質(zhì)相應(yīng)地提升薪資水平待遇，或者為其提供相關(guān)的崗位培訓(xùn)，提升管理人員的技術(shù)水平。加強(qiáng)對工作人員的心理疏導(dǎo)，端正人員的工作態(tài)度，使其認(rèn)識到崗位工作的重要性，從而提升管理人員的責(zé)任感。

三、結(jié)語

城市軌道交通通過不斷的發(fā)展，已經(jīng)成為人們出行選擇的重要交通工具。在實際的軌道交通運營管理過程中，積極發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并對問題進(jìn)行有效的分析，找出相應(yīng)的解決辦法，逐步完善運營管理辦法和管理制度，實現(xiàn)為人民提供便利的發(fā)展目標(biāo)的同時，促進(jìn)城市軌道行業(yè)的快速發(fā)展。

作者:李虹雨 單位:陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院